Правовое положение государственного и муниципального унитарного предприятия

Имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, требует управления и контроля. В целях осуществления Чанных функций государство создает специальные органы и наделяет их соответствующими полномочиями.

Так, в соответствии со ст. 114 п. «г» °нституции РФ управление федеральной собственностью осуществляет Равителъство РФ, функции контроля использования государственного ^УЩества осуществляет Министерство государственного имущества РФ, 50 51 ,j дЦеговадзе «Избранные вопросы по курсу «Гражданское право России» полномочия РФ как собственника имущества осуществляет Российский Фонд федерального имущества. Для вовлечения государственного и муниципального имущества в хозяйственный оборот государственные органы по его управлению распределяют государственное имущество и закрепляют его за государственными и муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Закрепляя имущество за предприятиями на вещном праве, производном от права собственности, собственник передает им часть правомочий по управлению имуществом и его содержанию. Б то же время государство (его субъекты и образования) остается лицом, обладающим правом собственности на данное имущество. Отсюда проистекают особенности правового статуса государственного и муниципального предприятия, выражающиеся в том, что эти предприятия единственные среди коммерческих юридических лиц, не обладают правом собственности на принадлежащее им имущество - оно принадлежит им на производнолг вещном праве. Это имущество выбывает из фактического обладания собственника и зачисляется на баланс предприятия. Тем самым данное имущество обособляется от иного имущества собственника, имущества других лиц и становится базой хозяйственной деятельности предприятия и базой его самостоятельной имущественной ответственности. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Учреждается государственное или муниципальное предприятие по решению собственника (в лице указанных выше органов государства) и действует на основании Устава, утвержденного собственником. Кроме общеобязательных, устав унитарного должен сдержать также сведения о предмете и целях деятельности данного юридического лица, поскольку правоспособность государственных унитарных предприятий является специальной. Учитывая, что унитарные предприятия создаются собственником для осуществления не любых, а только тех видов деятельности, которые определены собственником имущества в уставе, возникает вопрос о пределах ограничения способности унитарных предприятий к совершению сделок. Так, судебная практика считает, что ничтожными являются сделки унитарных предприятий, противоречащие целям и предмету их деятельности.17 Б то же время унитарные государственные предприятия -коммерческие структуры, следовательно, их участие в коммерческой деятельности экономически целесообразно лишь тогда, когда они вправе совершать разнообразные сделки, решая задачи, поставленные им собственником.

Поэтому унитарные предприятия вправе совершать любые сделки, необходимые для ведения деятельности, определенной собственником, кроме тех сделок, что находятся под прямым запретом в Уставе. Средства индивидуализации унитарного предприятия аналогичны тем, что применяются для индивидуализации других юридических лиц. Вместе с тем, фирменное наименование государственного и муниципального унитарного предприятия должно обязательно содержать указание на собственника имущества, переданного предприятию для хозяйствования. Органы управления государственных и муниципальных унитарных предприятий представлены единоличным руководителем - директором, генеральным директором, который назначается собственником и подотчетен ему в своей деятельности. Разновидностью государственного унитарного предприятия является казенное предприятие. Такое предприятие создается в распорядительном порядке на базе федеральной собственности по распоряжению Правительства РФ. Правительство РФ принимает решение о создании подобного предприятия, закрепляет за ним определенное имущество, утверждает его устав, принимает решение о его реорганизации и ликвидации. Особенности правового режима казенного предприятия выражаются в том, что казенное предприятие осуществляет права владения, пользования и распоряжение закрепленным за ним имуществом: • в пределах, установленных законом; • в соответствие с целями своей деятельности; • в соответствие с заданиями собственника; • в соответствие с назначением имущества. Выдавая задания казенному предприятию, собственник оформляет план-заказ, имеющий обязательный, директивный характер. В плане-заказе 0пРеделяются различные показатели хозяйственной деятельности 'Ч'едприятия, в частности, фонд оплаты труда, лимит численности работников, М„ например, постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Ф°т1 июля 1996г. №6/8. 'См 52 53 , цеговадзе «Избранные вопросы по курсу «Гражданское право России» объем финансирования, условия самофинансирования, санкции за невыполнение показателей плана-заказа, например, норматив уменьшения фонда оплаты труда. Собственник определяет также порядок использования прибыли, используемой на воспроизводство, 'а также свободного остатка прибыли, который подлежит перечислению в бюджет. Особенностью правового положения казенного предприятия является обязанность собственника его имущества нести неограниченную субсидиарную ответственность по долгам предприятия в случае недостаточности его имущества. Более того, согласно ст. 65 ГК РФ, казенное предприятие не может быть объявлено банкротом.

<< | >>

↑

Источник: Л.А.Чеговадзе. Избранные вопросы по курсу «Гражданское право России». 2002

Еще по теме Правовое положение государственного и муниципального унитарного предприятия:

§ 5. Унитарное предприятие

9. Унитарное предприятие

1. Общие положения о праве государственной и муниципальной (публичной) собственности

Глава VII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА В СВЯЗИ С ЕГО ЛИКВИДАЦИЕЙ ИЛИ ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ИЗ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПО РЕШЕНИЮ РЕГИСТРИРУЮЩЕГО ОРГАНА И В СВЯЗИ С ПРОДАЖЕЙ ИЛИ ВНЕСЕНИЕМ ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ЛИБО ИМУЩЕСТВА УЧРЕЖДЕНИЯ В УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА

Глава 6. Правовой режим государственных и муниципальных денежных фондов

Мухаев, Рашид Тазитдинович. Правовые основы Российского государства: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», 2007

5.2. Государственная служба в странах с унитарным типом административно-государственного управления (Франция, Великобритания)

§ 4. ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ С ОБЩИННЫМ УПРАВЛЕНИЕМ. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОЦИАЛИЗМ

Статья 21.2. Порядок государственной регистрации при прекращении унитарного предприятия в связи с продажей или внесением его имущественного комплекса в уставный капитал акционерного общества, а также при прекращении учреждения в связи с внесением его имущества в уставный капитал акционерного общества

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -

- Педагогика - Cоциология - БЖД - Биология - Горно-геологическая отрасль - Гуманитарные науки - Искусство и искусствоведение - История - Культурология - Медицина - Наноматериалы и нанотехнологии - Науки о Земле - Политология - Право - Психология - Публицистика - Религиоведение - Учебный процесс - Физика - Философия - Эзотерика - Экология - Экономика - Языки и языкознание -