<<
>>

Правовое регулирование исполнения наказания в виде ограничения по военной службе


Ограничение по военной службе относится к числу новых уголовных наказаний в российском законодательстве[26]. Включение его в систему основных видов наказаний обусловлено рядом обстоятельств.
Наказания в виде лишения свободы и ограничения свободы, которые могут применяться к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, как за преступления против военной службы, так и за общеуголовные преступления, сопровождаются их увольнением с военной службы.
Исправительные работы к военнослужащим не применяются. Практика показывает, что совершение указанными лицами воинских и общеуголовных преступлений небольшой или средней тяжести не всегда свидетельствует о целесообразности лишения их возможности проходить военную службу, которую они избрали в качестве своей профессии, особенно когда речь идет о высококвалифицированных военных специалистах.
Цели исправления этих военнослужащих и предупреждения совершения ими новых преступлений могут быть достигнуты применением такого наказания, которое связано

с определенными лишениями и ограничениями прав осужденного, но отбывается в условиях дальнейшего прохождения военной службы, выполнением профессиональных воинских обязанностей. Эти и другие факторы обусловили появление в уголовном законодательстве специального вида наказания в виде ограничения по военной службе.
Согласно ст. 51 УК РФ данное наказание назначается на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями гл. 33 УК РФ за совершение преступлений против военной службы (неисполнение приказа, сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы, насильственные действия в отношении начальника, нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности и др.). Оно может быть применено только к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.
Уголовный закон также устанавливает, что ограничение по военной службе может назначаться осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.
Основные правоограничения рассматриваемого наказания заключаются:
а)              в удержании части денежного довольствия осужденного в доход государства в размере, установленном судом, но не свыше двадцати процентов;
б)              запрещении повышения в должности и воинском звании во время отбывания этого наказания;
в)              незачете срока наказания в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.
Рассмотрим отмеченные режимные элементы более подробно.
В настоящее время в уголовно-исполнительном праве понятие «режим» распространяется на исполнение всех видов наказаний, а не только применительно к лишению свободы.
В соответствии со ст.
144 УИК РФ установленный приговором суда размер части денежного довольствия удерживается из денежного довольствия осужденного военнослужащего. Денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).
Перечень основных и дополнительных выплат, из которых производится удержание в доход государства, содержится в ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих». К ним, в частности, относятся единовременное денежное вознаграждение, премия за образцовое выполнение воинского долга, материальная помощь, подъемное пособие, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, дифференцированная надбавка за особые условия боевой подготовки, процентная надбавка к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлена указанная надбавка, процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания и др.
Кроме дополнительных выплат, предусмотренных укапанным законом, Президентом РФ, Правительством РФ, а в пределах выделенных ассигнований — министром обороны (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. По смыслу закона осужденный военнослужащий не лишается предусмотренного права на получение дополнительных выплат. Однако их размер уменьшается в связи с удержанием из денежного довольствия, в состав которого включаются и дополнительные выплаты.
При исполнении данного наказания удержание осуществляется не из всех денежных выплат осужденному военнослужащему. В частности, оно не должно распространяться на выплату денежной компенсации взамен продовольственного пайка в размере его стоимости (это не денежное довольствие, а продовольственное обеспечение), а также на компенсационные выплаты, связанные с вещевым, транспортным, страховым и иным обеспечением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Режимными требованиями рассматриваемого наказания также являются ограничения в перемещении осужденного военнослужащего и получении им очередного воинского звания.
Факт осуждения не является безусловным основанием для увольнения военнослужащего с военной службы либо понижения его в должности или воинском звании. Однако в порядке исполнения наказания в течение определенного приговором суда срока военнослужащий, осужденный к ограничению по военной службе, не может быть повышен в должности.
Данное наказание не препятствует иным, кроме повышения в должности, перемещениям осужденного военнослужащего, осуществляемым командованием в порядке служебной необходимости.
К таким служебным перемещениям относятся:
а)              перемещение на другую должность как в пределах воинской части, так и в связи с переводом в другую часть или местность, если с учетом характера совершенного преступления и иных обстоятельств осужденный военнослужащий не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными;
б)              служебные командировки;
в)              назначение на иные воинские должности;
г)              перевод к новому месту военной службы.
Осужденным военнослужащим на общих основаниях
предоставляются основной и дополнительные отпуска, время которых засчитывается в срок службы и наказания, а также материальная помощь и компенсации ему и членам его семьи за санаторно-курортное лечение и за проезд к месту проведения основного отпуска и обратно.
Время отбывания наказания в виде ограничения по военной службе не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. При этом исполнение этого наказания не приостанавливает общую выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение и другие виды социальных льгот и компенсаций, в том числе имеющих отношение к денежному довольствию военнослужащих (в частности, процентную надбавку за выслугу лет к окладам денежного содержания).
Исполнение ограничения по военной службе сопровождается применением к осужденным военнослужащим всех основных средств исправления, указанных в ч. 2 ст. 9 УИК РФ. В отношении рассматриваемого наказания первоочередным является общественно-полезный труд в форме прохождения военной службы в соответствии с военным законодательством и с учетом рассмотренных особенностей, а также воспитательная работа.
С осужденными военнослужащими командиром воинской части проводится воспитательная работа, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного военнослужащего, а также его поведения и отношения к военной службе (см. ст. 146 УИК РФ).
Воспитательная работа с осужденными должна быть прежде всего направлена: на формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение его образовательного и культурного уровня; формирование и поддержание у них моральной и психологической готовности к защите Отечества, развитие качеств, необходимых для выполнения воинского долга, сознания святости и нерушимости Военной присяги; проявление чуткости и внимательности к подчиненным и др.
Организация проведения воспитательной работы с осужденным военнослужащим возлагается на командира воинской части. Формы и методы этой работы могут быть различными (плановые воспитательные мероприятия в воинской части, индивидуальная воспитательная работа и т.д.). Содержание воспитательных мероприятий должно учитывать характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного военнослужащего, а также его поведение и отношение к военной службе.
Нормы, регулирующие порядок исполнения наказания в виде ограничения по военной службе, содержатся в гл. 18 УИК РФ и разд. II Правил отбывания уголовных наказаний в отношении военнослужащих.
Командиром воинской части не позднее трех дней после получения из суда копии приговора и распоряжения о его исполнении издается приказ по воинской части. В этом приказе должно быть обязательно отражено: а) на каком основании и в течение какого срока осужденный военнослужащий не представляется к повышению в должности и присвоению воинского звания; б) какой срок ему не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания; в) в каком размере должны производиться согласно приговору суда удержания в бюджет из денежного содержания осужденного военнослужащего в период отбывания им ограничения по военной службе. поступлении приговора, об издании соответствующего приказа и о принятии его к исполнению командир воинской части в трехдневный срок извещает суд, вынесший приговор, и направляет ему копию приказа.
В целях реализации вступившего в законную силу решения суда приказ командира воинской части об исполнении приговора доводится до осужденного, всего личного состава части, кадровых и финансовых органов.
Все служебные перемещения осужденного военнослужащего должны быть в установленном порядке оформлены соответствующим приказом командира воинской части, о чем обязательно извещается военный суд — для сведения и дальнейшего осуществления контроля за исполнением наказания.
Прекращение исполнения наказания в виде ограничения по военной службе возможно в результате отбытия его срока или досрочно.
Исполнение наказания прекращается по отбытии всего срока, установленного приговором суда и объявленного приказом по воинской части. В этом случае командир воинской части не позднее чем за три дня до истечения срока наказания издает приказ о прекращении исполнения наказания в виде ограничения по военной службе с указанием даты прекращения. Копия этого приказа направляется в суд, вынесший приговор. С момента окончания срока ограничения по военной службе все режимные ограничения прекращают свое действие, и статус военнослужащего восстанавливается в полном объеме.
Осужденный военнослужащий может быть уволен с военной службы до истечения установленного приговором суда срока наказания — по основаниям, предусмотренным законодательством, в частности военным законодательством Российской Федерации (например, в связи с организационно-штатными мероприятиями, с невыполнением им условий контракта, по болезни и т.д.). В этих случаях командир воинской части в соответствии со ст. 148 УИК РФ направляет в вынесший приговор военный суд представление об основаниях увольнения военнослужащего или о замене оставшейся неотбытой части срока ограничения по военной службе более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания[27].
11.3. Исполнение наказания в виде содержания
в дисциплинарной воинской части
Содержание в дисциплинарной части является самостоятельным наказанием, включенным в общую систему наказаний; оно предусматривалось и в прежнем уголовном законодательстве, однако называлось по-другому — направление и дисциплинарный батальон[28].
В настоящее время в Российской Федерации функционирует всего пять отдельных дисциплинарных воинских частей (батальонов) со штатной численностью по 800 человек переменного состава, расположенных в разных регионах по военно-окружному принципу и находящихся в штате Минобороны России.
В целях сокращения военной организации государства и избавления от несвойственной армии функции Минобороны России проводит работу по обоснованию возможного упразднения существующих дисциплинарных частей с последующим направлением всех осужденных военнослужащих в учреждения и органы ФСИН России.
В соответствии со ст. 55 УК РФ содержание в дисциплинарной воинской части применяется только к двум категориям лиц: военнослужащим, проходящим военную службу по призыву; военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
Рассматриваемое наказание может назначаться на срок от трех месяцев до двух лет по двум основаниям:
а)              в случаях, когда оно предусмотрено статьями гл. 33 УК РФ за совершение преступлений против военной службы;
б)              когда суд, учитывая характер преступления и личность виновного, сочтет целесообразным вместо лишения свободы на срок не свыше двух лет применить содержание в дисциплинарной части на тот же срок.
По своей строгости данное наказание находится непосредственно перед лишением свободы. При сложении и за

мене наказаний в виде содержания в дисциплинарной части и лишения свободы их соотношение определено в УК РФ из расчета один к одному.
Вместе с тем содержание в дисциплинарной воинской части не является разновидностью лишения свободы; это самостоятельный вид наказания, имеющий только ему присущие особенности, отличающие его как от лишения свободы, так и от других видов наказаний.
Существенное отличие заключается в том, что отбывающие его осужденные не перестают быть военнослужащими и соответственно продолжают проходить военную службу.
Содержание в дисциплинарной части направлено на достижение целей наказания, сформулированных в ст. 43 УК РФ, однако применительно к данному наказанию исправление осужденных военнослужащих имеет главным образом воинскую направленность.
В ч. 1 ст. 156 УИК РФ установлено, что целью данного воинского наказания является исправление осужденных военнослужащих, воспитание у них воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе, исполнение возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке.
Таким образом, в условиях содержания в дисциплинарной части исправительное воздействие на осужденных военнослужащих включает воинское воспитание. На это направлены проводимые с осужденными в дисциплинарных воинских частях военная подготовка, разнообразные формы воспитательной работы. То есть к осужденным военнослужащим наряду с применением основных средств исправления, закрепленных в ст. 9 УИК РФ, применяются дополнительные средства, обусловленные прохождением военной службы.
Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части регламентируется нормами УИК РФ и другими нормативными правовыми актами уголовно-исполнительного характера, а также соответствующими положениями военного законодательства.
Правовое регулирование порядка исполнения (отбывания) данного наказания осуществляется прежде всего нормами гл. 20 УИК РФ (ст. 155-171).
Кроме этих специальных норм, отдельные вопросы исполнения содержания в дисциплинарной воинской части решаются в соответствии с иными нормами УИК РФ общего характера. Например, режим в дисциплинарной воинской части обеспечивается наряду с требованиями гл. 20 также положениями гл. 12 УИК РФ (режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения).
Правовое положение дисциплинарной части как места отбывания уголовного наказания, основные требования, относящиеся к средствам обеспечения режима в ней, особенности режима особых условий и некоторые другие вопросы раскрываются в Положении о дисциплинарной воинской части.
Порядок направления и приема осужденных, детализация режима отбывания рассматриваемого вида наказания, механизм применения средств исправления и другие специальные вопросы регламентируются в Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (разд. IV, п. 30-98).
Организация, структура, штатная численность постоянного и переменного состава отдельных дисциплинарных частей, планы и программы воинского обучения осужденных военнослужащих и иные организационные вопросы определяются нормативными правовыми актами Минобороны России. В частности, по указанным вопросам Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ издаются директивы, приказания и распоряжения.
На осужденных военнослужащих в период отбывания наказания в виде содержания в дисциплинарной части распространяется действие общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ и других нормативных правовых актов военного законодательства в части, не противоречащей режиму исполнения данного наказания, установленному уголовноисполнительным законодательством.
Военнослужащие, осужденные к содержанию в дисциплинарной части, отбывают наказание в отдельных дисциплинарных батальонах или отдельных дисциплинарных ротах, которые создаются и ликвидируются приказами министра обороны РФ по представлению командующих войсками военных округов (командующих флотами). В настоящее время в России имеется пять отдельных дисциплинарных батальонов.
Организационная структура дисциплинарных воинских частей и их численность определяются Минобороны России. Непосредственное руководство ими осуществляется Генеральным штабом Вооруженных Сил, а общее руководство возлагается на командующих войсками военных округов.
Осужденные военнослужащие направляются в дисциплинарную воинскую часть после вступления приговора в законную силу. До этого времени они содержатся на гауптвахте в порядке, установленном Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ.
Направление военнослужащих в дисциплинарную воинскую часть производится командирами воинских частей или начальниками гарнизонов. В отношении военнослужащих Вооруженных Сил РФ вопросы их направления к месту отбывания наказания решает, как правило, командир воинской части, в которой военнослужащий до осуждения проходил военную службу.
Начальник гарнизона направляет в дисциплинарную воинскую часть военнослужащих других войск, воинских формирований или федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрено прохождение военной службы (например, военнослужащих пограничных войск ФСБ России, внутренних войск МВД России и т.п.), а также военнослужащих других округов (флотов), если они осуждены военным судом соответствующего гарнизона.
После получения из суда распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора командир части (начальник гарнизона) в трехдневный срок направляет осужденного в дисциплинарную воинскую часть под конвоем.
Перед направлением в дисциплинарную воинскую часть, по медицинским показаниям, осужденные военнослужащие могут повторно освидетельствоваться военно-врачебной комиссией (ВВК) для определения степени годности к военной службе.
Командир части (начальник гарнизона) направляет с начальником конвоя в дисциплинарную воинскую часть следующие документы: сопроводительный документ; копию приговора суда и распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора (а в случае изменения приговора также и копию кассационного определения суда); учетно-послужную карточку, морально-психологическую характеристику и медицинскую книжку; военный билет; продовольственный, вещевой и денежный аттестаты; личные вещи с описью (в двух экземплярах), подписанной командиром воинской части (начальником гарнизона) или начальником штаба воинской части и осужденным.
В тех случаях, когда начальник гарнизона не имеет возможности направить все указанные документы в отношении осужденных военнослужащих из других военных округов (флотов), командир воинской части, в которой проходил военную службу осужденный, должен незамедлительно высылать командиру дисциплинарной воинской части по месту осуждения виновного продовольственный, вещевой, денежный аттестаты и другие документы на осужденного.
Осужденные военнослужащие перед направлением в дисциплинарную воинскую часть должны быть обеспечены предметами военной формы одежды, находившимися в их пользовании согласно нормам снабжения, установленным для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
Прием осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части осуществляется в соответствии с п. 43—46 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Осужденные военнослужащие зачисляются в списки переменного состава дисциплинарной воинской части со дня прибытия их в дисциплинарную воинскую часть.
Прибывшие осужденные помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток и находятся там в обычных условиях отбывания наказания. В этот период проводится изучение их индивидуальных морально-психологических качеств, углубленное медицинское обследование и осмотры, занятия по основным предметам боевой подготовки. До них доводятся правила внутреннего распорядка дисциплинарной воинской части и режима содержания осужденных военнослужащих, их права и обязанности, порядок и правила поведения (под роспись).
По окончании карантинного периода решением командира дисциплинарной воинской части осужденный направляется в одно из подразделений.
В дисциплинарной воинской части устанавливается порядок исполнения и отбывания наказания (режим), обеспечивающий исправление осужденных военнослужащих, воспитание у них воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе, исполнение возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке, реализацию их прав и законных интересов, охрану и надзор за ними, личную безопасность осужденных и персонала дисциплинарной воинской части.
Основными элементами режима отбывания содержания в дисциплинарной воинской части являются свидания, получение посылок, передач, бандеролей и денежных переводов, переписка осужденных, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, краткосрочные выезды за пределы дисциплинарной воинской части. Рассмотрим их более подробно.
Осужденным военнослужащим предоставлено право на краткосрочные и длительные свидания. Условия их проведения определены в п. 52—55 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.
Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками и иными лицами два раза в месяц продолжительностью до четырех часов. Они должны проводиться в специально оборудованном помещении в дни и часы, установленные командиром дисциплинарной воинской части. Обязательным условием является наблюдение за свиданием представителя дисциплинарной воинской части.
Длительные свидания предоставляются, как правило, с супругой и близкими родственниками (родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками и бабушками) четыре раза в течение года. Продолжительность таких свиданий устанавливается до трех суток с правом совместного проживания в специально оборудованном помещении дисциплинарной воинской части. По усмотрению командира дисциплинарной воинской части длительное свидание может быть предоставлено и за пределами данной части.
В исключительных случаях с разрешения командира дисциплинарной воинской части длительное свидание осужденным военнослужащим на указанных выше условиях предоставляется и с иными лицами (сослуживцами, друзьями, невестой и т.д.).
На период длительного свидания осужденные военнослужащие освобождаются от исполнения служебных обязанностей, от работы и занятий.
По ходатайству осужденного военнослужащего и при наличии возможностей краткосрочное или длительное свидание может быть заменено телефонным разговором, который оплачивается за счет осужденного.
Своеобразными видами свидания осужденных военнослужащих являются свидания с адвокатами и священнослужителями. По заявлению осужденных для получения юридической помощи им может быть предоставлено свидание с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, в том числе и наедине. При этом количество и продолжительность таких свиданий законодательством не ограничивается.
К осужденным, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.
Осужденные военнослужащие имеют право на получение одной посылки в месяц, передач при свиданиях, бандеролей без ограничения их количества, а также денежных переводов. Поступающие на имя осужденных военнослужащих посылки, передачи и бандероли подлежат досмотру. Порядок их досмотра и вручения осужденным устанавливается командиром дисциплинарной воинской части, при этом вскрытие посылок, передач, бандеролей и извлечение из них содержимого должно производиться самими осужденными, которым они адресованы, в присутствии дежурного по части или офицера роты.
Деньги, поступившие на имя осужденных военнослужащих, зачисляются на их лицевые счета.
Осужденные военнослужащие имеют право получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения их количества; цензуре корреспонденция не подвергается. При этом согласно ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» им предоставлена возможность бесплатной пересылки писем, отправляемых дисциплинарной воинской частью.
Осужденные военнослужащие имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на средства, находящиеся на их лицевых счетах, в размере, равном трем минимальным размерам оплаты труда, а также расходовать на эти нужды причитающееся ежемесячное денежное содержание в полном размере.
Перечень предметов первой необходимости и продуктов питания, которые им разрешается приобретать по безналичному расчету, установлен в приложении № 2 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. К ним, в частности, относятся табачные изделия, спички, платки носовые, чулочно-носочные изделия, перчатки (рукавицы), нитки, полотенце, шарфы, туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, зубная щетка, зубной порошок, зубная паста, кремы, расческа, шампунь) и др.
Разрешенные средства на ежемесячное приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости не всегда могут быть израсходованы осужденными военнослужащими в текущем месяце. В этом случае они могут приобретать указанные предметы на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.
Одним из карательных правоограничений для осужденных военнослужащих является лишение их в течение времени отбывания наказания права на получение отпуска, предусмотренного военным законодательством.
Вместе с тем в ст. 162 УИК РФ предусматривается возможность краткосрочного выезда за пределы дисциплинарной воинской части продолжительностью до семи суток, не считая времени проезда туда и обратно. Такой выезд осужденному военнослужащему может быть разрешен лишь в связи исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному военнослужащему или его семье).
Разрешение на краткосрочный выезд дается командиром дисциплинарной воинской части по согласованию с военными прокурором, с учетом личности и поведения осужденного.
Время нахождения осужденного военнослужащего вне пределов дисциплинарной воинской части засчитывается в срок отбывания наказания.
Режим содержания в дисциплинарной воинской части наряду с рассмотренными элементами характеризуется также и особым правовым положением осужденных военнослужащих в период отбывания данного наказания. Все осужденные военнослужащие независимо от их воинского звания и ранее занимаемой должности находятся на положении солдат (матросов) и носят единые установленные для данной дисциплинарной воинской части форму одежды и знаки различия. При обращении к осужденным их называют по званию («рядовой» или «матрос») и фамилии. Осужденные обращаются к начальникам и старшим в соответствии с требованиями ст. 64 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.
Средства обеспечения режима не входят в его содержание, их назначение — обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания содержания в дисциплинарной воинской части всеми субъектами и участниками военнопенитенциарных отношений. Однако эти средства адресованы прежде всего командованию дисциплинарной воинской части.
К средствам обеспечения режима в дисциплинарной части относятся, во-первых, в силу прямого указания в ч. 1 ст. 157 УИК РФ средства обеспечения режима в исправительных учреждениях, предусмотренных в гл. 12 УИК РФ (в частности, охрана осужденных и надзор за ними, меры безопасности, применяемые к осужденным, меры обеспечения их личной безопасности, оперативно-розыскная деятельность и др.); во-вторых — средства обеспечения режима отбывания содержания в дисциплинарной воинской части, установленные специально для данного вида наказания.
К специальным средствам обеспечения режима относятся в первую очередь: порядок расположения дисциплинарной воинской части в гарнизоне, правила размещения осужденных на территории дисциплинарной воинской части, правила привлечения их к несению службы в нарядах, правила конвоирования осужденных военнослужащих за пределами дисциплинарной воинской части, порядок посещения дисциплинарной воинской части представителями средств массовой информации и иными лицами. Характеристика этих средств дается в Положении о дисциплинарной воинской части.
Дисциплинарная воинская часть должна размещаться отдельно от других воинских частей гарнизона. Все служебные и жилые помещения (квартиры), предназначенные для размещения персонала дисциплинарных воинских частей (так называемого постоянного состава), а также склады оружия и боеприпасов располагаются вне территории (зоны), на которой размещаются и обслуживаются осужденные военнослужащие.
Территория, на которой расположены жилые и нежилые помещения для размещения и обслуживания осужденных, огораживается прочным забором и колючей проволокой и два ряда высотой не ниже 2,5 м и оборудуется техническими средствами охраны. Входные ворота в расположение дисциплинарной части должны быть заперты и открываются по распоряжению дежурного по части.
Осужденные военнослужащие (переменный состав дисциплинарных частей) содержатся в жилых помещениях казарменного типа в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ о правилах размещения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Окна и двери указанных помещений имеют металлические решетки.
Осужденные военнослужащие привлекаются только для несения внутренней службы в качестве дневальных по дисциплинарной роте и рабочих в столовой.
Для работы и на занятия, проводимые за пределами расположения дисциплинарной воинской части, осужденные военнослужащие выводятся строем в составе отделения или взвода под охраной вооруженного караула. Число конвойных в карауле определяется в каждом отдельном случае командиром дисциплинарной воинской части, с тем чтобы обеспечить надежную охрану осужденных военнослужащих и постоянный контроль за их действиями во время работ или занятий.
Разрешение на посещение дисциплинарной воинской части представителям средств массовой информации и иным лицам, за исключением лиц, имеющих право посещать указанные воинские части без специального на то разрешения, дается командиром дисциплинарной воинской части либо командующим войсками военного округа (командующим флотом).
Одним из средств обеспечения режима в дисциплинарной воинской части является режим особых условий, предусмотренный ст. 85 УИК РФ. Особенности введения такого режима в дисциплинарной воинской части регламентируются в п. 10 Положения о дисциплинарной воинской части.
Специальным средством обеспечения режима является установление перечня вещей и предметов, которые осужденные военнослужащие могут иметь при себе, перечня предметов первой необходимости и продуктов питания, которые осужденным военнослужащим разрешается иметь, приобретать по безналичному расчету, получать, в посылках, передачах и бандеролях (соответственно приложения № 1 и 2 к Правилам отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими).
В случае обнаружения в посылке, передаче, бандероли, письме предметов или вещей, которые осужденному иметь запрещено, они изымаются, вносятся в опись личных вещей осужденного и хранятся вместе с другими его личными вещами до отбытия срока наказания. Порядок изъятия и хранения обнаруженных у осужденных военнослужащих денег, ценных бумаг и иных ценностей определен в приложении № 3 к Правилам отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.
В случае обнаружения предметов и веществ, изъятых из оборота, последние изымаются и осужденному военнослужащему не возвращаются. Об обнаружении таких предметов и веществ командир дисциплинарной воинской части обязан немедленно сообщить военному прокурору.
Важным средством обеспечения режима выступает распорядок дня в дисциплинарной воинской части, устанавливаемый ее командиром. В распорядке дня обязательно предусматривается: работа на производстве — 8 часов, ночной сон — 8 часов, принятие пищи — три раза в день, один день в неделю (суббота) для занятий по военной подготовке — 6 часов.
Одним из средств обеспечения режима является материально-бытовое и медицинское обеспечение осужденных военнослужащих в целях создания надлежащих жилищнобытовых условий, снабжения продовольственным и вещевым имуществом, получения денежного содержания, баннопрачечного обслуживания, стационарного и амбулаторного медицинского обслуживания.
Для осужденных военнослужащих создаются необходимые жилищно-бытовые условия в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ.
Продовольственное и вещевое обеспечение, банно-прачечное обслуживание осужденных военнослужащих производятся по нормам и в порядке, установленным военным законодательством для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
Денежное содержание осужденным военнослужащим зачисляется ежемесячно на их лицевые счета: военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, — в размере оклада по воинской должности; проходящим военную службу по призыву, — по первому тарифному разряду. Денежная компенсация взамен табачного довольствия зачисляется на лицевые счета осужденных военнослужащих.
Медицинское обеспечение осужденных военнослужащих осуществляется наравне с другими военнослужащими, в соответствии с требованиями законодательства РФ. Осужденные военнослужащие, нуждающиеся в лечении в стационарных условиях, направляются в госпиталь под охраной и содержатся в специально оборудованных палатах. Охрана их в пределах госпиталя осуществляется силами и средствами начальника гарнизона по месту дислокации госпиталя. Время нахождения на излечении в лечебном учреждении засчитывается в срок отбывания наказания.
Уголовно-исполнительное законодательство в качестве основных средств исправления осужденных военнослужащих предусматривает военную подготовку, труд, воспитательную работу, меры по стимулированию правопослушного поведения (изменение условий отбывания наказания в дисциплинарной воинской части, меры поощрения и взыскания, зачет времени пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части в общий срок поенной службы). Рассмотрим их по порядку.
Военная подготовка осужденных военнослужащих, их военное обучение и воинское воспитание является эффективным средством исправительного воздействия, дополняющим и усиливающим основные средства исправления осужденных, установленные в ст. 9 УИК РФ. Занятия по военной подготовке с осужденными военнослужащими организуются и проводятся по специальной программе, разрабатываемой Минобороны России.
Учебные планы и программы предусматривают проведение различных видов учебных занятий, в том числе по боевой, общественно-государственной (гуманитарной), строевой и физической подготовке. При этом занятия по боевой подготовке проводятся с учебным оружием без штыков и затворов. Для проведения занятий в дисциплинарных воинских частях создается необходимая учебно-материальная база (классы, спортивные городки, строевые плацы и т.п.).
Одним из основных средств исправительного воздействия в дисциплинарной воинской части является труд осужденных военнослужащих.
Согласно ст. 164 УИК РФ осужденные военнослужащие привлекаются к труду: на объектах дисциплинарной воинской части; на объектах, определяемых соответствующим командующим войсками военного округа; для выполнения работ по обустройству дисциплинарной воинской части. В тех случаях, когда невозможно обеспечить осужденных военнослужащих работой на указанных объектах, они могут привлекаться к труду в иных организациях при соблюдении требований режима дисциплинарной части.
Важным требованием является необходимость организации труда осужденных военнослужащих с соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, установленных законодательством РФ о труде.
Уголовно-исполнительное законодательство устанавливает, что стоимость выполненных осужденными военнослужащими работ определяется по расценкам, установленным в организациях, в которых работают осужденные военнослужащие. Из заработной платы, начисленной осужденным военнослужащим, 50% перечисляется на счет дисциплинарной воинской части для возмещения расходов на содержание осужденных военнослужащих, для обустройства дисциплинарной воинской части, создания и развития собственной производственной базы, образования фонда материального поощрения и решения социально-бытовых нужд
осужденных военнослужащих. Остальная часть заработной платы осужденных военнослужащих зачисляется на их лицевые счета.
Воспитательная работа с осужденными военнослужащими является обязательным средством исправительного воздействия и проводится командованием дисциплинарной воинской части. Она должна быть направлена на воспитание осужденных военнослужащих в духе честного выполнения своего воинского долга, дисциплинированности, строгого соблюдения Конституции РФ и законов РФ, требований военной присяги и воинских уставов, уважительного отношения к командирам (начальникам), войскового товарищества.
Основными формами воспитательной работы с осужденными военнослужащими являются: проведение занятий по общественно-государственной подготовке и информирование осужденных военнослужащих; разъяснение законодательства РФ; индивидуальная воспитательная работа, проводимая всеми офицерами, прапорщиками, мичманами и сержантами (старшинами) на основе глубокого изучения личности каждого осужденного военнослужащего и с учетом совершенного им преступления; развитие художественной самодеятельности, библиотечной и клубной работы, демонстрация кинофильмов, способствующих перевоспитанию осужденных военнослужащих, а также спортивно-массовая работа; активное вовлечение осужденных военнослужащих в общественную жизнь.
В проведении индивидуальной воспитательной работы должны принимать участие и командиры воинских частей, из которых прибыли осужденные. Кроме этого, органы местного самоуправления и общественные объединения по месту дислокации дисциплинарных частей должны оказывать помощь командованию этих частей в организации и проведении воспитательной работы.
В целях содействия командованию дисциплинарной воинской части в работе по исправлению и перевоспитанию осужденных военнослужащих, в ротах из числа лиц, зарекомендовавших себя примерным поведением и добросовестным отношением к труду и военной службе, создаются советы общественности. Порядок избрания, деятельности и основные формы участия в воспитательной работе Совета общественности определяются п. 65 и 66 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.
К числу мер по стимулированию правопослушного поведения осужденных военнослужащих относится изменение условий отбывания наказания в дисциплинарной воинской части, заключающееся в переводе с обычных на облегченные условия отбывания наказания. Основаниями применения данного средства исправительного воздействия являются: примерное поведение; добросовестное отношение к военной службе и труду; отбытие не менее одной трети срока наказания. При их наличии осужденные военнослужащие приказом командира дисциплинарной воинской части могут быть переведены в облегченные условия отбывания наказания и зачислены в предназначенное для данной категории осужденных подразделение дисциплинарной воинской части.
Осужденным военнослужащим, переведенным в облегченные условия, разрешается:
а)              расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения;
б)              иметь дополнительно два длительных свидания в течение года;
в)              иметь краткосрочные и длительные свидания за пределами дисциплинарной воинской части;
г)              передвигаться без конвоя за пределами дисциплинарной воинской части, если это необходимо по характеру исполняемых служебных обязанностей.
Важными средствами исправления осужденных военнослужащих являются меры поощрения и взыскания, применяемые к ним в процессе исполнения наказания.
В соответствии со ст. 167 УИК РФ к мерам поощрения относятся: благодарность; награждение подарком; денежная премия; разрешение на одно дополнительное краткосрочное или длительное свидание либо на телефонный разговор с родственниками; досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
Своеобразной мерой поощрения является представление командиром дисциплинарной воинской части осужденного военнослужащего к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Применение указанного поощрения возможно при наличии ряда условий: примерное поведение; добросовестное отношение к военной службе и труду; фактическое отбытие не менее одной трети срока наказания.
К мерам поощрения следует также отнести зачет времени пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы. Это объясняется тем, что по установленному правилу время пребывания осужденного военнослужащего в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы не засчитывается. Однако согласно ч. 2 ст. 171 УИК РФ осужденным военнослужащим, овладевшим воинской специальностью, знающим и точно выполняющим требования воинских уставов и безупречно несущим службу, освобождаемым из дисциплинарной воинской части после истечения срока их призыва, время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть зачтено в общий срок военной службы.
Право засчитывать время отбывания наказания в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы осужденным военнослужащим предоставляется командующему войсками военного округа (флотом).
Ходатайство о зачете времени отбывания наказания в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы может быть возбуждено:
а)              командиром части, в которую прибыл освобожденный из дисциплинарной воинской части, — не ранее чем через три месяца после прибытия его в часть;
б)              командиром дисциплинарной части в отношении лиц, у которых истек срок военной службы, — за один-два месяца до окончания срока наказания.
Осужденные военнослужащие, в отношении которых командиром дисциплинарной воинской части возбуждено ходатайство о зачете времени отбывания наказания в общий срок военной службы, после освобождения из дисциплинарной части до получения решения командующего войсками военного округа (флотом) выводятся из зоны размещения осужденных и размещаются в подразделения обеспечения дисциплинарной воинской части.
Применение мер взыскания также является необходимым средством воздействия на осужденных военнослужащих. Они определены в ст. 168 УИК РФ: а) выговор; б) строгий выговор; в) арест в дисциплинарном порядке до 30 суток.
К числу мер взыскания относится и перевод осужденных военнослужащих, отбывающих наказание в облегченных условиях, в обычные условия отбывания наказания. При этом повторный перевод в облегченные условия отбывания наказания производится не ранее чем через три месяца отбывания наказания в обычных условиях.

Права командиров дисциплинарных воинских частей по применению мер поощрения и взыскания, порядок применения и учета указанных мер определяются Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.
<< | >>
Источник: А. С. Михлин. Уголовно-исполнительное право. 2008

Еще по теме Правовое регулирование исполнения наказания в виде ограничения по военной службе:

  1. Понятие наказания в виде ограничения по военной службе и в виде ареста, а также порядок их исполнения
  2. Глава 8. Правовое регулирование исполнения военной службы
  3. § 9. Ограничение по военной службе
  4. Исполнение наказания в виде исправительных работ 10.2.1. Сущность наказания в виде исправительных работ
  5. § 3. Запреты и ограничения, связанные с военной службой
  6. Исполнение уголовного наказания в виде ареста в отношении военнослужащих
  7. Исполнение наказания в виде штрафа
  8. Исполнение наказания в виде обязательных работ
  9. Порядок и условия исполнения наказания в виде штрафа
  10. Порядок исполнения наказания в виде смертной казни
  11. История возникновения прогрессивной системы исполнения наказания в виде лишения свободы
  12. Исполнение наказания в виде пожизненного лишения свободы
  13. § 2. Тенденции реформирования и перспективы развития организации исполнения наказания в виде лишения свободы
  14. Понятие наказания в виде обязательных работ и порядок его исполнения
  15. Тема 20. Исполнение наказания в виде смертной казни
  16. § 3. Служба исполнения наказаний
  17. Тема 9. Основные положения исполнения наказания в виде лишения свободы
  18. Общие положения исполнения наказания в виде смертной казни и порядок исполнения смертной казни
  19. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
  20. Раздел II. Правовые основы военной службы и статус военнослужащих
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -