2. Метод гражданско-правового регулирования

Общие положения. В процессе коммунистического

строительства Советское государство использует целый

ряд социальных форм и методов руководства, в частности

политические, экономические, идеологические и другие

социальные формы и методы.

место занимает метод правового регулирования социа-

листических общественных отношений. Существо данного

метода заключается в том, что государство путем уста-

новления правовых норм определяет и юридически за-

крепляет положение отдельных лиц и организаций в на-

шем обществе, фиксирует юридические границы их соци-

альной свободы и долга и др. Это в свою очередь находит

выражение в наделении субъектов соответствующими

правами, обязанностями, реализация которых гаранти-

руется силой государственного авторитета, а в необходи-

мых случаях - и силой государственного принуждения.

Все отрасли советского социалистического права облада-

ют как своим специфическим предметом регулирования,

так и столь же характерным для каждой из них методом

правового регулирования общественных отношений.

Если характеристика предмета правового регулирова-

ния данной отрасли отвечает на вопрос, что (какие

общественные отношения) регулирует определенная от-

расль права, то характеристика ее метода отвечает на

-16-

вопрос, как (какими правовыми способами) осуществля-

ется указанное регулирование. Метод правового регули-

рования - это совокупность характерных особенностей,

присущих данной конкретной отрасли права. Методы

правового регулирования различных отраслей не иден-

тичны друг другу; различие предметов регулирования

определяет особенности метода той или другой отрасли

права. Вместе с тем нельзя не видеть, что методы отдель-

ных отраслей имеют и некоторые общие черты в связи

с тем, что они являются методами регулирования единых

в своей сути социалистических общественных отношений.

Проблема метода гражданско-право-

вого регулирования в науке граждан-

ского права. Отдельные аспекты категории метода

гражданско-правового регулирования рассматриваются

обычно в ходе анализа иных категорий, как-то: предмета

регулирования, правоотношения, системы гражданского

права, его принципов и других общих понятий граждан-

ского права. (*1). В нашей литературе еще не сложилось

единства взглядов о том, что представляет собой рас-

сматриваемый метод правового регулирования. Так, по

мнению одних ученых, данный метод представляет собой

совокупность юридических особенностей отрасли, (*2); другие

полагают, что, по существу,- это сама правовая форма.

отражающая содержание, т. е. определенный вид регули-

руемых общественных отношений, (*3); третьи квалифициру-

ют метод как способ воздействия на общественные отноше-

ния (*4) и как способ, при помощи которого государство на

основе определенной совокупности юридических норм

обеспечивает нужное ему поведение людей, (*5); четвертые

включают в понятие метода те формы и способы, при по-

мощи которых право оказывает свое влияние на характер

и содержание регулируемых им общественных отно-

(**1) См.. например: Аскназий С. А. Гражданское и административное

право в социалистической системе воспроизводства.- Ученые записки

ЛГУ, серия юридических наук. Л., 1951, вып. 3, с. 72 и след.: Братусь

С. Н. Предмет и система гражданского права, с. 48 и след.

(**2) См.: Алексеев С. С. Предмет советского социалистического права,

с. 258.

(**3) См.: Братусь С. Н. Предмет и система советского гражданского

права. М., 1963, с. 50.

(**4) См.: Яковлев В. Ф Гражданско-правовой метод регулирования

общественных отношений, с. 69 и след.; Советское гражданское право.

Л.. 1982, т. 1, с. 8.

(**5) Советское гражданское право. М., 1975, т. 1, с. 12.

-17-

шений, (*1); пятые относят сюда особенности способов, при-

емов и средств, применяемых государством для регулиро-

вания отношений данного вида, (*2); наконец, шестые харак-

теризуют метод прежде всего тем, что между имущест-

венно обособленными участниками имущественных отно-

шений отсутствует подчинение друг другу, устанавлива-

ются товарно-денежные отношения, как правило, эквива-

лентные, основанные на юридическом равенстве

сторон. (*3).

В приведенных высказываниях есть, конечно, много

общего, но оно не устраняет и существенных различий во

взглядах ученых на категорию метода гражданско-пра-

вового регулирования. Еще больше различий обнаружи-

вается в высказываниях относительно характерных черт,

носителем которых является данный метод. Довольно

единодушно к числу его важнейших черт исследователи

относят равноправие участников гражданско-правовых

отношений (равенство сторон), имущественный характер

гражданско-правовой ответственности и исковой порядок

защиты нарушенных гражданских прав. Что же касается

иных черт гражданско-правового метода, то отношение

к ним различных авторов более чем неодинаково; в част-

ности, высказывания о диспозитивности как черте метода

или принципе отрасли были сделаны лишь в самые по-

следние годы, хотя факт существования в гражданском

праве большого числа диспозитивных норм является

общеизвестным с давних пор.

Определение метода гражданско-

правового регулирования. Гражданско-пра-

вовой метод регулирования общественных отношений -

это правовой метод, который характеризуется юриди-

ческим равенством субъектов права, их диспозитивностью

и инициативой в формировании и реализации граждан-

ских правоотношений, возложением мер имущественной

ответственности и защиты (в случае нарушения граж-

данских прав), которые выполняют в основном восстано-

вительную функцию.

(**1) См.: Советское гражданское право, М., 1959, с. 14: Гражданское

право. М., 1969, т. 1, с. 11.

(**2) См.: Советское гражданское право. М., 1965, т. 1, с. 8-9: Корец-

кий В. И. Гражданское право и гражданские правоотношения в СССР.

Душанбе, 1967, с. 43; Советское гражданское право. Киев, 1978, т. 1.

с. 13: Советское гражданское право. М., 1979, т. 1, с. 15.

(**3) См.: Советское гражданское право. Алма-Ата, 1968, вып. 1, с. 7.

-18-

Как видно из приведенного определения, гражданско-

правовой метод регулирования общественных отношений

обладает целым рядом особенностей, совокупность кото-

рых позволяет отличать данный метод от методов право-

вого регулирования, присущих иным отраслям советского

права. Ниже будут рассмотрены лишь наиболее сущест-

венные черты этого метода.

Юридическое равенство субъектов

гражданского права является одной из наиболее

характерных черт метода гражданско-правового регули-

рования общественных отношений. Закон признает

участников гражданских правоотношений юридически

равными независимо от того, какими экономическими

благами фактически располагает тот или другой из них.

Сущность рассматриваемого равенства сводится к то-

му, что один субъект не может повелевать другим; они не

подвластны друг другу, не подчинены. Данная особен-

ность гражданских правоотношений наиболее ярко отли-

чает их от административных и некоторых других право-

отношений, основанных, как правило, на началах субор-

динации (подчинения) сторон. Для гражданских право-

отношений характерно начало координации, начало ра-

венства субъектов.

Следует, конечно, иметь в виду, что юридическое ра-

венство субъектов гражданского права не создается ни

самой правовой формой, ни законом. Последний лишь от-

ражает и в соответствующих юридических формах за-

крепляет равенство участников общественных отношений,

регулируемых советским гражданским правом.

Приведенные выше положения не следует понимать

в том смысле, что гражданско-правовые отношения стро-

ятся на началах, лишенных социальной логики, планового

руководства и требований законности. Речь идет лишь об

исходных (статических) позициях участников граж-

данских правоотношений. Что же касается динамической

стороны дела, то ее развитие, как показывает анализ за-

конодательства и практики его применения, базируется на

сочетании планового руководства и учета материальных

и нематериальных интересов субъектов гражданского

права. Вступив в то или другое гражданское правоотно-

шение, его участники могут оказаться в самых различных,

предусмотренных законом положениях. Так, может полу-

читься, что один участник правоотношения управомочен

требовать от другого строго определенного поведения

(совершения определенного действия), а этот другой

-19-

обязан повиноваться требованиям первого. Подобная си-

туация, например, складывается в результате договора

займа, по которому права принадлежат заимодавцу,

а обязанности лежат на заемщике. Последний обязан

<возвратить заимодавцу такую же сумму денег или равное

количество вещей того же рода и качества> (ст. 269 ГК).

В большинстве гражданских правоотношений их

участники являются носителями и прав, и обязанностей;

имея возможность требовать от своего контрагента опре-

деленного поведения, субъект сам должен совершить

определенное действие по отношению к обязанному лицу.

Так, по договору купли-продажи покупатель вправе тре-

бовать передачи ему проданной вещи, но в то же время

обязан уплатить за нее покупную цену. Равно и продавец

имеет право на получение денег за отчуждаемую вещь, но

обязан передать ее покупателю.

Однако безотносительно к тому, какова структура того

или другого конкретного гражданского правоотношения,

каким образом распределены права и обязанности между

его участниками, последние остаются юридически равны-

ми, т. е. не подвластными друг другу.

Диспозитивность субъектов гражданского права в

приобретении и реализации субъективных прав. Приоб-

ретение, осуществление и распоряжение гражданскими

правами в отличие от аналогичных акций по отношению

к иным субъективным правам (как-то: государственно-

правовым, административным, трудовым и др.) обладают

целым рядом особенностей, которые наиболее отчетливо

выражаются в началах диспозитивности, возможности

правопреемства и допустимости распоряжения правами

на случай смерти гражданина.

Под диспозитивностью в советском гражданском праве

понимается основанная на нормах данной отрасли права

юридическая свобода (возможность) субъектов граж-

данских правоотношений осуществлять свою правосубъ-

ектность и свои субъективные права (приобретать, реа-

лизовать или распоряжаться ими) по своему усмотрению.

Диспозитивность различных субъектов гражданского

права неодинакова: у граждан эта свобода шире, у соци-

алистических организаций - уже. Объясняется данное

обстоятельство тем, что социалистические организации

создаются, наделяются имуществом, теми или другими

правами, равно как и иными юридическими возмож-

ностями с точно определенной целью, зафиксированной

в уставе или положении о соответствующем юридическом

-20-

лице. Эта цель и предопределяет границы свободного (по

своему усмотрению) выбора способов и вариантов приоб-

ретения и реализации прав, принадлежащих социалисти-

ческой организации. Вместе с тем, как бы ни была специ-

фична деятельность любого юридического лица, как бы ни

были регламентированы границы его деятельности, закон

всегда предопределяет лишь наиболее важное и сущест-

венное, оставляя широкое поле деятельности самим соци-

алистическим организациям в процессе достижения целей

и порядков, к установлению которых стремился законо-

датель. Специальная правосубъектность (*1) юридических

лиц не устраняет ни инициативы социалистических орга-

низаций, ни диспозитивности в осуществлении и распоря-

жении принадлежащими им правами, она лишь придает

инициативе и диспозитивности целевую направленность,

определяемую интересами государства и общества, т. е.

интересами коммунистического строительства.

Инициативность субъектов граждан-

ского права в формировании граждан-

ских правоотношений. Инициатива в собствен-

ном смысле этого слова означает почин, первый шаг в ка-

ком-то новом деле, предприимчивость. Инициативность

субъектов гражданского права выражает одну из особен-

ностей юридико-фактических оснований возникновения

гражданских правоотношений, заключающуюся в том, что

<первый шаг> в развитии (становлении) указанных отно-

шений принадлежит, как правило, самим субъектам

гражданского права.

Рассматриваемая инициативность юридически во

многом предопределяется тем правовым положением, ко-

торое занимают соответствующие субъекты гражданского

права, и теми началами, на которых строятся граждан-

ские правоотношения. В связи с тем, что субъекты граж-

данского права организационно и имущественно обособ-

лены друг от друга и в то же время юридически равны,

обладая диспозитивностью, существенное значение в ди-

намике гражданско-правовых связей (и особенно в их

возникновении) имеют действия самих участников этих

отношений. Наиболее отчетливо особенности юридико-

фактических оснований возникновения обнаруживают

себя в той роли, которую играют правомерные юриди-

ческие действия, направленные на достижение опреде-

(**1) О специальной правосубъектности юридических лиц см. гл. 5.

-21-

ленных правовых результатов (сделки, договоры). Именно

из этих действий граждан и организаций на основе закона

возникает большинство гражданских правоотношений,

складывающихся в экономическом обороте (в процессе

обмена, распределения и перераспределения материаль-

ных благ).

Любой гражданско-правовой договор является ре-

зультатом встречных волеизъявлений его сторон. Даже

в тех случаях, когда договор заключается социалисти-

ческими организациями на основании и во исполнение

планового акта, первый не копирует план, а дополняет,

уточняет и конкретизирует последний сообразно произ-

водственным, творческим и иным возможностям коллек-

тива социалистической организации с учетом местных

экономических, природных и иных условий. Договор -

выражение не только воли сторон, которая не подменяется

плановым актом, но и инициативы его участников.

Имущественный характер мер граж-

данско-правовой ответственности. На-

званная черта метода гражданско-правового регулиро-

вания состоит в том, что гражданско-правовая ответ-

ственность, а говоря точнее, ее меры не оказывают непо-

средственного воздействия на личность правонарушителя

(как это, например, имеет место в уголовном праве

и частично-в административном). Гражданско-право-

вая ответственность является имущественной; воздействие

на правонарушителя здесь оказывается путем ущемления

имущественных интересов данного лица.

Отличается гражданско-правовая ответственность от

иных предусмотренных советским правом видов ответ-

ственности и по ряду других моментов. В частности, меры

уголовно-правовой, административно-правовой ответ-

ственности могут быть применены лишь к лицу, которое

своими действиями нарушило те или другие предписания

закона. Нормы же гражданского права предусматривают

целый ряд положений, в соответствии с которыми иму-

щественную ответственность за вред, причиненный дей-

ствиями одних лиц, несут другие. Так, на основании ст.

450 ГК родители (равно и опекун) отвечают за вред, при-

чиненный действиями их малолетних (до 15 лет) детей,

если не докажут, что вред возник не по их вине.

Специфичны и пределы имущественной ответствен-

ности. В отличие от материальной ответственности (по

нормам трудового права), которая, по общему правилу,

-22-

является ограниченной, ответственность по советскому

гражданскому праву основана на принципе полного воз-

мещения вреда.

Наконец, следует указать и на презумпцию виновности

правонарушителя. Если в уголовном, административном

праве и в целом ряде иных отраслей права правонаруши-

тель предполагается невиновным, пока не доказано об-

ратное, то в гражданском праве действует противопо-

ложное предположение -правонарушитель, причинив-

ший имущественный вред, не выполнивший обязательство

или иным образом нарушивший чужое право, предпола-

гается виновным и считается таковым, пока не докажет,

что он действовал невиновно.

Восстановительный характер мер за-

щиты нарушенных гражданских прав. В

отличие от уголовно-правовых, административно-право-

вых и иных аналогичных мер защиты нарушенных прав

гражданско-правовые меры направлены прежде всего

к восстановлению имущественно-правового или лично-

правового положения (состояния), которое существовало

до факта нарушения соответствующего личного или иму-

щественного права. Так, например, невладеющий собст-

венник, предъявляя виндикационный иск (иск об истре-

бовании своего имущества от другого лица) к незаконно

владеющему несобственнику, преследует цель восстанов-

ления своего имущественного права в связи с выбытием

определенной вещи из его законного владения (ст.

151 ГК). Аналогичная в рассматриваемом плане ситуация

складывается при причинении имущественного вреда од-

ному лицу действиями другого. На основании ст. 444 ГК

потерпевший может требовать от причинителя возмеще-

ния вреда.

Восстановительный характер мер гражданско-право-

вой защиты присущ и тем из этих мер, которые направле-

ны на защиту личных неимущественных прав. Так,

в частности, в порядке ст. 7 ГК гражданин или организа-

ция вправе требовать по суду опровержения порочащих

честь и достоинство сведений, если распространявший

такие сведения не докажет, что они соответствуют дей-

ствительности. В данном случае путем судебного опро-

вержения указанных сведений достигается восстановление

нарушенного личного неимущественного права гражда-

нина или социалистической организации.

Следует отметить, что восстановительные меры граж-

-23-

данско-правовой защиты определенным образом соеди-

нены с воспитательным воздействием на правонару-

шителя.

-24-