1. Предмет регулирования советского гражданского права

Советское гражданское право как

отрасль советского социалистического

права. Взаимосвязь предмета и метода

гражданско-правового регулирования.

Советское гражданское право -это система норм, кото-

рая регулирует имущественные, личные неимущественные,

творческие и некоторые организационные отношения,

складывающиеся между организационно и имущественно

обособленными социалистическими организациями, меж-

ду ними и гражданами, а также между гражданами на

началах равенства, плана и инициативы участников этих

отношений.

В силу того, что советское гражданское право является

одной из отраслей советского права, ему присущи опре-

деленные общие черты и принципы, характерные для всех

отраслей нашей правовой системы,- выражение в праве

воли всего советского народа, нормативность правовых

предписаний, обязательность их соблюдения и др.

Наряду с этими общими моментами гражданское пра-

во обладает рядом специфических особенностей, которые

позволяют отличать данную отрасль от других. Эти осо-

бенности определяются предметом регулирования граж-

данского права и находят свое выражение в содержании

и методе осуществления гражданско-правового регули-

рования социалистических общественных отношений.

Понятие предмета правового регулирования и субъект-

ный состав отношений, регулируемых советским граждан-

ским правом. В советском правоведении под предметом

правового регулирования принято понимать известную со-

-3-

вокупность единыхпо своей сущности общественных отно-

шений, которые регулируются нормами данной отрасли

права. Предмет правового регулирования, следовательно,

лежит вне указанных норм, являясь объектом их социаль-

но-правового воздействия (регулирования), пределы, со-

держание и методы осуществления которого определяются

в конечном счете условиями материальной жизни нашего

общества.

Предмет правового регулирования - это определен-

ная совокупность общественных отношении. Предмет

правового регулирования отвечает на вопрос, что регули-

рует та или другая отрасль права. В связи с этим анализ

понятия предмета гражданско-правового регулирования

должен заключать в себе, во-первых, общую характе-

ристику участников указанных отношений и, во-вторых,

раскрытие существа и наиболее важных особенностей са-

мих социальных связй, образующие в своей совокупности

данный предмет.

Статья 2 Основ гражданского законодательства Союза

ССР и союзных республик (в дальнейшем - Основы), ст.

2 Гражданского кодекса РСФСР (в дальнейшем - ГК)

предусматривают, что советским гражданским законода-

тельством регулируются следующие общественные отно-

шения:

отношения государственных, кооперативных и других

общественных организаций между собой. Таковы, напри-

мер. отношения по поставке продукции, по капитальному

строительству, государственной закупке сельскохозяйст-

венных продуктов и. т. д.;

отношения граждан с государственными, кооператив-

ными и другими общественными организациями. Здесь

могут быть названы отношения, складывающиеся между

нанимателями домоуправлениями по договору жилищ-

ного найма, в силу которого домоуправление передает

гражданину (нанимателю) в пользование определенное

жилое помещение; отношения между гражданами и госу-

дарственными или кооперативными торгующими органи-

зациями по продаже населению предметов потребления;

отношения между железнодорожными, водными, авиаци-

онными и иными транспортными предприятиями по пере-

возке пассажиров и их багажа и др.;

отношения граждан между собой. Имущественные

отношения между гражданами носят, как правило, быто-

вой характер, например, отношения по займу или хране-

нию. Однако существует ряд отношений, не связанных

-4-

с бытовой взаимопомощью граждан. Таковы, например

отношения купли-продажи строений, продажи сельскохо-

зяйственных продуктов колхозниками на рынке при реа-

лизации сельскохозяйственных продуктов, полученных

в колхозе, и др.

Таким образом, в отношениях, регулируемых граж-

данским правом, могут принимать участие государствен-

ные, кооперативные и другие общественные организации

(в дальнейшем сокращенно именуемые социалистически-

ми организациями), а также граждане.

В некоторых отношениях, регулируемых советским

гражданским правом, принимает участие и само советское

социалистическое государство как таковое. В частности,

необходимо указать на то, что наше государство является

единым и единственным собственником всего государст-

венного имущества, в чьем бы ведении (владении, поль-

зовании и распоряжении) ни находилась та или другая

часть этого имущества. Советское государство может

быть участником и ряда неимущественных отношений,

например отношений в связи с созданием и использова-

нием произведений науки, литературы, искусства и др.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Основ, ч. 2 ст. 2 ГК участ-

вовать в отношениях, регулируемых гражданским правом,

в предусмотренных законом случаях могут, кроме социа-

листических организаций, и иные социальные образова-

ния. К числу последних относятся, например, иностранные

организации, участие которых в отношениях, регулируе-

мых гражданским правом, обладает определенной специ-

фикой.

Следовательно, основными-участниками общественных

отношений, образующих в своей совокупности предмет

гражданско-правового регулирования, являются совет-

ские граждане, социалистические организации и Совет-

ское государство, что не исключает из числа субъектов

гражданского права иных лиц и организаций.

Структура предмета гражданско-пра-

вового регулирования в известной мере очер-

чена в ст. 1 Основ, ст. 1 ГК. В соответствии с этими нор-

мами гражданское право регулирует имущественные

и связанные с ними личные неимущественные отношений.

Как отмечается в этих же нормах, в случаях, предусмот-

ренных законом, гражданское право регулирует также

иные личные неимущественные отношения, которые непо-

средственно не связаны с имущественными.

-5-

Следовательно, необходимо различать два основных

структурных подразделения предмета гражданско-право-

вого регулирования - отношения имущественные и не-

имущественные.

-В науке гражданского права существует полное един-

ство взглядов по поводу относимости к предмету граж-

данского права имущественных отношений. Различие

мнений ученых наблюдается в истолковании существа

этих отношений, их социальной природы и др. Что же ка-

сается неимущественных отношений, то здесь дело обстоит

иначе. Ученые, как правило, не расходятся в истолковании

существа и социальной природы данных общественных

связей, однако еще не достигнуто единства мнений о том,

какие именно из неимущественных отношений являются

элементом предмета гражданско-правового регулирова-

ния, какие из них регулируются гражданским правом,

а какие только охраняются и т. д. Среди рассматриваемых

неимущественных отношений, по нашему мнению, следует

различать три категории неимущественных социальных

связей: личные неимущественные отношения, творческие

отношения, складывающиеся в связи с созданием и ис-

пользованием продуктов духовного производства (произ-

ведений науки, литературы, искусства и др.), а также

организационные отношения.

Понятие имущественных отношений.

Категория имущественных отношений является одной из

сложных и ключевых в науке советского гражданского

права. Выработка правильных представлений о сущности

и содержании имущественных отношений имеет большое

практическое и теоретическое значение. Опираясь на

данную категорию, можно найти правильный подход

к постановке и последующему решению ряда сложных

вопросов законодательной и правоприменительной прак-

тики, равно как и теории советского гражданского права.

Категория имущественных отношений имеет также боль-

шое методологическое значение.

Имущественные отношения в своем существе являются

одной из разновидностей социалистических экономических

отношений. Чем же характеризуется данная разновид-

ность, по каким признакам она может быть выделена из

всей массы экономических связей нашего общества?

В своем элементарном виде экономическое отношение

представляет собой социальную связь по поводу владения,

пользования или распоряжения материальными благами

(средствами производства и предметами потребления).

-6-

Социальная действительность дифференцирует экономи-

ческие отношения в двух аспектах - как результат и как

форму общественно-производственной деятельности лю-.

дей, связанных с производством, распределением, обменом

и потреблением материальных благ.

Экономическое отношение, взятое как единичное

(конкретное) отношение, является формой указанной де-

ятельности человека, направленной на поддержание его

существования. Такого рода отношения складываются

между строго определенными лицами по поводу конкрет-

ных материальных благ.

Однако категория экономических отношений выражает

не только указанную форму деятельности, но и опреде-

ленный социально-исторический результат этой деятель-

ности. В этом случае экономическое отношение берется не

как конкретная связь конкретных лиц, а как более высокое

по своему уровню (порядку) явление, выражающее опре-

деленную совокупность соответствующих экономических

связей, т. е. как определенное производственное отноше-

ние данной социально-экономической формации, напри-

мер соответствующая форма собственности.

Отмеченные категории экономических отношений тесно

связаны друг с другом, но в той же мере не тождественны

и не сводимы друг к другу.

Экономические отношения как результат деятельности

человека, направленной на поддержание его существова-

ния, как определенное социальное единство (совокуп-

ность) формируются помимо воли и сознания его. Они

складываются между большими группами людей (клас-

сами). Таковы, в частности, отношения, которые в эконо-

мической науке принято именовать формами собствен-

ности. Право не способно регулировать данные формы,

равно как и иные аналогичные производственные отно-

шения. Развитие, социальная динамика последних, как

известно, определяются объективными экономическими

и иными социальными законами нашего общества.

В отличие от производственных отношений экономи-

ческие связи как форма общественно-производственной

деятельности людей, направленной на социальное созда-

ние, распределение, обмен и потребление материальных

благ, представляют собой отношения иного уровня. Они

выступают в качестве единичного (не совокупного)

общественно-экономического отношения, формирующе-

гося между конкретными лицами по поводу столь же кон-

кретных материальных благ, в связи с конкретными эко-

-7-

комическими актами их участников. Таковы, например,

конкретные отношения собственности, выражающие сте-

пень присвоенности данного материального блага конк-

ретным лицом, отношения по обмену таким благом и т. д.

Вот эти-то конкретные экономические отношения и спо-

собно регулировать право, придавая указанным эконо-

мическим актам соответствующее юридическое зна-

чение.

Было бы неверным представление, что все указанные

экономические отношения регулируются исключительно

нормами гражданского права. В жизни общества эконо-

мические отношения разнятся не только по указанному

выше уровню (результат и форма, единая совокупность

и конкретное отношение), но и по сферам, в которых они

формируются (осуществляются), получают дальнейшее

развитие или сходят с социальной сцены.

Известно, что определенные экономические отношения

складываются между предприятиями и работающими на

них рабочими и служащими, между колхозами и колхоз-

никами и т. д. Формируются некоторые имущественные

отношения и в семье. Регулируются ли названные соци-

альные связи советским гражданским правом?

Ответ на этот вопрос законодатель дает в ч. 3 и 4 ст.

2 Основ, в которых установлено, что нормы гражданского

права не применяются к имущественным отношениям,

основанным на административном подчинении одной сто-

роны другой, а также к налоговым и бюджетным отноше-

ниям. Что же касается семейных, трудовых, земельных,

горных, водных, лесных отношений, а также отношений

в колхозах, вытекающих из их устава, то они регулиру-

ются семейным, трудовым, земельным и другим соответ-

ствующим законодательством и, следовательно, к пред-

мету гражданско-правового регулирования не принад-

лежат.

Из этого видно, что советское гражданское право ре-

гулирует далеко не все конкретные экономические отно-

шения нашего общества, а лишь их определенную часть,

которая и получила в нашей науке наименование иму-

щественных отношений. Социалистические имуществен-

ные отношения по своей социально-экономической при-

роде представляют собой исторически обусловленную

экономическую форму общественно-производственной

деятельности людей, связанной с производством, распре-

делением, обменом и потреблением материальных

благ.

-8-

Вместе с тем необходимо иметь в виду, что имущест-

венные (социалистические по своей сущности)

общественные отношения складываются и в некоторых

иных (за пределами материального производства, рас-

пределения, обмена и потребления) сферах социального

бытия, в частности в сфере духовного производства,

в системе здравоохранения, науки, культуры и др. Правда,

в этих областях приоритет принадлежит уже не имущест-

венным, а иным, например творческим, здравоохрани-

тельным и другим, социальным связям. И тем не менее

и создание продуктов духовного производства (изобрете-

ний, открытий, книг, кинофильмов и др.), и оказание ме-

дицинской помощи, и целого ряда иных нематериальных

услуг предполагают наличие известной материальной ба-

зы. А эта последняя в свою очередь приводит к тому, что

по поводу соответствующих вещественных (предметных)

атрибутов творческой, врачебной, научной и тому подо-

бной деятельности складываются, функционируют и

реализуются соответствующие имущественные отно-

шения.

Как уже отмечалось, гражданское право регулирует не

все конкретные экономические отношения. К числу иму-

щественных отношений, образующих один из элементов

предмета гражданско-правового регулирования, относят-

ся те экономические отношения нашего общества, которые

имеют преимущественно товарно-денежную форму. Они

содержат следующие характерные моменты.

Во-первых, имущественные отношения, регулируемые

гражданским правом, являясь разновидностью экономи-

ческих товарно-денежных отношений, складываются

в сфере действия таких экономических законов, как закон

планомерного пропорционального развития народного

хозяйства, закон стоимости, закон распределения по тру-

ду. Из этого видно, что имущественные отношения фор-

мируются в сфере материальной жизни нашего общества.

Из приведенного, конечно, не следует делать вывод, что

в результате действия экономических законов участники

конкретных экономических отношений лишены какой-либо

свободы в совершении определенных экономических дей-

ствий, что их экономическая <судьба> фаталистична. Та-

кого положения в действительности нет. Именно эконо-

мические акты участников рассматриваемых отношений

являются теми динамическими моментами, которые влекут

за собой формирование и последующую реализацию кон-

кретных экономических отношений.

-9-

Во-вторых, имущественные отношения, регулируемые

советским гражданским правом, обладают своим специ-

фическим объектом; они складываются по поводу конк-

ретных материальных благ (средств производства, пред-

метов потребления), которые в науке гражданского права

именуют имуществом.

шения и получили наименование имущественных. Специ-

фичность указанного объекта позволяет отличать эти от-

ношения от других социальных связей (неимуществен-

ных), образующих в совокупности с ними предмет граж-

данско-правового регулирования. Особенности объекта

анализируемых общественных отношений позволяют от-

граничивать их от общественных отношений, регулируе-

мых, например, такими отраслями советского права, как

право государственное, уголовное, уголовно-процессу-

альное и т. д.

В-третьих, имущественные отношения, регулируемые

гражданским правом, обладают и своим специфическим

содержанием, сущность которого может быть кратко оха-

рактеризована путем указания на то, что они являются

отношениями по владению, пользованию и распоряжению

материальными благами (средствами производства,

предметами потребления).

Приведенные выше положения позволяют, на наш

взгляд, определить имущественные отношения, регулиру-

емые гражданским правом, следующим образом: иму-

щественные отношения - это конкретные общественно-

экономические отношения по владению, пользованию

и распоряжению материальными благами.

Изложенные соображения о существе категории иму-

щественных отношений разделяются рядом советских

ученых, усматривающих в данных связях экономическое

начало. (*1). Наряду с этой точкой зрения в литературе вы-

сказаны и иные, порой противоположные мнения, су-

щество которых сводится к признанию имущественных

(**1) См.: Вильнянский С. И. Лекции по советскому гражданскому пра-

ву. Харьков, 1958, с. 9; Генкин Д. М. Право собственности в СССР. М.,

1961, с. 20; Толстой Ю. К. Понятие права собственности.- В кн.: Про-

блемы гражданского и административного права. Л., 1962, с. 143 и след.:

Федоров И. В. Социалистические имущественные отношения как предмет

правового регулирования.- В кн.: Вопросы гражданского, трудового

и гражданско-процессуального права. Труды Томского госуниверситета;

т. 194, серия юридическая. Томск, 1969, с. 3 и след.

-10-

отношений в качестве волевых отношений собствен-

ности. (*1).

Виды имущественных отношений, ре-

гулируемых гражданским правом, до-

вольно разнообразны, а порой и разнохарактерны по

своей конкретной направленности и содержанию. К рас-

сматриваемым социальным связям относятся и конкрет-

ные отношения собственности, и отношения, складываю-

щиеся в -процессе приобретения и отчуждения средств

производства и предметов потребления.

Вся эта масса различных по своим целям и на-

правленности имущественных отношений в социальной

деятельности дифференцируется на две основные группы.

Первую группу образуют отношения собственности,

выражающие присвоенность тех или других материальных

благ определенными лицами (обществом, социалисти-

ческой организацией или гражданином). Степень присво-

енности находящихся в обладании соответствующих лиц

отдельных материальных благ может быть различной.

Именно в связи с этим различаются понятия <своего>

и <чужого> имущества. Так, собственник владеет <своим>

домом, а арендатор пользуется <чужим> имуществом.

Содержание конкретных отношений собственности

раскрывается социальной наукой в таких категориях, как

владение, пользование и распоряжение соответствующими

материальными благами.

Вторую группу имущественных отношений, регулиру-

емых гражданским правом, образуют те конкретные эко-

номические отношения, которые выражают <обществен-

ный обмен веществ>. В отличие от первой она фиксирует

не столько статику (присвоенность), сколько динамику -

движение материальных благ от одних лиц к другим.

Присвоенность материальных благ определенными лицами

в рассматриваемом виде имущественных отношений есть,

с одной стороны, предпосылка отношений по обмену

(распределению, перераспределению) указанных благ и,

(**1) См.: Братусь С. Н. Имущественные и организационные отношения

и их правовое регулирование в СССР.-В кн.: Вопросы общей теории

советского права. М.. 1960, с. 67 и след.; Алексеев С. С. Предмет совет-

ского социалистического гражданского права.- В сб.: Ученые труды.

Свердловским юридический институт. Свердловск, 1959, т. 1, с. 25 и след.;

Грибанов В. П. К вопросу о понятии права собственности.- Вестник

МГУ. Серия экономики, философии и права, 1959, № 3, с. 184 и след.:

Советское гражданское право. Учебник. М., 1969, т. 1, с. 4 и след., Яков-

лев В. Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных от-

ношений. Свердловск. 1972, с. 17, 20 и след.

-11-

с другой - результат реализации отношений обмена

(распределения, перераспределения). К числу последних

относятся такие экономические связи, как купля-продажа,

поставка и т. д.

Каждая из названных групп имущественных отноше-

ний имеет свою соответствующую внутривидовую диффе-

ренциацию. Так, например, отношения первой группы

подразделяются на отношения государственной собст-

венности, собственности кооперативных и иных

общественных организаций, собственности граждан.

Рассматривая вторую из указанных групп имущественных

отношений с точки зрения содержания последних, следует

выделить четыре их важнейшие категории: отношения по

переходу материальных благ от одних лиц к другим

(в собственность, в пользование и т. д.), по выполнению

определенных работ, по оказанию услуг и по уплате денег.

Неимущественные отношения как

элемент предмета гражданско-правово-

го регулирования. Сам по себе термин <неиму-

щественные отношения> не заключает в себе позитивного

содержания. Его информация негативна, она свидетель-

ствует лишь о том, что неимущественные общественные

связи не принадлежат к числу имущественных, и только.

Понятно, что ни наука, ни практика не могут довольство-

ваться в использовании категории неимущественных от-

ношений такой ограниченной и к тому же весьма одно-

сторонней информацией негативного характера; каждое

явление должно быть очерчено какими-то позитивными

признаками (моментами).

Первое, что обращает на себя внимание при рассмот-

рении всей совокупности неимущественных отношений,

регулируемых советским гражданским правом, это то, что

данный элемент предмета довольно разнохарактерен. Он

заключает в своем составе целый ряд неоднородных,

а порой и разнопорядковых отношений, имеющих различ-

ные социальные контуры и содержание, специфическую

структуру и объекты. И такое положение не случайно, по-

скольку признак <неимущественности>, объединяющий их

в пределах данного элемента предмета гражданско-пра-

вового регулирования, обладает лишь негативным содер-

жанием.

Среди неимущественных отношений, регулируемых

советским гражданским правом, необходимо, с нашей

точки зрения, выделить, по меньшей мере, три важнейшие

группы.

-12-

Личные неимущественные отношения - это такие со-

циалистические общественные отношения, которые скла-

дываются по поводу нематериальных духовных благ,

принадлежащих личности (индивиду или социальному

образованию) как таковой и от нее неотделимых (напри-

мер, отношения, складывающиеся по поводу таких ду-

ховных благ, как честь и достоинство гражданина или

организации, имя и иных средств индивидуализации лич-

ности). К этим благам относятся также личная свобода

и неприкосновенность личности, равно как и неприкосно-

венность личной жизни гражданина.

Одна из специфических черт данного вида неиму-

щественных отношений - неотчуждаемость (непереда-

ваемость) указанных духовных благ, их неразрывная

связь с личностью как таковой. Следствием этого является

невозможность каких-либо стоимостных оценок соответ-

ствующих нематериальных благ.

Неимущественные отношения, складывающиеся по

поводу объектов творческой деятельности (в связи с их

созданием и использованием). К числу указанных объек-

тов относятся различные продукты духовного производ-

ства - произведения науки, техники, литературы, искус-

ства, в которых воплощена творческая деятельность лич-

ности. В отличие от названных выше личных неиму-

щественных, творческие отношения характеризуются тем,

что соответствующие духовные (нематериальные) блага,

по поводу которых складываются эти социальные связи,

имеют свое самостоятельное социальное бытие, не зави-

сящее от личности как таковой, хотя именно ее творческим

усилиям они обязаны своим появлением на свет. Труд

личности воплотился в определенных духовных благах,

в продуктах творчества. Безотносительно к достоинствам

произведения складываются общественные отношения

в связи с созданием и использованием данного духовного

блага.

Регламентация рассматриваемых общественных отно-

шений осуществляется рядом отраслей советского социа-

листического права, в том числе и советским гражданским

правом. Одной из особенностей гражданско-правового

регулирования этих отношений является то, что в резуль-

тате последнего у создателя соответствующего произве-

дения возникают наряду с неимущественными правами

также и определенные имущественные. Причиной этому

служит тот факт, что создание произведения науки,

искусства или литературы является результатом твор-

-13-

ческого труда, который вознаграждается обществом, как

и всякий иной общественно полезный труд. Так, например,

на основании ст. 517 ГК у автора открытия возникают как

неимущественные, так и имущественные права. Автор,

в частности, имеет право требовать признания его автор-

ства и приоритета в открытии, выдачи ему об этом дипло-

ма. Наряду с этим он имеет право на вознаграждение,

выплачиваемое ему при получении диплома, а также на

льготы, предусмотренные Положением об открытиях,

изобретениях и рационализаторских предложениях.

Рассматриваемые неимущественные отношения не ис-

черпывают всего многообразия неимущественных связей,

регулируемых советским гражданским правом. Кроме

указанных выше, к предмету гражданского права, на наш

взгляд, относятся также и организационные связи его

субъектов. (*1).

Организационные отношения в отличие от рассмот-

ренных выше не обладают уже такой прямой или косвен-

ной связью с личностью участника соответствующего

общественного отношения. Конечно, и в этих отношениях

принимают участие вполне конкретные лица (отдельные

граждане или организации), и здесь идет речь о вполне

реальных личностях, те или иные <качества> которых мо-

(**1) Соображения об относимости к предмету гражданско-правового

регулирования организационных отношений, построенных на началах

равенства и координации, впервые были высказаны около 20 лет тому

назад (см.: Советское государство и право, 1966, № 10, с. 50 и сл.).

Первоначально эта концепция не привлекла к себе особого внимания со

стороны гражданско-правовой науки. Лишь в последующие годы она

обрела как своих сторонников (см., например: Быков А. Г. План и хо-

зяйственный договор. М.. 1975, с. 53; Клейн Н. И.. Организация договор-

но-хозяйственных связей. М., 1976, с. 74 и след., и др.). так и, в извест-

ной мере, последовательных противников. Существо возражений сво-

дится к тому, что организационных отношений в <чистом виде> граж-

данское право не регулирует: <организационные отношения не отделимы

от имущественных, они характеризуют либо стадию формирования по-

следних, либо степень их организованности> и потому <в качестве само-

стоятельного предмета правового регулирования выступать не могут>.

Так. например, опровергают концепцию организационных отношений

Ю. К. Толстой, В. Ф. Яковлев и некоторые другие представители ленин-

градской школы цивилистов. К сожалению, они ограничились лишь кон-

статацией своих представлений по обсуждаемому вопросу и не приводят

необходимых к тому обоснований (см.: Советское гражданское право. Л.,

1982. ч. 1, с. 11 и 321).

Развитие взглядов по данной проблеме не обошлось без <компро-

миссных построений>, авторы которых в чем-то разделяют концепцию

организационных отношений, в чем-то не согласны с нею. Таковы, на-

пример, суждения В. М. Манохина (см.: Манохин В. М. Хозяйственное

обслуживание организаций и граждан. М., 1975, с. 172).

-14-

гут приобрести известное значение. Однако на первый

план выдвигается уже организующее начало, складыва-

ющееся в результате неимущественных акций участников

данных социальных связей.

Значительная часть организационных отношений

в нашем обществе регулируется административным пра-

вом, что не исключает в то же время актуальности граж-

данско-правового регулирования тех организационных

отношений, которые строятся на началах координации

(а не власти и подчинения). Подтверждением тому слу-

жат следующие положения.

Как известно, процессу расширенного социалисти-

ческого воспроизводства, а следовательно, и самому про-

цессу непосредственной хозяйственной деятельности

предшествует деятельность по организации данного про-

цесса. Это неотъемлемый признак планового ведения хо-

зяйства.

Анализируя практику социалистического хозяйство-

вания в нашей стране и в других социалистических стра-

нах, нельзя не видеть, что соответствующие организа-

ционные акции совершаются компетентными на то госу-

дарственными органами, через которые социалистическое

государство осуществляет свою хозяйственно-организа-

торскую функцию. Организационные отношения

с участием этих органов, как уже отмечалось, имеют ад-

министративно-правовую форму, регулируются нормами

административного права. Однако указанные отношения

не исчерпывают всех организационных связей, формиру-

ющихся в нашем обществе.

Организующая деятельность государственных органов

не исключает, а скорее предполагает в современный пе-

риод не менее разностороннюю и не менее актуальную

деятельность самих участников имущественных отноше-

ний, самих предприятий и организаций по налаживанию,

упорядочению и нормальному функционированию тех

экономических связей, в которых они принимают участие.

Но это уже организационная деятельность другого рода:

она строится не на началах подчиненности, а на началах

координации, является выражением инициативы социа-

листических предприятий, организаций и т. д. Вот эти-то

организационные отношения с участием субъектов граж-

данского права и регулируются нормами изучаемой от-

расли. К числу наиболее характерных организационных

отношений рассматриваемого вида можно отнести соци-

альные связи, складывающиеся в процессе заключения

-15-

договора поставки, договора перевозки грузов и т. д.

В указанных случаях имущественное отношение еще не

возникло, происходит лишь его формирование, но стороны

определенным образом уже связаны друг с другом: эта

связь представляет собой организационное отношение.

Организационные отношения, регулируемые граж-

данским правом, как правило, связаны с имущественными,

играя для последних своего рода служебную роль. Орга-

низационные отношения обладают относительной само-

стоятельностью, поскольку в целом ряде случаев они яв-

ляются лишь элементом, стороной имущественных отно-

шений. Однако это обстоятельство не должно заслонять

того факта, что гражданское право наряду с имущест-

венными и личными неимущественными отношениями ре-

гулирует также некоторые организационные связи, по-

строенные на началах равенства (координации) между

субъектами гражданского права, хотя ст. 1 Основ,

ст. 1 ГК и не называют этих отношений.

-16-