§ 3. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО ОТНОСИТСЯ К ЧАСТНОМУ ПРАВУ 32. Публичное право и частное право.

1. Публичное право охватывает совокупность норм, определяющих самую организацию данного государства, и регулирует отношения государства и его органов с частными лицами.

1 См. LereboursPigeonniere, Precis Dalloz de Droit international prive, 5 ed, 1948.

Определение гражданского права

47

46

Общие положения

(регулирующее налоги и сборы, взимание которых производит государство).

2. Частное право — это совокупность норм, регулирующих отношения частных лиц между собой: оно признает, определяет и охраняет частные или гражданские права, а именно права, осуществляемые в семейных отношениях, а также те права, которые связаны с экономическими отношениями, с производством, обменом продуктов и услуг.

Основная часть этих норм образует гражданское право. Но в позитивном французской праве от этого ствола в известной мере отделились некоторые ветви: торговое право, регулирующее отношения между частными лицами в сфере их занятия торговлей, морское право, воздушное право, а также трудовое право, регулирующее отношения предпринимателей с: их наемными работниками.

Классическая доктрина продолжает еще присоединять к частному праву гражданское судопроизводство — совокупность правил, по которым суды разрешают споры, возникающие между частными лицами в связи с применением частного права.

33. Различия между публичным и частным правом.

По традиции выдвигают следующие различия: 1.

С точки зрения целей. Целью публичного права является удовлетворение коллективных интересов, нации путем организации управления ею и определения порядка деятельности публичных служб. Цель частного права заключается в обеспечении максимального удовлетворения индивидуальных интересов отдельных лиц. 2.

С точки зрения характера. Публичное право главным образом императивно. Частное право, наоборот, открывает широкий простор автономии воли, и большая часть его правил не носит императивного характера, ибо, как говорят, предоставление индивидам свободы является лучшим способом удовлетворения их частных интересов.

3. С точки зрения санкции. Если нарушены нормы частного права, то потерпевшее частное лицо обращается к суду и к социальному принуждению, чтобы восстановить законное положение. Охрана публичных прав более

затруднительна, ибо ею затрагивается государство, а оно не склонно само себя осуждать.

34. Критика этого противопоставления.

Неточно. Нельзя приспособить недостаточно гибкие юридические категории к сложности социальной действительности. Существуют вопросы, относящиеся одно временно как к области публичного права, так и к области частного права. Так, классические авторы присоединяют гражданское судопроизводство к частному праву, потому что судебный иск служит средством охраны частных прав однако современные авторы относят судопроизводство скорее к публичному праву, ибо оно определяет порядок деятельности одной из публичных служб: гражданских судов. 2)

Неправильно. Тут мы и встречаемся с так называемыми социальными концепциями.

Согласно этим концепциям, неправильно, будто целью частного права, в отличие от целей права публичного, является удовлетворение индивидуальных интересов. Всякая норма права должна быть установлена, имея в виду социальные интересы. Наиболее индивидуальные частные права, как право собственности, должны признаваться лишь в той мере, в какой их установление полезно в общих интересах: прерогативы, признаваемые за частными лицами в их отношениях между собой, так же как и присвоенные органам государства, не что иное, как социальные функции. Отсюда следует, что в частном праве, как и в праве публичном, нормы права могут быть и часто бывают императивными. Напротив, нормы публичного права, подобно нормам частного права, должны охраняться в судебном порядке, и развитие французского права привело к установлению административной юстиции, роль которой возрастает с каждым днем.

35. Вывод. В кратко изложенных нами критических суждениях есть доля истины. Однако следует сделать два существенных замечания.

48

Общие положения

1. Несмотря на сближение на почве успехов социальных доктрин публичного права с правом частным, различие между ними в нашем позитивном праве продолжает существовать. Нормы, подлежащие применению, и судебные учреждения, на которые возложено их применение, остаются различными в каждой из двух областей права. 2.

В настоящее время область действия частного права сужается, в то время как значение публичного права воз растает. Это является результатом развития теории управляемой экономики и государственного социализма.

Государство не довольствуется более обеспечением гражданам внутреннего порядка и их охраной от внешних врагов. В противоречие с постулатами либерализма, оно притязает на вмешательство во все области жизни: в семейные отношения в целях надзора за воспитанием будущих граждан, в хозяйственную сферу — для контроля производства и распределения материальных благ, оно национализирует множество предприятий. Число публичных служб возрастает сфера отношений граждан между собой сужается и подчиняется нормам легальным статутам все более императивного характера.

Впрочем, происходит, и, обратное явление. Осуществляя управление предприятиями, государство стремится приспособить к нуждам этого управления нормы, заимствованные из частного права.