Разделение политики

Политика, вообще, разделяется на внутреннюю и внешнюю. Последняя однако

выходит из пределов настоящего курса. Изложение ее предполагает международное

право, также как изложение внутренней политики предполагает учение об обществе.

Ограничиваясь последнею, мы будем касаться внешней политики лишь настолько,

насколько она отзывается на внутренних отношениях или может служить примером

для выяснения тех или других политических начал.

Что касается до внутренней политики, то первый вопрос, который нам предстоит

рассмотреть, есть самое создание государства, или собирание тех элементов,

из которых оно состоит. Затем следует политика государственного устройства,

заключающая в себе исследование различных образов правления, их выгод и недостатков,

а равно и тех средств, которыми они держатся. И тут мы должны будем сделать

некоторое ограничение. Мы видели, что политические формы могут быть разделены

на собственно государственный и негосударственный. Так как политика есть наука

теоретическая, которая имеет в виду изложение средств для достижения государственных

целей, то последние формы имеют для нее лишь второстепенное значение, поскольку

они ведут к установлению собственно государственного порядка. Поэтому мы коснемся

их при рассмотрении способов создания государств. Остальное принадлежит к

области истории, а не теоретической политики.

За политикой государственного устройства, следует, согласно с изложением,

принятым в Общем Государственном Праве, политика законодательства.

здесь главные факторы и элементы законодательной деятельности, способы проведения

их в жизнь, предания и прогресс, реформы и революции, общее законодательство

и местное. Но политику суда, которая, по принятому плану, должна бы следовать

за политикой законодательства, мы не станем излагать отдельно. Суд имеет в

виду отправление правосудия, а не осуществление политических целей. Изложение

его устройства и способов действия в виду достижения собственной его цели

принадлежит к специальным наукам судоустройства и судопроизводства. Но так

как суд имеет и общее политическое значение, составляя самый существенный

элемент для утверждения в государстве законного порядка и для ограждения свободы,

то с этой точки зрения мы будем рассматривать его в связи с политикой управления,

которой мы дадим место вслед за политикой законодательства. Здесь мы одну

за другою пройдем все внутренние цели государства и покажем способы их осуществления.

Наконец, мы перейдем к политике партий. Эта часть соответствует отделу

о правах граждан в Общем Государственном Праве. Пользование политическими

правами ведет к образованию партий, имеющих большее или меньшее влияние на

ход государственной жизни. Мы рассмотрим значение и виды партий, их организацию

и их способы действия. Этим и закончится изложение теоретической политики,

а вместе и весь курс государственной науки.