§ 1. Значение стадии проверки в порядке надзора законности и обоснованности арбитражных постановлений

Новый АПК в разделе, посвященном производству по пересмотру решений, наряду

с апелляционным и кассационным производством регламентирует производство в по-

рядке надзора.

Возможность проверки в порядке надзора постановлений арбитражных судов -

дополнительная гарантия соблюдения требований их законности и обоснованности.

Потребность в такой проверке при том, что существует возможность пересмотра

решений арбитражного суда в апелляционном и кассационном порядке, предопределя-

ется рядом обстоятельств.

Во-первых, нельзя исключить, что апелляционная и кассационная инстанции мо-

гут не обнаружить допущенные при рассмотрении дела ошибки, поэтому закон преду-

сматривает еще одну возможность для их исправления.

Во-вторых, может возникнуть необходимость проверки законности и обоснован-

ности решений (постановлений) арбитражных судов, которые вступают в законную

силу с момента принятия и не подлежат апелляционному и кассационному пересмот-

ру. Например, решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, вынесен-

ные им по первой инстанции (ст. 135 АПК), и постановления арбитражных судов,

рассматривающих дела в кассационной инстанции.

Еще одной задачей института проверки в порядке надзора решений арбитражных

судов является направление судебной практики нижестоящих арбитражных судов,

обеспечение ее единообразия.

§ 2. Право опротестования решений арбитражного суда в порядке надзора

1. Характеристика права опротестования решений в порядке надзора предпола-

гает освещение вопросов об объектах и субъектах права опротестования; сроках

опротестования.

2. Объектом права опротестования в порядке надзора служат вступившие в за-

конную силу решения всех арбитражных судов Российской Федерации, принятые ими в

первой инстанции; постановления апелляционных инстанций арбитражных судов субъ-

ектов Российской Федерации; принятые в кассационном порядке постановления феде-

ральных арбитражных судов округов.

Не могут быть объектом опротестования постановления Президиума Высшего Ар-

битражного Суда Российской Федерации.

Наряду с решениями (постановлениями), вынесенными арбитражными судами в

первой, апелляционной и кассационной инстанциях, объектом опротестования в по-

рядке надзора являются и определения арбитражного суда, вступившие в законную

салу (ст. 191 АПК).

3. Право принесения протеста в порядке надзора предоставлено: Председателю

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и его заместителям, Генеральному

прокурору Российской Федерации и его заместителям (ст. 181 АПК).

Законом строго определены полномочия указанных должностных лиц по опроте-

стованию решений арбитражных судов. Так, Председатель Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации и Генеральный прокурор Российской Федерации могут принести

протест на решение и постановление любого арбитражного суда Российской Федера-

ции, за исключением постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Россий-

ской Федерации.

Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и

заместители Генерального прокурора Российской Федерации вправе опротестовывать

решения и постановления любого арбитражного суда в Российской Федерации, за ис-

ключением решений и постановлений Высшего Арбитражного Суда Российской Федера-

ции.

4. Для принесения протеста в порядке надзора на вступившее в законную силу

решение арбитражного суда нужен конкретный повод. Чаще всего - это заявление

лиц, участвующих в деле. Так, в соответствии со ст. 185 АПК эти лица обращаются

с заявлением о принесении протеста на вступившее в законную силу решение

(постановление) арбитражного суда.

имеющим право принесения протеста, и может быть подано после рассмотрения дела

в апелляционной или кассационной инстанции.

Систематическое толкование ст. 185 АПК с другими нормами АПК позволяет сде-

лать вывод о том, что во всех случаях принятия решений арбитражным судом перво-

го звена, т.е. судом субъекта Российской Федерации, обращение лица, участвующе-

го в деле, с просьбой о принесении протеста возможно только после реализации

права на апелляционный или кассационный пересмотр решений. В случае истечения

сроков для подачи заявлений о таком пересмотре лицо, участвующее в деле, вправе

ходатайствовать о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока, а

не обращаться с просьбой о принесении протеста.

Если же решение в первой инстанции принято Высшим Арбитражным Судом Россий-

ской Федерации, то лица, участвующие в деле, вправе просить о его пересмотре в

порядке надзора, поскольку ни апелляционная, ни кассационная проверка этих ре-

шений законом не предусмотрена.

Подача заявления участвующим в деле лицом не всегда влечет за собой прине-

сение протеста. Для разрешения вопроса о наличии оснований к принесению протес-

та в порядке надзора должностные лица, управомоченные на принесение протеста,

истребуют дело из соответствующего арбитражного суда. Об отсутствии оснований

для принесения протеста извещается лицо, подавшее заявление (ст. 185 АПК).

Поводом для истребования дела могут служить также публикации в средствах

массовой информации, результаты обобщения судебно-арбитражной практики и др.

5. В отличие от АПК 1992 года новый АПК Российской Федерации не устанавли-

вает сроков на опротестование в порядке надзора решений (постановлений) арбит-

ражного суда.

6. Как всякое субъективное процессуальное право, право на принесение про-

теста в порядке надзора реализуется с соблюдением установленного законом поряд-

ка.

Лица, имеющие право на опротестование постановлений арбитражного суда в по-

рядке надзора, направляют протест вместе с делом в Президиум Высшего Арбитраж-

ного Суда Российской Федерации - единственный судебно-надзорный орган в системе

арбитражных судов.

Лицам, участвующим в деле, направляются копии протеста, принесенного по их

делу (ст. 185 АПК).

Должностное лицо, принесшее протест в порядке надзора, вправе отозвать его

до начала рассмотрения дела. Об отзыве протеста извещаются лица, участвующие в

деле (ст. 185 АПК).

В Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации нет специальных

норм, определяющих содержание протеста в порядке надзора и предусматривающих

возвращение протеста. Вместе с тем многолетней практикой выработаны реквизиты

этого документа. Протест на решение арбитражного суда подается в письменной

форме с указанием органа, которому он адресован, и должен содержать наименова-

ние арбитражного суда (судов), принявшего решение, номер дела, дату принятия

решения (решений), наименование сторон и других лиц, участвующих в деле, пред-

мет спора, основания, по которым поставлен вопрос о проверке законности и обос-

нованности решения (решений) со ссылкой на законодательство и материалы дела,

требование должностного лица, подающего протест. Протест подписывается этим

должностным лицом.

Председатель и заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Россий-

ской Федерации вправе приостановить исполнение соответствующих решений

(постановлений) до окончания производства в порядке надзора (ст. 182 АПК).