<<
>>

Тема 11. ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

План семинара 1. Особенности современной концепции национальной безопасности. 2. Внутренние угрозы безопасности. 3. Геополитические аспекты безопасности России. 1 Безопасность как социальное явление выступает необходимым условием развития человеческих общностей во все времена. Особенность рубежа ХХ и ХХ1 вв. состоит в том, что безопасность рассматривается как базовая универсальная ценность и показатель качества жизни в любой стране мира. Обеспечение безопасности - это главная задача и исключительная обязанность современного государства.
Целенаправленная деятельность в данном направлении может быть успешной лишь при наличии и осуществлении той или иной концепции безопасности. Концепция национальной безопасности - это система взглядов на способы защиты интересов государства и его граждан от внешних и внутренних угроз. В последние годы существенно меняется подход к трактовке и решению проблем безопасности страны, сутью которого стала теория национальной безопасности. Теория исходит из необходимости обеспечения приоритетных общенациональных ценностей, в которых в интегрированном виде отражаются основные интересы личности, отдельных групп, всего общества и государства. Национальная безопасность - это состояние и условия жизнедеятельности народа, гарантирующие, несмотря на наличие и действие неблагоприятных факторов, его выживание, свободное, независимое существование, экономическую и политическую стабильность и дальнейшее процветание. Концепция национальной безопасности и ее содержание отражены в Федеральном Законе «О безопасности» от 5 марта 1992 г. и других документах. Основными объектами безопасности являются личность, общество и государство. В зависимости от объекта выделяют (по вертикали) уровни в системе безопасности: безопасность личности, социальных групп, этносов, общества в целом, государства, а также региональную и глобальную (международную) безопасность. Согласно новой концепции безопасность личности имеет приоритет по отношению к безопасности общества и государства. Субъектами безопасности являются общественные организации, объединения и граждане наряду с законодательными и исполнительными государственными органами, Советом безопасности и силовыми ведомствами. Создается государственная и общественная системы безопасности, различающиеся по субъекту, организующему защиту интересов. Они дополняют и взаимно контролируют одна другую. В силу многообразия угрожающих факторов национальную безопасность подразделяют на внутреннюю и внешнюю. В содержательном плане выделяют разные виды безопасности (по горизонтали системы): экономическую, социальную, политическую, военную, экологическую, технологическую, интеллектуальную, информационную, демографическую, генетическую, психологическую, духовную, природно-техногенную и др. Мера защищенности в современных условиях связывается не только с мощью войск и внутренней охраны, но и с такими категориями, как стабильность и предсказуемость, законность и правопорядок; с наличием политических и иных механизмов, способных адекватно реагировать на неизбежные, в том числе внезапные, социальные изменения. 2 Политика в области безопасности направлена на выявление и преодоление угроз жизненно важным интересам, т. е. коренным национальным интересам, связанным с самим существованием и возможностью прогрессивного развития страны. Угроза - это реальное (субъективное) намерение и возможность (объективная) нанесения ущерба национальным интересам (в том числе с помощью военной силы).
Различные варианты классификации угроз отражают их исключительное многообразие и соответственно сложность практической политики. Важно учитывать, в частности, деление угроз на внутренние и внешние (в зависимости от источника происхождения) и по сферам проявления: политические, экономические, военные, экологические и др. В условиях реформирования страны, резких изменений во всем социальном организме главными являются внутренние угрозы национальной безопасности в политической и социально-экономической сферах. К числу внутренних угроз для общества и государства в современной ситуации можно отнести следующие: 1) распространение коррупции и организованной преступности как результат мощного альянса между преступниками в экономике, лидерами криминального мира и представителями бюрократического аппарата разных уровней; 2) терроризм как совокупность преступлений, совершаемых против населения отдельными лицами и специально организованными группами и сообществами; 3) региональный сепаратизм, характеризующийся стремлением регионов к получению дополнительных прав, превышающих установленные Конституцией и Федеральными законами, что порождает ряд негативных явлений в экономике; региональный сепаратизм может принимать форму национального сепаратизма и воинствующего местничества; 4) вооруженные конфликты в пределах России и ближайшем зарубежье, приводящие к гибели граждан, материальным потерям, ухудшению социально-психологической обстановки и подрыву авторитета власти, выявляющие ее беспомощность. Сложность преодоления указанных и других политических угроз усугубляется рядом условий современной жизни: необходимостью смены идеологических ориентиров, выработки новых ценностей, понятных широким массам; относительной легкостью регистрации и законного оформления общественных и политических организаций без учета интересов общества в целом и общественного мнения; отсутствием контроля со стороны общества за деятельностью различных организаций; переходом средств массовой информации под контроль отдельных лиц и группировок и др. Игнорирование угроз внутриполитического характера может либо привести к превращению целого ряда политических процессов в опасное для общества средство, либо к разрушению механизма выработки и проведения в жизнь политики, отвечающей интересам стабильного и устойчивого развития страны. Наконец, без успешной защиты от внутренних угроз нельзя справиться с внешними. 3 Россия, как любая страна, включена в систему региональных и международных связей и отношений. Она испытывает неоднозначное воздействие внешних факторов на свою безопасность. Понять их суть, правильно определить национальные интересы в меняющемся мире помогает политический анализ обстановки и прогноз развития с позиций геополитики. Геополитика учитывает особенности положения страны на земном шаре, географические параметры и пространственные характеристики, способы включения в систему глобальных и региональных международных отношений. Важнейшей геополитической особенностью России является ее бытие в качестве великой державы. В силу объективных природно-географических и социально-экономических факторов исторически сложилась роль России как важнейшего фактора мирового баланса сил, поэтому можно утверждать, что национальная безопасность России будет обеспечена лишь той политикой, которая будет соответствовать объективному геополитическому статусу нашей страны как великой державы. Все, что способствует интеграции страны, укреплению взаимосвязи ее частей, освоению ее геополитического пространства одновременно укрепляет национальную безопасность России.
Геополитический анализ показывает резкое ухудшение положения России в мире в сравнении с прежним союзным государством. Она оказалась еще более отодвинутой от центра Европы, оторванной от важнейших портов Балтийского и Черного морей. На значительном протяжении изменились границы, ослабли экономические и политические связи с рядом зарубежных стран. Все это порождает сложнейшие проблемы для национальной безопасности в восстановлении существовавшего баланса сил в отношениях с наиболее влиятельными державами современного мира. Радикальные геополитические изменения превратили Россию в страну, почти наполовину состоящую из приграничных регионов, породили массу негативных явлений, военных угроз. В этой ситуации понимание военной безопасности как составной части общей национальной безопасности приобретает особую актуальность. Общий характер внешней военной опасности состоит в стремлении ряда государств и союзов государств удовлетворить за счет России свои национально-государственные интересы, используя разные методы, в том числе военные. Наибольшую опасность для России извне представляют государства, располагающие значительным потенциалом стратегических ядерных вооружений и средств их доставки. Геополитическому статусу России угрожает эскалация локальных войн и вооруженных конфликтов, способных перерасти в войну глобального масштаба, продвижение зоны НАТО на восток и др. Устойчивость геополитической ситуации, столь необходимая реформирующейся России, прямо пропорциональна количеству центров силы в мире и балансу сил между ними. Некоторые политики не хотят восстановления авторитета России в международных отношениях. Подобное отношение затрудняет проведение Россией своей политики в мировом пространстве и обеспечение своих геостратегических и исторических интересов. Это, конечно, сказывается на внутреннем развитии и одновременно препятствует преобразованию фактически монополярного мира под эгидой США в новое устойчивое образование. На основе всего изложенного можно сделать следующие выводы: 1. Проблема обеспечения национальной безопасности России является стратегически значимой с точки зрения внутреннего и мирового развития. 2. Для понимания проблем национальной безопасности в Российской Федерации необходимо уяснить содержание основных разделов темы и ключевых понятий: национальная безопасность, концепция и система безопасности, объекты и субъекты, уровни и виды, государственная и общественная, внутренняя и внешняя безопасность, жизненно важные интересы, угрозы и их классификация, геополитический и системный подходы к безопасности. Темы докладов и рефератов 1. Современный подход к трактовке и решению проблем безопасности России. 2. Приорит внутренних угроз национальной безопасности. 3. Новое геополитическое положение России и национальная безопасность. Рекомендуемая литература 1. Безопасность России в XXI веке. М.: РИС ИСПИ РАН, 2006. 2. Ежегодник СИПРИ: вооружения, разоружение и международная безопасность. М.: Наука, 2007. 3. Кортунов С.В. Национальная и международная безопасность: концептуальные основы. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ. 2007. 4. Международная безопасность России в условиях глобализации. М.: Изд-во РАГС, 2007. 5. Мировая политика: Учеб. пособие. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2007.
<< | >>
Источник: И.В. Волкова, Н.К. Волкова. Политология. 2009

Еще по теме Тема 11. ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

  1. Основные положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.
  2. ТЕМА б. НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  3. Приложение 2 ГОСТ Р EH 614-1-2003 УДК 62-783:614.8:331.454:001.4:006.354 Группа Т 51 НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Безопасность оборудования ЭРГОНОМИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ КОНСТРУИРОВАНИЯ
  4. § 2. Совет Безопасности Российской Федерации
  5. § 1. Общая характеристика безопасности Российской Федерации и ее система
  6. 57. Принципы национально-государственного устройства Российской Федерации
  7. 23. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  8. Тема 22 ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА И СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
  9. Глава первая подходы японских ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ К ПРОБЛЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  10. СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ8 (Из опыта Российской Федерации)
  11. 15. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В РЕШЕНИЯХ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  12. Обеспечение государством безопасности деятельности, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации, как сфера государственного вмешательства в экономику