15.9. Теория партийных изменений

Кеннет Джанда и Роберт Хармел, создавшие интегративную теорию партийных целей и партийных изменений, считают партии консервативными организациями, не стремящимися к изменениям. Партии могут измениться лишь в результате внешнего или внутреннего давления.

Внутренними факторами эволюции партии может служить борьба фракций, борьба между рядовыми партийцами и партийной элитой, борьба за демократизацию партийной жизни. Главным внешним фактором партийных изменений выступает поражение партии на выборах. «Поражение,– утверждает Джанда,– мать партийных изменений». Другим внешним фактором изменений могут стать внепартийные (парапартийные) образования: молодежные, женские, профсоюзные объединения, дискуссионные клубы, создаваемые при партиях. Сама партийная элита начнет что#x2011;либо менять не раньше, чем убедится, что, во#x2011;первых, изменения ничем не грозят ее положению в партии и, во#x2011;вторых, преимущества, полученные от изменений, будут стоить затраченных ресурсов. Изменения в партийных правилах и структурах, т.е. внутрипартийные изменения в уставах, Джанда и Хармел назвали властьмотивированными. Изменения в лозунгах, стратегии и тактике партий, т.е. изменения программ, они определили как целемотивированные. Последние обычно вызывают много споров, так как направлены вовне партии, на избирателей, изменяют имидж партии в обществе [145] .
Тенденции развития партий. Дюверже, описывая кадровую и массовую партии, отметил большую эффективность и жизнеспособность последней и высказал предположение, что все партийные организации будут изменяться, приближаясь по своим характеристикам к массовой партии. Но реальные тенденции развития партий были направлены в иную сторону.
Сегодня можно выделить несколько очевидных направлений в развитии современных партий.
1. От кадровых и массовых партий – к универсальным , ориентированным на самые широкие круги избирателей. Для универсальных партий (их еще называют народными, «хватай всех партиями» и т.д.) характерно:
•снижение роли первичных организаций (секций, ячеек) и повышение роли комитетов;
•снижение роли идеологии и повышение роли прагматики;
•снижение роли членства и повышение роли электората;
•снижение роли строгой дисциплины и руководящих партийных органов во внутрипартийной жизни;
•снижение роли централизации и повышение роли гибкости в организации и руководстве;
•повышение роли социальных движений, парапартийных организаций.
2. Общее снижение роли партий как передающего звена от гражданского общества к государству (кризис партий). Кризис партий вызван:
•повышением роли СМИ, особенно электронных;
•повышением роли в избирательных кампаниях и работе с избирателями в сети Интернет;
•перехватыванием функций партий другими группами давления, действующими вне электорального поля (социальными движениями, гражданскими инициативами, профсоюзами, союзами предпринимателей, лоббистами, мафией и др.);
•снижением роли партийной печати, которая становится анахронизмом;
•снижением роли партийных научно#x2011;исследовательских центров в связи с обращением партийных лидеров к независимым центрам и аналитикам за объективной информацией.
3. Повышение роли избирательных технологий . Это, в свою очередь, влечет:
•снижение роли партийного аппарата на выборах и повышение роли приглашенных независимых экспертов;
•снижение роли партийных документов и повышение роли изданий, рекомендованных политтехнологами;
•снижение роли собственных усилий и помощи партийцев в создании имиджа партийного лидера и повышении его рейтинга.
4. Изменение взаимоотношений партий и государства за счет:
•конституциализации партий;
•институциализации, т.е. создания законов о выборах, о партиях, об общественных организациях;
•усиления контроля за деятельностью партий со стороны государства;
•государственного финансирования партий.
5. Изменение функции партии по выработке правительственного курса. Это вызвано:
•снижением роли долгосрочных партийных программ и повышением роли платформ, подготовленных к конкретным выборам;
•выработкой концептуальных основ политики не партийными исследовательскими центрами, а независимыми экспертами и службами, обслуживающими подчас несколько партий.
6. Персонализация политики , т.е. усиление роли руководителей, политических лидеров для партий означает:
•снижение роли партийных программ и повышение роли непосредственного общения лидеров партий с избирателями;
•снижение роли партийного аппарата и повышение роли избирательных штабов, обеспечивающих прямые контакты кандидата с избирателями;
•снижение роли партий и партийного аппарата при отборе кандидатов и повышение роли непосредственного отбора на встречах с избирателями (праймериз).

7. Усиление взаимодействия и взаимовлияния партий , что, в свою очередь, усиливает тенденцию к универсализации. Это вызвано тем, что:
•главное внимание все партии обращают не на написание привлекательных программ, не на прием максимального количества членов (хотя и это продолжает оставаться немаловажным), а на завоевание электората;
•для партий важнее не размежевание по идеологиям, а борьба на общем электоральном поле за голоса избирателей;
•главное – не подчеркивание разницы в уставах партий, а мобилизация всех членов, активистов, симпатизирующих на борьбу за голоса;
•усиление конкуренции за голоса влечет за собой повышение роли коалиций, что также усиливает взаимодействие и взаимовлияние партий.
8. Изменение самого электората , который ориентируется при определении своей позиции для голосования не столько через посредство партий, сколько через телевидение, Интернет и данные социологических опросов. Последствия этого:
•дистанция «избиратель – кандидат» сокращается;
•«свой» электорат каждой партии размывается, она вынуждена искать его на общем избирательном поле;
•все это ведет к смешению электората и перетряске всей структуры партийной системы, что и наблюдается в последнее время (Япония, Италия, Индия, Мексика и т.д.).
Основные понятия: партия, общая и специальная теория партий, партии внутреннего и внешнего происхождения, партии#x2011;комитеты, партии#x2011;секции, партии#x2011;ячейки, партии#x2011;милиции, кадровые и массовые партии, структура и функции партий, институционализация и конституционализация партий, тенденции в развитии партий, условия возникновения партий, этажи партийной организации.
Вопросы для самоконтроля

1.Когда началось изучение партий?
2.Каково современное состояние теории партий?
3.Что такое общая и специальная теория партий?
4.Какие признаки включили в определение партий Лаполамбара и Вайнер?
5.Каковы либеральная, социалистическая и коммунистическая трактовки партий?
6.Назовите социальные, политические и правовые условия возникновения партий.
7.В чем суть теории Липсета#x2011;Роккана?
8.Что такое партии внутреннего и внешнего происхождения?
9.Как организованы партии#x2011;комитеты, партии#x2011;секции, партии#x2011;ячейки и партии#x2011;милиции?
10.Что такое сильная и слабая структура партий?
И. Какие партии называются кадровыми и массовыми?
12.Из каких этажей состоит партийная организация?
13.Расскажите о роли партий в обществе.
14.Перечислите функции партии.
15.Что означает институализация и конституализация партий?
16.Как можно классифицировать партии?
17.Как происходят изменения в партиях?
18.Какие тенденции в развитии партий вы знаете?
Литература

Алмонд Г., Пауэлл Дж ., Стром К ., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор: Учебное пособие. М., 2002. С.81–82.
Blondel J. Political Parties. A genuine Case for Discontent? L., 1978.
Бурдье П. Социология политики. М., 1993. С. 182.
Дюверже М. Политические партии. М., 2000. С.21–38.
Kennet /., Harmel R. An Integreted Teory party goals and Party Change // Paper prepared for the International Simposium. November. 1994. №19. P.3–6.
Кулик A. H. Сравнительный анализ в партологии: проект К. Джанды // Полис. 1993. №11.
Теория политики: Учебное пособие / Под ред. Б. А. Исаева СПб., 2008. Гл. И.
Матвеев Р. Ф. Теоретическая и практическая политология. М., 1993. С.104–106.
Хейвуд Э. Политология: Учебник для студентов вузов. М., 2005. С.313–316.
Холодковский К. Г. Идейно#x2011;политическая дифференциация общественного сознания. Полис. 1998. №3.
Lapalombara Joseph and Myron Weiner. Political Parties and Political Development. Princeton, New Jersey, 1966. P.6–8.
Lipset S. M. Political Man: The Social Basis of Politics. Baltimore, 1988.
Sartory G. Parties and Party Systems. Framwork for analisis. Vol 1. N. Y., 1976. P.122–179.

<< | >>

↑

Источник: Коллектив авторов. Введение в политическую теорию для бакалавров. Стандарт третьего поколения: учебное пособие. 2010

Еще по теме 15.9. Теория партийных изменений:

- Внешняя политика и международные отношения - Вопросы политологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - История международных отношений - История политических и правовых учений - Общие вопросы политологии - Политика - Политическая философия - Политические исследования - Политические режимы и партии - Политология в Украине - Социальная политика - Социология политики -