МАССОВЫЙ И ВЕДОМСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ НИГИЛИЗМ

Сегодня, несмотря на определенные трудности, общество достигло большого потенциала в области развития права, и поэтому можно сказать, что от одной из форм юридического нигилизма мы уже начали избавляться.

Речь идет о правовом нигилизме на высоком этаже общественного сознания — его идеологическом уровне. Тем не менее остаются еще две формы: обыденный и ведомственный правовой нигилизм. Сфера обитания первого — массовое сознание, социальная психология, второго — административно-командная управленческая система.
Правовой нигилизм — полиструктурное образование. Его проявления можно рассматривать на различных участках правовой действительности: в правовой идеологии он находит отражение в доктринах, течениях, идеях и представлениях; в правовой психологии выступает в форме своеобразных позиций, установок, стереотипов, неверия в правовые идеалы; в юридической практике характеризуется различными формами отступления от правовых установлений, правовой пассивностью как населения, так и должностных лиц. Заслуживает внимания изучение правового нигилизма применительно к разным группам населения, их полу, возрасту, национальности, вероисповеданию и различным категориям должностных лиц.
В массовом обыденном (а во многом обывательском) правовом нигилизме тесно переплетены правовая неосведомленность, скептические стереотипы и предубеждения, а неверие в право и законы нередко достигает такой степени, что человек отказывается от реализации своих законных интересов, лишь бы не связываться с правовыми органами. Обыденный правовой нигилизм далеко не всегда обусловлен низким общекультурным и образовательным уровнем. Имеет место его широкое распространение в среде технической, научной, творческой интеллигенции, и лишь в самое последнее время в смежных с юридической общественных науках наметилась тенденция к пониманию действительной социальной роли и потенциала права.
Одна из причин живучести обыденного правового нигилизма — это наследие прошлого, условия, породившие деформированное восприятие права не только у представителей старшего поколения, но и у следующих за ними. Другие причины — достаточно частые безрадостные встречи гражданина с правоохранительной действительностью.

Только с узконормативистских позиций можно проводить прямую зависимость между нормой права и поведением личности. Действительность куда больше, чем тексты норм (даже самых значительных), влияет на правосознание и поведение людей, на их оценку права, а также деятельности государственных органов.
Средой, которая ежедневно и повсеместно воспроизводит юридико-нигилистические установки и предубеждения, являются те бюрократические процедуры и необоснованные отказы, слабость судебной защищенности, которые приводят в конечном итоге к невозможности реализации своих законных прав гражданами.
К числу факторов, порождающих правовой нигилизм, можно отнести и действующее право в сочетании с законодательными иллюзиями, т. е. представлениями о том, что достаточно принять хороший закон и тотчас в регламентируемой им сфере будет все налажено. Однако в реальной жизни дело обстоит несколько сложнее, и закон не может охватить весь пласт общественных отношений. Тогда законодательная иллюзия в обыденном сознании зачастую сменяется неоправданным разочарованием в отношении права вообще, что вызывает неверие ни в один нормативно-правовой акт. Рассматривая распространение нигилизма на общесоциальном (обыденном) уровне, нельзя не сказать о государстве, как управляющей системе в обществе, которое в отдельных случаях пренебрегает правом либо использует его исключительно как средство подавления индивидуальной воли. Тогда отношения в обществе строятся на основе директив, властных распоряжений. Однако принимаемые законы порой не имеют прямого действия, что позволяет ведомствам корректировать их по своему усмотрению, зачастую ущемляя права и интересы граждан и их законных объединений. Отсутствует эффективный юридический механизм защиты прав личности, в силу чего произвол чиновников не встречает законного противодействия граждан. Отсюда получается так, что предоставляемые гражданам права и свободы юридически и фактически не обеспечены, вследствие чего их использование чрезмерно затруднено. Правовая индифферентность и отчужденность становятся неотъемлемыми чертами образа жизни людей. При такой ситуации население отвергает право как социально-ценностный институт, и таким образом падает престиж права, теряется интерес к нему. Имеет место то, что называется отчуждением общества от права.

Административно-приказная система неплохо уживается с неразвитой правовой культурой масс. Ей в принципе достаточно элементарного законопослушания. Иное дело — правовое государство (его строительство провозглашено в России), одним из главных аспектов которого является взаимная ответственность государства и права. Если понятие «законность» призвано акцентировать внимание на исполнении и соблюдении законов, то понятие «правовое государство», помимо этого аспекта, отражает те правовые требования, которые общество представляет государству, его законодательной, управленческой и судебной деятельности. Таким образом, на смену правовой апа~
тип должны прийти активные правовые установки, и люди в конечном счете должны уяснить, что законы созданы для них, а не они для законов.
На другом уровне стоит ведомственный правовой нигилизм, который неразрывно связан с обыденным. Необходимо отметить, что уровень правовой культуры не может не сказываться на многих областях профессиональной деятельности, но особенно наглядно и социально значимо он отражается в управленческой сфере. Нет никаких оснований полагать, что индивид, впитавший в себя юридико-нигилистические установки, будучи наделенным властью, тотчас избавляется от них. Однако бюрократический нигилизм порождается не только обыденным, во многом он явление автономное, корни которого заложены в самой управленческой системе, когда она превращается в самодовлеющую силу. Один из источников ведомственного правового нигилизма — расхождение общегосударственных интересов и потребностей, которые прежде всего и главным образом призван выражать закон, с ведомственными и местническими. Такое несовпадение, а часто и противоречие порождает своеобразное ведомственное отношение к закону — почтительное на словах и нигилистическое в действительности. Характерная черта ведомственного юридического нигилизма наряду с неуважением к правам человека — неуважение к закону как высшему источнику права. Это нашло отражение и в самом законодательстве, и в общей установке рассматривать закон как акт по преимуществу общего характера, действующий не столько прямо, сколько после его детализации, конкретизации, разъяснения в ведомственном порядке. Подобный стереотип прочно закрепился в административной системе. Чиновничий аппарат уверен в своем праве корректировать закон, а их подчиненные привыкли к тому, что надлежит следовать не закону, а идущим сверху инструкциям и указаниям.
Правовой нигилизм является фактором, который тормозит процесс социализации личности. Прежде всего распространению этого явления способствует так называемая «война законов», или ситуация сопротивления закону, порожденная кризисными явлениями в политической, экономической и правовой сферах жизни общества. Последствия кризисов — подрыв стабильности и легитимности власти, деформации сознания и поведения человека. Фактором, порождающим правовой нигилизм в широких слоях населения, несомненно, выступало пассивное неприятие изданных законов, сопротивление уже принятым законодательным актам со стороны не только исполнителей, но и даже самих законодательных органов нижестоящего уровня. Кстати, это отчетливо понимает нынешнее российское руководство, которое видит в качестве своей первоочередной задачи приведение в соответствие законодательств субъектов Федерации с нормами Конституции РФ и федеральных законов. Конечно, это положение в законодательстве регионов сложилось не сегодня, ибо благоприятная почва была создана в начале 90-х годов в процессе суверенизации республик и других субъектов Федерации. Преодоление складывающей
ся в обществе ситуации требует прежде всего всестороннего научного анализа, а затем уже принятия организационных и юридических мер. Поэтому для преодоления предпосылок возникновения правового нигилизма необходимо, чтобы к законодателю предъявлялись требования, которые заключались бы в том, что закон, им изданный, должен овладеть массовым сознанием, преодолеть сопротивление, которое появляется при различных состояниях политического и правового сознания, общественного мнения. Отметим сразу: общественное мнение не является однородным, ибо состоит из возможно даже противоречивых интересов различных социальных слоев и групп.
Еще одним фактором, способствующим развитию правового ведомственного нигилизма, является безнаказанность, которая практически превратилась в систему. Это проявляется в неуважении управленческих органов к судебным решениям и надзорным актам прокуратуры.

<< | >>

↑

Источник: В. Ю. Большаков. Общество и политика: Современные исследования, поиск концепций. 2000

Еще по теме МАССОВЫЙ И ВЕДОМСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ НИГИЛИЗМ:

- Внешняя политика и международные отношения - Вопросы политологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - История международных отношений - История политических и правовых учений - Общие вопросы политологии - Политика - Политическая философия - Политические исследования - Политические режимы и партии - Политология в Украине - Социальная политика - Социология политики -