Т Е М А 12 Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства
Иностранными гражданами в России признаются лица, не являющиеся российскими гражданами и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства (национальный паспорт или заменяющий его документ).
Лица без гражданства - лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Семейный кодекс Российской Федерации регулирует семейные отношения граждан Российской Федерации с иностранными гражданами и лицами без гражданства, исходя из признания приоритета норм международного права, с соблюдением ряда положений: • применение семейного законодательства страны гражданства (это касается, например, требований к брачному возрасту, запретов на заключение брака и др.); • применение семейного законодательства с учётом принципа территориальности (применяется законодательство того государства, на территории которого возникает потребность в регулировании семейных отношений); • применение законодательства иностранного государства не должно нарушать законные интересы и права российских граждан. Статья 167 СК РФ не допускает применения норм иностранного семейного права, если это противоречит основам правопорядка Российской Федерации (ст. 55 Конституции РФ) и основным началам семейного законодательства страны (ст. 1 СК РФ). В таких случаях действует законодательство Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, международные договоры составляют часть российской правовой системы. Их правила имеют приоритетный характер в случае противоречия с внутренним законодательством, в том числе и с семейным. В ст. 6 СК РФ закреплено: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора». Перечень этих договоров приведён в теме «Источники семейного законодательства». При применении норм иностранного права суд или органы записи актов гражданского состояния и иные органы устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве. В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд, органы записи актов гражданского состояния и иные органы могут обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Министерство юстиции РФ и в другие компетентные органы РФ либо привлечь экспертов. Заключение и расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами (лицами без гражданства) на территории Российской Федерации. Форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации - только в органах ЗАГС, обязательно личное присутствие желающих вступить в брак и сохранение процедурного барьера (через месяц после подачи заявления, возможны и исключения в случаях, предусмотренных законом). Условия заключения брака определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является, но с соблюдением требований ст. 14 СК РФ (содержит перечень обстоятельств, препятствующих заключению брака). Если у одного из вступающих в брак двойное гражданство и одно из них российское - в этом случае применяется законодательство России. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется по выбору данного лица законодательство одного из этих государств. Теперь, в отличие от прежде действовавшего КоБС РСФСР, не требуется устанавливать, с каким из государств у лица более тесная связь, законодательство какой страны применять решает сам вступающий в брак. Условия заключения брака лицом без гражданства на территории Российской Федерации определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства (ст. 156 СК РФ). Браки между гражданами Российской Федерации, проживающими за пределами территории Российской Федерации, заключаются в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации. Браки между иностранными гражданами, заключённые на территории России в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, признаются действительными при соблюдении двух условий: 1) при условии взаимности, т.е. государство, которое назначило посла или консула в нашу страну, признаёт действительными браки, заключённые в российском дипломатическом представительстве; 2) супруги, заключившие брак в консульстве или дипломатическом представительстве, должны являться гражданами государства, назначившего посла или консула в Российской Федерации. Таким образом, исключается возможность заключения «смешанных консульских браков», однако, возможны исключения из этого правила, если это предусмотрено консульской конвенцией.
Браки между иностранными гражданами, заключённые за пределами Российской Федерацией с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными. Браки между гражданами Российской Федерацией и между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами (лицами без гражданства), заключенные за пределами Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключались, признаются действительными, если отсутствуют предусмотренные ст. 14 СК РФ обстоятельства, препятствующие заключению брака. В том числе, признаются действительными и браки, заключённые по религиозным обрядам за пределами территории Российской Федерации, если они признаются таковыми законодательством иностранного государства. Таким образом, за пределами Российской Федерации граждане Российской Федерации могут заключить брак или в дипломатических представительствах, или в органах иностранного государства, специально для этого предназначенных. Недействительность брака, заключённого на территории Российской Федерации или за её пределами, определяется законодательством, которое в соответствии со статьями 156 и 158 СК РФ применялось при заключении брака. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории Российской Федерации производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами территории Российской Федерации, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории РФ супругом независимо от его гражданства в суде Российской Федерации. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается расторжение в органах записи актов гражданского состояния, брак может быть расторгнут в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации либо расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами (лицами без гражданства), совершенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащим применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются исходя из территориального критерия - законом государства, на территории которого супруги имеют совместное место жительства, либо по их выбору - законодательство государства - места жительства одного из супругов. Установление и оспаривание отцовства (материнства) определяются законодательством государства, гражданином которого является ребёнок по рождению. Порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории Российской Федерации определяется законодательством России. В случаях, если законодательством Российской Федерации допускается установление отцовства (материнства) в органах записи актов гражданского состояния, проживающие за пределами территории Российской Федерации родители ребёнка, из которых хотя бы один является гражданином Российской Федерации, вправе обращаться с заявлением об установлении отцовства (материнства) в дипломатические представительства или в консульские учреждения Российской Федерации. Если один из родителей иностранец, гражданство ребёнка определяется письменным соглашением родителей. Если такое соглашение не достигнуто, ребёнок признаётся гражданином Российской Федерации, если он родился на территории Российской Федерации. Если один из родителей является лицом без гражданства, а второй - гражданин Российской Федерации, ребёнок признается гражданином Российской Федерации. Права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребёнок. По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребёнок. Вопросы усыновления российских граждан иностранными гражданами и лицами без гражданства рассмотрены в теме «Усыновление (удочерение) детей в Российской Федерации». Все расхождения между Семейным кодексом Российской Федерации и международными договорами трактуются в пользу международных договоров.