36. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В 2002 г. был принят новый Федеральный закон «О правовом положений иностранных граждан в РФ».

Временное пребывание иностранных граждан в РФ осуществляется на основании визы (если со страной его гражданской принадлежности не установлен безвизовый режим), выдаваемой консульскими учреждениями РФ.

Временное проживание иностранных граждан в РФ осуществляется на основании соответствующего разрешения, выдаваемого территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел. Без учета установленных Правительством РФ квот разрешение выдается, в частности, лицам, родившимся на территории России, имеющим нетрудоспособного родителя (ребенка), являющегося гражданином РФ, осуществившему крупные инвестиции в РФ. Такое разрешение не выдается (аннулируется), если иностранный гражданин создает угрозу безопасности РФ и ее граждан, выдворялся (депортировался) за пределы РФ, более двух раз за один год привлекался к административной ответственности в РФ, находится за пределами РФ более 6 месяцев

69

и пр. Временное проживание иностранного гражданина в РФ осуществляется в пределах определенного субъекта РФ.

В течение срока действия разрешения на временное проживание в РФ (заявление подается не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока его действия) иностранному гражданину может быть выдан вид на жительство — разрешение на постоянное проживание иностранного гражданина в РФ. Вид на жительство выдается на 5 лет (может неоднократно продлеваться) территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел.

В случае аннулирования разрешения на временное проживание либо вида на жительство иностранный гражданин обязан покинуть РФ в течение 15 дней, в ином случае он подлежит депортации.

За выдачу соответствующих приглашений и разрешений взимается установленная федеральным законом государственная пошлина, кроме выдачи приглашения для обучения в государственном (муниципальном) образовательном учреждении, продления срока временного пребывания в РФ в экстренных случаях.

Для въезда иностранных граждан на территории отдельных объектов в РФ может требоваться специальное разрешение.

По общему правилу иностранные граждане не обладают избирательными правами. Вместе с тем в муниципальных выборах вправе участвовать иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с международными договорами РФ, федеральными законами и. законами субъектов РФ (п. 2 ст. 12 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п.

Осуществлять трудовую деятельность в РФ вправе иностранные граждане, имеющие соответствующее разреше

70

ние, временно (на территории субъекта РФ, где иностранцу разрешено временное проживание) и постоянно проживающие в РФ, сотрудники и работники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в РФ, журналисты, аккредитованные в РФ, преподаватели и студенты учебных заведений.

Иностранные граждане не могут находиться на государственной (муниципальной) службе, быть призваны на военную и альтернативную гражданскую службу, быть членом экипажа военного корабля РФ, быть командиром воздушного судна гражданской авиации, заниматься другой деятельностью, в соответствии с федеральным законодательством (например,, в соответствии со ст. 56 Кодекса торгового мореплавания РФ, иностранные граждане и лица без гражданства не вправе занимать должности капитана судна и его старшего помощника, старшего механика и радиоспециалиста в экипаже судна, плавающего под Государственным флагом РФ).

Иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ, обязан в течение 3 дней зарегистрироваться в установленном порядке. По общему правилу регистрацией иностранных граждан, въехавших в РФ, занимается территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел. Регистрацией иностранных граждан, имеющих дипломатические привилегии и иммунитеты, и членов их семей, въехавших в РФ, занимается федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел. Ряд категорий иностранных граждан (в частности, главы иностранных государств, главы правительств иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций) от регистрации освобождаются.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области», органам государственной власти Калининградской области предоставлено право самостоятельно устанавливать ограничения для определенных категорий иностранных

71

граждан и лиц без гражданства относительно срока и места пребывания в Калининградской области, не нарушающие права и свободы человека.

В РФ ведется централизованный учет иностранных граждан, временно пребывающих и проживающих на территории РФ. Контроль за пребыванием и проживанием иностранных граждан в РФ осуществляется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел (в отношении иностранных граждан, пользующихся дипломатическими привилегиями и иммунитетами, членов их семей, приравненных к ним по статусу иностранных граждан), территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел (в отношении прочих иностранных граждан, находящихся в РФ).

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, — Министерство иностранных дел РФ.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, — Министерство внутренних дел РФ.