Социально-экономическая политика

1.1. Общая характеристика. В социально-экономической области проводилась, с одной стороны, консервативная политика, направленная на сохранение традиционного уклада жизни сословий и восстановление позиций помещиков, а с другой - принимались меры, направленные на претворение в жизнь основной реформы предшествующего царствования, а также способствовавшие развитию рыночных отношений и отвечавшие интересам российских предпринимателей.
1.2. Политика по отношению к крестьянству. • Меры либерального характера. В 1882 г. начал действовать Крестьянский поземельный банк, выдававший ссуды на покупку земли. С 1883 г. все крестьяне, еще не заключившие с помещиками выкупных сделок, переводились на обязательный выкуп (т. е. ликвидировалось временнообязанное положение, в котором оставалось еще 15 % крестьянских хозяйств). Сокращалась сумма выкупных платежей, была отменена подушная подать, тяжелым бременем лежавшая на крестьянах. Было ограничено право общины на передел земли (1893), который, в частности, не мог теперь проводиться раньше, чем через 12 лет после предыдущего. Эти и другие меры способствовали приспособлению крестьянских хозяйств к рыночной экономике. • Консервативные шаги. По мере спада социальной напряженности и обострения экономического кризиса правительство возвращалось к политике патриархальной опеки (патернализма) по отношению к крестьянству, пытаясь, с одной стороны, оградить его от воздействия рыночных отношений, которые разлагали сельскую массу, выталкивали крестьян из деревни, а с другой - спасти тем самым дворянство от разорения, обеспечить его дешевой рабочей силой. В этих целях: - ограничивалось переселение крестьян из центральных губерний на свободные земли окраин; - укреплялась община за счет ограничения семейных разделов (1886); - принимались меры, направленные против отчуждения крестьянских наделов, в том числе вводился запрет закладывать надельную землю (1893); - с 1893 г. вопреки «Положению» 19 февраля 1861 г. после завершения выкупной операции крестьянин не мог требовать выхода из общины с наделом, собственником которого оставалась община; - усиливался контроль над крестьянами со стороны представителей помещиков - земских начальников. 1.3. Рабочий вопрос. Правительство Александра II, а затем - Александра III столкнулось с новой для России проблемой - забастовочным движением рабочих. В ответ на это правительство попыталось восстановить порядок, подавляя забастовки и принимая репрессивные меры против их участников. Но, с другой стороны, обеспокоенные сохранением стабильности, власти стремились оградить рабочих от наиболее жестоких форм эксплуатации, ограничить произвол предпринимателей. В 1882 г. был принят закон, запрещавший труд детей до 12-летнего возраста (дети старше могли работать не больше 8 часов в день), в 1885 г.
- закон о запрете ночного труда детей и женщин, в 1886 г. после Морозовской стачки были запрещены штрафы сверх 1/ з зарплаты (штрафы должны были использоваться на нужды рабочих), приняты новые правила найма рабочих и правила «о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих», ограничивавшие произвол хозяев. Контроль за исполнением законов и соблюдением охраны труда возлагался на государственную фабричную инспекцию, созданную в 1882 г. усилиями министра финансов Н. X. Бунге. Проводя политику патернализма и по отношению к рабочим, государство пыталось обеспечить себе положение «над обществом». Отношения между предпринимателями и рабочими начинали регламентироваться со стороны государства, при этом хозяева предприятий были обязаны сообщать в полицию о рабочих волнениях. Предпринимателям было запрещено заключать между собой соглашения, «вступать в стачки» для контроля над ценами и т. д. Правила 1886 г. одновременно с регламентацией рабочего труда ужесточали наказание рабочих за «подстрекательство» к стачкам и участие в них. В 1893 г. рабочее законодательство было несколько ограничено, усилились полицейские функции фабрикантов. 1.4. «Дворянская» политика. • В 1885 г. создан Дворянский земельный банк, в котором помещики могли получить льготный долгосрочный кредит под залог имений. Помещичье землевладение поддерживалось и с помощью удержания в деревне дешевой рабочей силы (за счет ограничений их переселения крестьян и выхода из общины). • Введение института земских начальников усилило власть помещиков над крестьянами, а земская и городская реформы расширили влияние дворянства в органах местного самоуправления. • Правительство создавало льготные условия для дворянского предпринимательства, которое было менее динамичным, чем купеческое, и потому нуждалось в поддержке властей. 1.5. В области экономики правительство продолжало линию М. X. Рейтерна. • Основные направления политики индустриализации: - таможенный протекционизм, льготные ссуды и концессии, поддержка отечественной промышленности, поощрение создания крупных заводов и фабрик; - крупное железнодорожное строительство; - привлечение иностранных капиталов, как и раньше, в основном за счет государственных займов. • В финансовой сфере Н. X. Бунге и А. И. Вышнеградский продолжали политику 60— 70-х гг. Развернулась подготовка денежной реформы, главной целью которой должна была стать стабилизация рубля. В 1892 г. министром финансов стал С. Ю. Витте, еще активнее осуществлявший поддержку развития промышленности и банков и приступивший к проведению денежной реформы 1895-1899 гг. Все эти меры способствовали ускоренному развитию российской экономики и ее капиталистической модернизации (см. тему 38). 1.
<< | >>
Источник: В.В. Керов (ред.). КРАТКИЙ КУРС ИСТОРИИ РОССИИ С ДРЕВНЕЙШИХ ВРЕМЁН ДО НАЧАЛА XXI ВЕКА. 2013

Еще по теме Социально-экономическая политика:

  1. Социально-экономическая политика государства
  2. Политика в социально-экономической сфере
  3. Социально-экономическая политика
  4. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА МУССОЛИНИ
  5. Экономическая и социальная политика режима. Падение диктатуры М. Примо де Риверы
  6. § 1. Поиск новых направлений социально-экономической политики. Россия на пути капиталистического развития
  7. 4.2.2. Социально-экономический строй общества, общественно-экономический уклад, способ производства, общественно-экономическая формация и параформация
  8. Международные исследования экономических и социальных аспектов копирайта Проблема экономического ущерба от нелегального копирования
  9. Социальная политика как реализация социальной справедливости
  10. Экономическая динамика и социальное неравенство. Влияние глобальных процессов на социальную дифференциацию
  11. 2.2.1. Социальная защита безработных как элемент социальной политики государства
- Альтернативная история - Античная история - Архивоведение - Военная история - Всемирная история (учебники) - Деятели России - Деятели Украины - Древняя Русь - Историография, источниковедение и методы исторических исследований - Историческая литература - Историческое краеведение - История Востока - История древнего мира - История Казахстана - История наук - История науки и техники - История России (учебники) - История России в начале XX века - История советской России (1917 - 1941 гг.) - История средних веков - История стран Азии и Африки - История стран Европы и Америки - История стран СНГ - История Украины (учебники) - История Франции - Методика преподавания истории - Научно-популярная история - Новая история России (вторая половина ХVI в. - 1917 г.) - Периодика по историческим дисциплинам - Публицистика - Современная российская история - Этнография и этнология -