Социально-экономическая политика государства

3.1. Основными социально-экономическими задачами государства в этот период являлись: • Экономическое развитие страны, с целью содействовать ее дальнейшему превращению в великую державу, обеспечить решение внешнеполитических задач, а также снять социальное напряжение, выливавшееся в выступления различных слоев населения.
Екатерина II, сторонница свободной торговой и промышленной деятельности, считала своей задачей освободить предпринимательство «от притеснений». • Главная опора самодержавия, ведущее сословие общества - дворяне составляли основу офицерского корпуса, чиновничества и владели огромной частью земель, с которых получали большую часть товарного хлеба, поэтому было необходимо, чтобы «правящее сословие» все больше втягивалось в развивавшиеся товарно-денежные отношения. • В условиях, когда отмена крепостного права привела бы к дестабилизации экономической и политической ситуации в стране, Екатерина успешно пыталась содействовать приспособлению крепостнического имения к новой экономической системе и в конечном итоге - укреплению обновленного дворянского государства. Эти три задачи, в иных условиях объективно противоречащие друг другу, на данном этапе относительно успешно сочетались в экономической политике государства. 3.2. Политика в отношении дворянства. Прежде всего экономическая политика государства была направлена на обеспечение более широкого участия дворянства в предпринимательской деятельности. Отдельные дворяне еще в эпоху Елизаветы стали приобретать заводы и организовывать винокуренные и текстильные вотчинные мануфактуры. Тогда был создан Дворянский заемный банк (1754), выдававший ссуды под низкий процент, введена монополия дворян на винокурение (1755), ограничена торговля крестьян в городах. Петр III предоставил новые льготы предпринимателям из дворян - в 1762 г. мануфактуристам недворянского происхождения было запрещено покупать к своим предприятиям крепостных, дворяне были освобождены от обязательной государственной службы, что должно было направить их усилия в народное хозяйство. Эти льготы были подтверждены и расширены Жалованной грамотой дворянству, изданной Екатериной II в 1785 г. В 1782 г. отменялась «горная свобода» - землевладельцы были объявлены собственниками не только земли, но и ее недр. Однако дворяне не очень охотно шли в предпринимательство из-за отсутствия достаточных средств и сословных пережитков в мировоззрении. В сфере аграрного предпринимательства и отчасти в легкой промышленности ситуация была иной. Вотчинная мануфактура получила распространение прежде всего в тех отраслях, которые выполняли заказ государства или где могло использоваться собственное сельскохозяйственное сырье. Дворянские предприятия в последней четверти XVIII в. - времени расцвета вотчинной мануфактуры - господствовали в винокуренной промышленности, суконном производстве. Горная промышленность Урала, за исключением казенных заводов, целиком основывалась на дворянских посессионных мануфактурах. Однако одними лишь усилиями в отношении облегчения дворянского предпринимательства было невозможно обеспечить полноценное развитие промышленности и торговли России. 3.3. Политика в отношении купечества была направлена на придание купеческому предпринимательству организованных форм и окончательное оформление купечества как феодального сословия. Этому способствовали указ 1766 г. об освобождении купцов от рекрутской повинности (за плату) и, главное, Гильдейская реформа 1775 г. Городское население в зависимости от размера капитала было разделено на 4 разряда: мещан - «пошлых людей» (менее 500 руб.) и купечество трех гильдий, освобожденное от подушной подати. Купцы первой гильдии могли торговать за рубежом, первая и вторая гильдии могли «иметь или заводить фабрики и заводы», были освобождены от телесных наказании, а в 1776 г. и от рекрутского набора. Жалованная грамота городам 1785 гизданная одновременно с Грамотой дворянству, подтверждала, уточняла и приводила в единую систему эти льготы (городское население делилось уже на 6 разрядов). 3.4. Ремесленное положение 1785 г. явилось еще одной попыткой организации мелкой городской промышленности. Положение, формально основанное на принципе бессословности, положение, чтобы стимулировать создание цеховых организаций, запрещало ремесленникам, не записанным в цехи, работать в городах, где уже возникли такие организации. Но эта мера, как и петровские указы об организации цехов, не была действенной, так как противоречила принципу «экономического либерализма» (свободного предпринимательства). 3.5. «Экономический либерализм». Наибольшее значение для развития торговли и промышленности, в том числе мелкой, имели бессословные меры, поощрявшие предпринимательство. Еще в 1762 г. Екатерина отменила монополии в торговле и промышленности, дававшие привилегии отдельным предпринимателям, и многие откупа. В начале 1770-х гг. всем желающим было разрешено заводить ткацкие станы, заявив об этом в Мануфактур-коллегию и заплатив сбор. В 1784 г. вышел именной указ о поощрении местной легкой промышленности как крестьянской, так и дворянской. Главной либеральной мерой Екатерины стал Манифест 1775 г., отменявший все ограничения «безуказного» предпринимательства 1730—1750-х гг.
и значительно облегчавший развитие предпринимательской деятельности. Представители всех сословий, включая крепостных, получили право «заводить станы и рукоделия», не испрашивая никаких разрешений и без всякой регистрации (поэтому иногда в литературе манифест 1775 г. называется манифестом о свободе предпринимательства). Это способствовало быстрому росту крестьянских промыслов и кустарной промышленности, а также возникновению многих вотчинных мануфактур. Но политика «экономического либерализма» не была последовательной и полноценной, она не затрагивала сельское хозяйство и сочеталась с многими сословными ограничениями в торговле и промышленности. В целом, несмотря на личные взгляды Екатерины, речь шла о введении лишь отдельных элементов свободы предпринимательства. 3.6. Развивая принципы свободной торговли на внутреннем рынке, Екатерина II в отношении внешней торговли проводила политику протекционизма для защиты российских производителей от дешевого импорта. Таможенные тарифы 1757, 1766 и особенно 1782 гг. вводили высокие защитительные пошлины на товары, производство которых было налажено в России. Импорт некоторых из них - железа, полотна, кож и пр. был вообще запрещен. 4. Выводы 1. Господствовало экстенсивное развитие экономики. Темпы роста экономики России и особенно уровень ее развития все еще отставали от передовых стран Запада. 2. В основе сельского хозяйства, тяжелой и некоторых отраслей легкой промышленности лежал подневольный труд крепостных, посессионных и приписных работников. 3. Развитие хозяйства на основе крепостного права не могло обеспечить более быстрых темпов роста. Крепостничество постепенно становилось тормозом экономического прогресса. Развитие товарно-денежных отношений, формирование всероссийского рынка, зарождение капиталистического уклада привело к деформации основных признаков крепостничества. Постепенно зарождался процесс разложения феодально-крепостнической системы. 4. В то же время потенциал экономического развития крепостного хозяйства сократился, но еще не был полностью исчерпан. Росло аграрное, прежде всего зерновое производство, начался массовый экспорт хлеба. 5. В экономике страны при этом наблюдались и прогрессивные тенденции. Быстро росли промышленность, включая мануфактурную, и торговля. Развивались товарно-денежные отношения, в том числе в сельском хозяйстве. В государственной политике под воздействием идей европейского Просвещения практиковались элементы экономического либерализма. 6. Во второй половине XVIII в. экономика, особенно промышленность и торговля, России развивалась относительно высокими темпами. В этот период сочетание продворянской политики и элементов экономического либерализма еще приносило свои плоды и обеспечило к концу правления Екатерины II создание эффективной системы управления, мощной армии и флота, решение внешнеполитических задач и социально-политическую стабилизацию в стране. Вопросы и задания 1. Объясните, почему в оброчных имениях часто вся обрабатываемая земля отдавалась в распоряжение крестьян. Почему в Ярославской, Нижегородской, Костромской губерниях оброчные имения составляли 78-85 %, а в Курской и Тульской - 7-8 %? 2. Какие экономические следствия для России имело присоединение Новороссии и Северного Причерноморья? Вспомните произведение Н. В. Гоголя «Мертвые души». Для чего нужны были Чичикову крепостные, существовавшие лишь на бумаге? 3. Заполните пропуски в цитатах из «Грамоты на права и выгоды городам Российской Империи»: «... гильдии не запрещается иметь и заводить фабрики, заводы и морские всякие суда», «... гильдии не токмо дозволяется, но и поощряется производить всякие внутри и вне империи торги», «. гильдии не токмо дозволяется, но и поощряется производить мелочный торг по городу и по уезду», «. гильдия освобождается от телесного наказания», «. гильдии не запрещается иметь станы, производить рукоделия и иметь и содержать малые речные суда». 4. Как вы объясните тот факт, что Екатерина II одновременно пыталась ограничить крепостное право и предоставляла помещикам новые права в отношении крестьян? 5. Объясните, почему крепостное право вводилось на Украине, на Дону, в некоторых районах Заволжья и Приуралья, а в то же время Сибирь и Поморье никогда не знали крепостничества? 6. Назовите основные законодательные акты периода царствования Петра III и Екатерины II, связанные с проведением экономической политики государства. 7. Екатерина II уменьшила налог на соль, но в результате доход от казенной соляной монополии увеличился. Как вы это объясните? Литература Елисеева О. Княжна Тараканова от Радзинского // История России в мелкий горошек. М., 1998. Корнилов А. А. Курс истории России. XIX в. М., 1993. С. 18-24. Леонтович В. В. История либерализма в России. 1762-1914. М., 1995. Ч. 1. Гл. 1. Миронов Б. Н. Внутренний рынок России второй половины XVIII - первой половины XIX в. Л., 1981. С. 3—82. Платонов С. Ф. Лекции по русской истории. М., 1993. С. 608-639. Политическая история России. Хрестоматия для вузов. М., 1996. Гл. 5. Просвещенный абсолютизм. С. 208-318. Пушкарев С. Г. Обзор русской истории. М., 1991. С. 268-271.
<< | >>
Источник: В.В. Керов (ред.). КРАТКИЙ КУРС ИСТОРИИ РОССИИ С ДРЕВНЕЙШИХ ВРЕМЁН ДО НАЧАЛА XXI ВЕКА. 2013

Еще по теме Социально-экономическая политика государства:

  1. 2.2.1. Социальная защита безработных как элемент социальной политики государства
  2. Социально-экономическая политика
  3. Политика в социально-экономической сфере
  4. Социально-экономическая политика
  5. § 5. Экономическая, социальная и научная основы государства
  6. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА МУССОЛИНИ
  7. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА Общие положения
  8. Нравственные основания экономической политики государства и динамика предпринимательства в России XIX — начала XX века
  9. §3 ГОСУДАРСТВО И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ
  10. Экономическая и социальная политика режима. Падение диктатуры М. Примо де Риверы
  11. Тема 59 экономическая политика Советского государства в период Гражданской войны (1918-1920)
  12. Социально-экономический строй Ассирии и организация государства
  13. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РАЗДЕЛА ВЕНГЕРСКОГО ГОСУДАРСТВА
  14. 1.5. Политика государства в области социальной защиты детей с отклонениями в развитии
  15. I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СТРОЙ РУССКОГО ГОСУДАРСТВА В КОНЦЕ XV-XVI в.
  16. § 1. Поиск новых направлений социально-экономической политики. Россия на пути капиталистического развития
- Альтернативная история - Античная история - Архивоведение - Военная история - Всемирная история (учебники) - Деятели России - Деятели Украины - Древняя Русь - Историография, источниковедение и методы исторических исследований - Историческая литература - Историческое краеведение - История Востока - История древнего мира - История Казахстана - История наук - История науки и техники - История России (учебники) - История России в начале XX века - История советской России (1917 - 1941 гг.) - История средних веков - История стран Азии и Африки - История стран Европы и Америки - История стран СНГ - История Украины (учебники) - История Франции - Методика преподавания истории - Научно-популярная история - Новая история России (вторая половина ХVI в. - 1917 г.) - Периодика по историческим дисциплинам - Публицистика - Современная российская история - Этнография и этнология -