ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЩО КОНЦА XVJI В.)

Мероприятия правительственные и дворянские относительно природопользования отличались от народных по цели, методам, вниманию кохране конкретных ресурсов, а нередко и прямо противоречили им. Главное различие в направленности этих мероприятий связано с противоположными воззрениями крестьянства и феодалов на принадлежность природных ресурсов, в частности, леса.

Эту особенность удачно подметил профессор лесоведения публицист и революционер Н. В. Шелгунов. Он писал: «В понятии народа лес и до сих пор не составляет государственной собственности, и самовольная рубка его, несмотря на предписывав* мые законом наказания как за воровство, не считается предосудительной» 15. Этим прежде всего и объясняется тот факт, что» часто меры правительства и дворян по охране природы противоречили интересам широких народных масс. Существовали отличия и в мероприятиях по охране природы между государственной политикой и деятельностью отдельных феодалов. В Целом; государство и здесь отражало основные интересы дворянства, но в отдельных случаях эти общедворянские интересы приходили в противоречие с интересами отдельных феодалов, и это иногда вызывало трения. В отдельных случаях правительственные меры могли даже иметь значения общенациональных (например, в годы царствования Петра I). Целесообразнее рассмотреть мероприятия класса феодалов по охране природы по двум этапам, приняв границей между ними 1700 год. Это диктуется заметными различиями в формах, способах и интенсивности действий.
За время с конца 70-х годов XV в. по 1700 г. эта деятельность, в основном выражалась в форме актов и законов, возникших в связи с конкретными просьбами отдельных феодалов или судебными делами. Общегосударственные законы в связи с охраной природы появлялись чаще с середины XVII в. Немалое значение имело в этом отношении Соборное Уложение 1649 г., в котором, впервые в истории русского права были разносторонне отражены вопросы охраны природы. Если в судебниках 1497 и 1550 гг. не было прямых упоминаний об этом, то в Соборном Уложении Данная проблема отражена в 20 статьях. Из конкретных направлений природоохранной деятельности в конце XV—XVII в. правительство наибольшее внимание уделяло охране лесов. Очень, много мер было принято в отношений охраны засечных лесов и бортных деревьев. Много указов касается охраны диких живот-

ных, особенно ценных пушных зверей. Немало места отведено охране вод и почвы в связи со строительством плотин. В отличие от крестьянства, правительство и помещики совершенно не интересовались охраной пашни (исключение составляли случаи, когда пашни затапливались водами прудов). Практически не отражены в законодательстве проблемы охраны рыбных запасов. Как видно, основное значение правительство придавало охране тех богатств природы, которые приносили феодалам наибольшие доходы. «Охранялись» эти богатства прежде всего от крестьян (иногда и от других феодалов). Правда, некоторые направления законодательства отражают интересы всего населения (забота о засечных лесах, об охране вод и земель в связи со строительством плотин и некоторые другие). Ho в целом природоохранительные мероприятия государственных властей связаны с защитой собственности господствующего класса. Уже от XV в. дошли документы, в которых феодалы обращаются к князьям с просьбой дать им охранные грамоты на леса, чтобы помешать самовольной порубке их крестьянами. Большинство таких грамот было выдано феодалам в XV — первой половине XVI в. Так, Троице-Сергиев монастырь в последней четверти XV в. с целью предохранить монастырские чащи от порубки крестьянами, получил три великокняжеские грамоты (1479, 1485 и
1490 гг.). Монастырь берег лес не из любви к природе — он сохранял его для того, чтобы иметь возможность получать дрова для соляных варниц около Переяславского озера. В грамоте 1490 г. Иван III говорит, что он «в те лесы ездити не велел никому, и хто у них имет в тех лесах сечи без их докладу, и ты бы приказщиком манастырским давал из тех людей своих приставов да велел их имати да ставити перед собою, да уличив их, велел на тех людях имати заповеди по два рубля, по сей моей грамоте»16. Таким образом, разбирать дела о порубках должен был местный волостель, что должно было существенно облегчить администрации преследование порубщиков.
В Соборном Уложении запрещалось рубить лес или садовые деревья в чужих угодьях (гл. X, ст. 220 и 221). Ст. 223 этой же главы была посвящена охране лесов от пожаров: «А будет кто по недружбе учнет в чьем лесу на станех огонь класти, и от того в том лесу учинится пожар, или в чьем лесу пожар учинится от конских, или иныя животины от пастухов небереженьем, и таким пожаром учинят поруху бортному деревью и пчелам, и зверь и птицы из того лесу тем пожаром отгонят... и на тех людех за такое пожарное разорение взяти пеня, что государь укажет, а истцу на них велети доправити убытки по сыску. А будет от кбго такое дело учинится без хитрости: и на нем пени и истцова иску
не имати»
Статьи 224 и 225 рассматривают случаи возникновения пожара при пожоге травы или соломы на полях владельца, когда огонь распространялся на земли других владельцев. Штраф виновник должен был платить лишь в том случае, если он поедна-

меренно сделал это или не использовал все возможные средства для предотвращения пожара чужих угодий.
В XV—XVI вв. на положении заповедников оказались засечные леса. Чтобы не нарушить целостности засек, служивших серьезным препятствием отрядам кочевников, в леса не допускались посторонние люди, поэтому растительность и животный мир засечных лесов почти не испытывал воздействия человека. В XVII в. неоднократно издавались указы об охране засечных лесов. Так было в 1649 и 1659 гг.18 Указ 1678 г. содержит сведения о наказаниях за вред, причиненный этим лесам: «А кто проложит в засеке дорогу, или стежку, или ссечет дерево с гранью, или без грани...

и за дорогу, и за дерево с гранью по 10 рублей, а за стежку и за дерево без грани по 5 рублев... да тем же поме- щиковым и вотчинниковым людям и крестьянам за те засечные порухи чинить жестокое наказание, бить кнутом в городах в торговые дни при многих людях...»19 И позднее, в XVIII — XIX вв., большинство засек продолжали охраняться в качестве заповедных казенных лесов. Особенно тщательно правительство и вотчинники охраняли бортные деревья. Соборное Уложение в нескольких статьях (гл. X, ст. 217, 218, 239, 243) устанавливает размеры штрафов за повреждение бортных деревьев, приносивших владельцам большой доход. В ряде грамот указывалось (конец XVI —начало XVII в.), что помещики не имеют права рубить бортный лес, даже растущий на их земле30. Очень дорожили бортными деревьями и частные владельцы. Так, боярин Б. И. Морозов в своей грамоте 1648 г. приказчику села Богородского Арзамасского уезда, разрешая пускать в свой лес крестьян соседнего владельца, предупреждал: «А им бы о том говорить, что б оне, ездя в мой вотчинный лес, бортей со пчелами не драли, и меду не выдирали, и бортного дельного и не дельного деревья и холостцу не портили и не подсекали, и на продажу б лесу не секли, и лубья не снимали, секли б лес про свои оби- ходы и никакого б угодья за посмех не пустошили». В своем наказе 1651 г. по управлению вотчиной приказчику села Сергач Нижегородского уезда тот же Б. И. Морозов вновь требует «беречь вотчинных моих бортных лесов»21.
По-видимому, охраной животного мира русское правительство стало заниматься только в XVII в. Меры, принятые им, относились прежде всего к ценным животным, количество которых уже резко уменьшилось, и не могли поэтому восстановить их популяции. Статья 214 (гл. X) Соборного Уложения запрещала отгонять чужих бобров с тех земель, где они находятся. Была запрещена хищническая охота на бобров с помощью капканов.. Нарушители законов штрафовались22. В 1610 г. по жалобе местного населения русские были лишены права ловли пушных зверей в сургутских волостях. В 1650 г. было запрещено русским промышлять соболей в Кетском уезде; в Якутии охота за соболем была запрещена указами 1641 и 60-х годов XVII в.
В 1648 г. был объявлен незаконным соболиный промысел в Яку-

"гии и Енисейском уезде24. Ho все эти указы были запоздалыми и почти не имели практического значения.
Русские цари XVII в, приняли также немало различных мер с целью устройства и организации собственных охотничьих развлечений. Объективно некоторые из них способствовали охране животного мира. Так, большим любителем охоты, особенно соколиной, был царь Алексей Михайлович. Соколы для двора при нем доставлялись с территории «Семь островов» у Мурманского побережья, которая оказалась на положении заповедника. Ныне эти острова являются частью Кандалакшского заповедника. При Алексее Михайловиче было принято 67 указов о регламентации охоты: устанавливались ее сроки; определялись территории, запрещенные для охоты; указывалось, что лишь царь может охотиться на отдельные виды зверей; определялись наказания за невыполнение постановлений об охоте и т. д. Чтобы сохранить дичь для царских охот, в 1676 г. было запрещено охотиться в окрестностях столицы25. Законом 1686 г. указы о запрещении охоты около Москвы были вновь подтверждены. В нем говорилось, чтобы дворяне «с людьми своими около Москвы в ближних местах по полям и по лесам со псовою охотою, и по рекам, и по озерам, и по прудам, и по заливам со птицами отнюдь не ездили, и из пищалей не стреляли, и людем своим стреляти не велели». В случае нарушения виновным «быть в опале, а людей их в жестоком наказаньи без пощады»2в.
Активное строительство мельниц и развитие судоходства привело к необходимости принять меры, предупреждающие прекращение движения судов, затопление дорог и различных угодий. В Соборном Уложении этому вопросу посвящены статьи 14, 15, 17—20 (гл. IX) и 238 (гл. X). Было запрещено подтапливать плотинами-дороги, поля, луга и покосы и преграждать судовой ход плотинами и езами. Строитель плотины мог сделать «ворота» в плотине для пропуска судов или построить новую дорогу ъзамен затопленной, если хотел сохранить плотину. За понесенные из-за плотины убытки он должен был платить штраф. Известны случаи, когда в XVII в. плотины действительно разрушались по жалобам владельцев соседних земель. Так, в 1613 г. была удовлетворена просьба игумена Спасо-Прилуцкого монастыря об уничтожении мельницы на реке Вологде, мешавшей плаванию судов; в 1690 г. вызванные из Владимира стрельцы на реке Тезе «пометали в воду все жернова с крестьянских мельниц», которые мешали движению кораблей27. В 1680 г. был принят первый известный нам указ об охране портов от засорения балластом, сбрасываемым с прибывавших в порт кораблей. Бы^- ло приказано в Архангельске «надсматривать, чтоб из кораблей корабельщики песок и каменье высыпали на указных местах, и тем бы песком корабельному ходу пути не замелили, и порухи к ходу не учинили, и... песку и каменья на неуказные места не
зывозили тайно»28.
Положительное значение имели меры по вывозу нечистот из

Москвы, которые хотя бы немного улучшали санитарное состояние города. Указами 1686, 1688 и 1699 гг. предписывалось владельцам дворов организовать очистку примыкающих к ним участков улиц; нечистоты следовало вывезти за Земляной город, подальше от слобод, и засыпать землей29. В 1554 г. был принят редкий указ1 с целью охраны геологических ресурсов (принадлежавших, естественно, феодалу). Чтобы не пострадал монастырский рассол (Троице-Сергиева монастыря), царь запретил посадским людям копать колодец ближе 15 саж. от монастырского 30.

<< | >>

↑

Источник: Дулов А.В.. Географическая среда и история России, конец XV-середина XIX в. 1983

Еще по теме ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЩО КОНЦА XVJI В.):

- Альтернативная история - Античная история - Архивоведение - Военная история - Всемирная история (учебники) - Деятели России - Деятели Украины - Древняя Русь - Историография, источниковедение и методы исторических исследований - Историческая литература - Историческое краеведение - История Востока - История древнего мира - История Казахстана - История наук - История науки и техники - История России (учебники) - История России в начале XX века - История советской России (1917 - 1941 гг.) - История средних веков - История стран Азии и Африки - История стран Европы и Америки - История стран СНГ - История Украины (учебники) - История Франции - Методика преподавания истории - Научно-популярная история - Новая история России (вторая половина ХVI в. - 1917 г.) - Периодика по историческим дисциплинам - Публицистика - Современная российская история - Этнография и этнология -