Правовой режим арктических морей. Арктический район представляет собой специфическую область, в силу природных условий недоступную в течение значительной части года для торгового судоходства. Правовой режим этого района определяется в соответствии с системой полярных секторов, согласно которой в состав территории государств включаются земли, находящиеся в пределах сектора, основание которого составляет территория приарктического государства, вершина Северный полюс, а грани-линии по соответствующим меридианам. В настоящее время полярные секторы имеют пять государств, в том числе СССР. Согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 15 апреля 1926 г.1 все земли и острова как открытые, так и могущие быть открытыми впоследствии, расположенные между побережьем СССР на Северном Ледовитом океане. Северным полюсом и меридианами 32°04'35" восточной долготы и 168 49'30" западной долготы (от Гринвича), объявлены советской территорией, за исключением тех островов, которые к 15 апреля 1926 г. были уже признаны СССР в качестве территории иностранных государств (речь идет о восточных островах архипелага Шпицберген). Правовой режим арктических морских пространств весьма специфичен. В Арктике расположены Карское море, Море Лаптевых, Восточно-Сибир- ское море, Чукотское море (в пределах советского сектора), которые представляют собой моря заливного типа, исторически принадлежащие СССР и на которые распространяется режим внутренних морских вод. Остальные морские пространства, лежащие в пределах советского сектора, нельзя рассматривать как открытое море в обычном понимании этого слова. Покрытые тяжелыми льдами, они становятся судоходными (и то с по- мо!цью специальных технических средств-ледоколов, авиаразведки и т.д.) лишь в течение непродолжительного времени. Прилегая к огромной территории СССР, они представляют особое значение для экономики и безопасности нашей страны. Сохранение уникального экологического режима этих пространств является предметом особой заботы. Тяжелые условия плавания и угроза загрязнения в результате аварий судов налагают на СССР особые обязанности по регулированию судоходства в этом районе. Администрация Северного морского пути. В целях обеспечения безопасности арктического мореплавания, а также принятия мер к предотвращению и ликвидации последствий загрязнения морской среды и Северного побережья СССР при Министерстве морского флота учреждена Администрация Северного морского пути, действующая на основе положения о ней, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1971 г. № 683*. Администрация осуществляет государственный надзор за рациональным использованием Северного морского пути как главной национальной коммуникации СССР в Арктике, организует арктическое судоходство, принимает меры к обеспечению безопасности мореплавания на трассе Северного морского пути и смежных с ним районах; принимает меры к предотвращению и ликвидации последствий загрязнения морской среды и северного побережья СССР и осуществляет с этой целью надзор за судами и другими плавучими средствами, коюрые могут быть источниками загрязнения. Администрация регулирует движение судов и осуществляет координацию морских ледовых операций, устанавливает районы обязательной ледокольной и лоцманской проводки всех судов и определяет ее условия; организует эти проводки, а гакже ледовую авиаразведку и оказание помощи судам и самолетам.
Администрация устанавливает правила плавания судов по Северному морскому пути исходя из повышенных требований к оборудованию и снабжению судов и определяет их состояние перед следованием по трассе. Если суда не соответствуют гаким требованиям, Администрация вправе запрещать им следовать но Северному морскому ггуги. В необходимых случаях Администрация имеет право приостанавливать ледокольную и лоцманскую проводку и плавание по трассе. Указания Администрации по вопросам, касающимся безопасности плавания, ледокольной и лоцманской проводки, оказания помощи судам и самолетам, терпящим бедствие, предотвращения и ликвидации последствий загрязнений морской среды и Северного побережья СССР, подлежат выполнению организациями и лицами, а также судами, осуществляющими плавание по Северному морскому пути. Должностные лица Администрации вправе налагать предусмотренные действующим законодательством штрафы на капитанов судов, плавающих по трассе, за нарушение правил плавания и правил по предотвращению загрязнения морской среды. Так, в соответствии с Указом Президиума Вер ховного Совета СССР «Об усилении ответственности за загрязнение моря веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря» от 26 февраля 1974 г.23 Администрация вправе налагать штраф в размере до 100 руб. на капитанов или других лиц командного состава судна, виновных в невыполнении предусмотренных действующим законодательством обязанностей по регистрации в судовых документах операций с веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, либо смесями, содержащими такие вещества свыше установленных норм, во внесении в судовые документы неверных записей или в незаконном отказе предъявить такие документы. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1 октября 1980 г. «Об административной ответственности за нарушение водного законодательства» должностным лицам Администрации Северного морского пути предоставлено право налагать штрафы за загрязнение и засорение вод на трассе Северного морского пути и смежных с ним районов. Так, начальник Администрации и его заместители вправе налагать штраф на граждан в размере до 50 руб. и на должностных лиц-до 100 руб.; главные государственные инспектора соответственно до 30 и до 50 руб. Правовой режим Антарктики. Международно-правовой режим Антарктики регулируется Договором об Антарктике 1959 г. В соответствии со ст. 1 Договора Антарктика используется только в мирных целях. Запрещаются любые мероприятия военного характера, в частности создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, испытания любых видов оружия. Договор не признал территориальных претензий государств на ту или иную часть Антарктиды, и она остается континентом, не принадлежащим какому-либо государству. Действие договора распространяется на район южнее 60-й параллели южной широты и не ущемляет прав любого государства, признанных международным правом в отношении открытого моря. Таким образом, на окружающие Антарктиду моря распространяется режим открытого моря с учетом требования нейтрализации, содержащегося в Договоре об Антарктике.