<<
>>

7. Правовой режим имущества государственных хозрасчетных организаций

Правовой режим имущества - это предусмотренный

нормами права порядок приобретения имущества хозрас-

четными организациями, объем их прав и обязанностей по

владению, пользованию и распоряжению им (право опе-

ративного управления), осуществление этих прав, а также

пределы права распоряжения указанным имуществом со

стороны вышестоящих органов управления.

(*1).

Нормы, определяющие правовой режим имущества

государственных хозрасчетных организаций, содержатся

в ряде законов и подзаконных актов. Принципиальные

положения отражены в Конституции СССР и в конститу-

циях союзных и автономных республик, в которых за-

креплено незыблемое правило об общенародном харак-

тере государственной социалистической собственности.

В Основах гражданского законодательства (ст. 21-

(**1) См.: Корнеев С. М. Имущественная самостоятельность предприя-

тий в условиях экономической реформы. М., 1969, с. 12 и след. См. так-

же: Заменгоф З. М. Правовой режим имущества хозяйственных органов.

М., 1972; Полонский Э. Г. Право оперативного управления государст-

венным имуществом, М., 1980.

-330-

22), гражданских кодексах союзных республик (ст.

94-98) предусмотрены специальные нормы. Наиболее

детально правовой режим имущества государственных

хозрасчетных организаций регламентируется Положением

о социалистическом государственном производственном

предприятии, Положением о производственном объеди-

нении (комбинате), Общим положением о всесоюзном

и республиканском промышленном объединении.

Имущество, находящееся в оперативном управлении

государственных организаций, неоднородно по своему

экономическому назначению. Оно подразделяется на

фонды (средства), каждый из которых имеет определен-

ное хозяйственное назначение и особый правовой режим.

Все имущество государственных хозяйственных органи-

заций подразделяется на: 1) основные фонды (средства),

к которым относятся здания, сооружения, оборудование,

транспортные средства и другие объекты длительного

пользования, 2) оборотные фонды, включающие сырье,

материалы, топливо, полуфабрикаты и другие предметы

труда, готовую продукцию и эксплуатационные денежные

средства. В стоимостном выражении взятые вместе оборот-

ные фонды, готовая продукция и денежные средства со-

ставляют оборотные средства; 3) специальные фонды,

создаваемые в определенном порядке для конкретных це-

лей (амортизационный фонд, фонд материального поощ-

рения рабочих и служащих и др.).

Указанное подразделение фондов основано на эконо-

мических признаках средств и предметов труда, исполь-

зуемых в процессе социалистического производства.

Средства труда относятся к основным фондам, они об-

служивают производство в течение длительного времени,

сохраняя свою натуральную форму. Стоимость средств

труда переходит на создаваемый продукт постепенно, по

мере износа. Однако в целях более четкого разграничения

имущества на фонды (средства), удобства их учета

и правильного использования нормами права допускается

зачисление имущества в основные или оборотные фонды

в зависимости от стоимости и срока службы (например,

инструменты сроком службы менее года и стоимостью ни-

же определенного лимита относятся к оборотным сред-

ствам).

В соответствии с п. 11 Положения о предприятии, п.

38 Положения о производственном объединении за-

крепленные за производственным объединением, пред-

приятием основные и оборотные средства образуют его

-331-

уставный фонд, который выражается в денежной сумме

(в рублях). Следовательно, он включает в себя стоимость

основных средств и сумму оборотных средств, специаль-

ные же средства не входят в уставный фонд. В момент

создания предприятия его уставный фонд равен стоимости

основных и оборотных средств. В период деятельности

размер его уставного фонда может изменяться в сторону

увеличения или уменьшения. Так, стоимость вновь возве-

денных построек, сооружений, приобретенных станков.

машин и др. увеличивает уставной фонд. Наоборот, стои-

мость основных средств, утративших производственное

значение, списывается с баланса предприятия (уменьше-

ние уставного фонда). Аналогичное положение имеет

место в случае передачи тех или иных объектов другим

предприятиям в предписанном законом порядке. Размер

уставного фонда фиксируется в балансе предприятия,

в котором указывается состав имущества, его стоимость,

источники образования и движения (списание, приобре-

тение, строительство и т. д.).

Основные фонды производственного

объединения, предприятия и их право-

вой режим. В состав основных фондов входят здания,

сооружения, машины, оборудование, передаточные уст-

ройства, многолетние насаждения, взрослый и продук-

тивный скот и т. д. Согласно Положению о бухгалтерских

отчетах и балансах от 29 июня 1979 г. (СП СССР,

1979, № 19, ст. 121) к основным фондам относятся пред-

меты, которые обслуживают производство более одного

года, а также инструмент и инвентарь стоимостью не ме-

нее 100 руб. за единицу, если министерством или ведом-

ством не установлен иной лимит в пределах 100 руб. По-

нятием основные фонды охватываются материальные

ценности в их натурально-вещественной форме (здания.

станок, машина и т. д.), когда же речь идет о стоимости

этого имущества, то по общему правилу применяется по-

нятие основные средства.

Первоначальным источником приобретения производ-

ственным объединением, предприятием основных фондов

является общегосударственный фонд, из которого орга-

низациям выделяются оборудование, машины и т. д.

В последующем происходит рост и обновление основных

фондов в процессе их деятельности. Расширение указан-

ных объектов осуществляется за счет средств капиталь-

ных вложений. На предприятиях, переведенных на новую

систему планирования и экономического стимулирования

-332-

производства, финансирование капитальных вложений

осуществляется прежде всего за счет средств самой орга-

низации (фонда развития производства, создаваемого

путем отчислений от прибыли предприятия), либо за счет

кредитов банка. Средства предприятия и банковские кре-

диты относятся к нецентрализованным капитальным вло-

жениям, роль которых все более возрастает.

Юридические основания для приобретения производ-

ственным объединением, предприятием права оператив-

ного управления на новые материальные объекты разно-

образны. При строительстве новых объектов, реконструк-

ции ранее действовавших цехов, отделов юридическим

фактом является акт приемки объекта. Многие матери-

альные объекты, относящиеся к основным фондам (ма-

шины, инвентарь и др.), предприятие приобретает по до-

говорам поставки, купли-продажи. Хозяйственная орга-

низация, имеющая на праве оперативного управления

основные фонды, осуществляет права владения, пользо-

вания и распоряжения ими.

Право владения основными фондами как основанную

на законе возможность обладания имуществом предпри-

ятие осуществляет, в частности, путем их учета и инвен-

таризации в соответствии с установленным государствен-

ным порядком. Осуществление права владения проявля-

ется также в организации хранения и контроля за пра-

вильным содержанием материальных ценностей. Учет,

инвентаризация и хранение составляют не только право,

но и обязанность предприятия.

Право пользования основными фондами как основан-

ную на законе юридическую возможность эксплуатации

имущества производственное объединение, предприятие

осуществляют в процессе своей производственно-хозяй-

ственной деятельности в строгом соответствии с назначе-

нием имущества. Общие правила о праве пользования

содержатся в ст. 21 Основ, ст. 94 ГК, а также в Положе-

нии о предприятии и в Положении о производственном

объединении. В соответствии с п. 23 Положения о пред-

приятии и п. 4 Положения о производственном объедине-

нии предприятие, осуществляющее производственно-хо-

зяйственную деятельность на основе плана и хозяйствен-

ного расчета, обеспечивает достижение наибольших ре-

зультатов при наименьших затратах трудовых, матери-

альных и финансовых ресурсов, максимально использует

производственные мощности, внутрихозяйственные ре-

зервы, предоставленную в его пользование землю и другие

-333-

природные ресурсы, строго соблюдает режим экономии,

внедряет новейшие достижения науки, техники и передо-

вого опыта и т. д. Следовательно, общий принцип осу-

ществления права пользования основными фондами сво-

дится к тому. чтобы имеющиеся производственные мощ-

ности давали наибольший экономический эффект. Это

одновременно и право, и обязанность предприятия.

Право распоряжения основными фондами предостав-

лено производственному объединению, предприятию

в порядке и пределах, установленных нормативными ак-

тами. Объем права распоряжения зависит, в частности, от

характера материальных объектов, относящихся к основ-

ным фондам. Так, передача зданий и сооружений, по дей-

ствующему законодательству, не может осуществляться

самими предприятиями, организациями, так как они не

имеют права отчуждения этих объектов. При необходи-

мости здания и сооружения передаются от одних госу-

дарственных организаций другим по решениям соответ-

ствующих государственных органов безвозмездно. В этих

случаях согласия организаций не требуется, поскольку

они обязаны подчиниться предписанию вышестоящего

государственного органа. В соответствии со ст. 22 Основ

(ст. 96 ГК) порядок передачи зданий и сооружений опре-

деляется законодательством Союза ССР и союзных рес-

публик. Передача зданий, сооружений означает переход

права оперативного управления от одной государственной

организации к другой.

Иной порядок предусмотрен для передачи зданий

и сооружений кооперативным и общественным организа-

циям. В этом случае с момента передачи объекта право

собственности на него переходит от государства к соот-

ветствующей кооперативной (общественной) организа-

ции. В зависимости от подчиненности государственного

органа, передающего здание, сооружение в собственность

кооперативной или общественной организации, издается

соответствующий акт министерства (ведомства) СССР

или Совета Министров союзной республики. В союзных

республиках решение этих вопросов в значительной мере

возлагается на министерства и ведомства, а также ис-

полкомы местных Советов.

Кооперативным и другим общественным организациям

здания и сооружения передаются за плату по инвентари-

зационной оценке (балансовая стоимость за вычетом из-

носа). По решению республиканских министерств и ве-

домств в виде исключения допускается безвозмездная пе-

-334-

редача зданий и сооружений кооперативным и другим

общественным организациям в случае невозможности пе-

редачи их возмездно. Профсоюзным и другим обществен-

ным организациям в собственность безвозмездно могут

быть переданы спортивные сооружения с принадлежащим

им инвентарем и другим имуществом.

Передача оборудования и других основных фондов

производственными объединениями, предприятиями мо-

жет осуществляться в порядке перераспределения фондов

по решению соответствующих хозяйственных органов

в соответствии с постановлением Совета Министров СССР

от 31 июля 1981 г. <О порядке реализации сверхнорма-

тивных и неиспользуемых материальных ценностей> (СП

СССР, 1982, № 17, ст. 89, 1983, № 1, ст. 1). Перераспре-

деление оборудования, машин, транспортных средств

и других основных фондов означает безвозмездное изъ-

ятие их у одного предприятия и передачу другому. Пере-

распределение основных фондов осуществляется с учетом

целесообразности и в интересах данной отрасли народного

хозяйства, а также в интересах конкретных предприятий,

хозяйственных организаций. Право перераспределять

оборудование и другие основные фонды между подведом-

ственными предприятиями предоставлено министерствам

СССР, а также министерствам, главным управлениям

министерств, ведомств союзных республик, советам ми-

нистров автономных республик, краевым, областным, го-

родским исполкомам.

Постановлением правительства установлен единый

порядок реализации сверхнормативных и неиспользуемых

материальных ценностей, относящихся к основным и обо-

ротным фондам. К сверхнормативным относятся имею-

щиеся у предприятий, объединений, организаций сырье,

материалы, изделия, оборудование и другие материальные

ценности в количестве, превышающем норматив запасов.

К неиспользуемым относятся такие материалы, сырье, из-

делия, оборудование, транспортные средства и другие

материальные ценности (в том числе бывшие в эксплуа-

тации), которые пригодны для использования, но не нуж-

ные предприятиям, объединениям, организациям, у кото-

рых они находятся (п. 3 Постановления).

Организации, владеющие сверхнормативными или не-

используемыми материальными ценностями, обязаны

представлять об этом сведения вышестоящему по отно-

шению к ним органу и территориальному органу системы

Госснаба СССР или сбытовому органу соответствующего

-335-

министерства, ведомства. Порядок перераспределения

указанных материальных ценностей устанавливается со-

ответствующим министерством, ведомством.

Соответствующие вышестоящие органы в месячный

срок со дня направления сведений о наличии сверхнорма-

тивных, неиспользуемых материальных ценностей пере-

распределяют их между подведомственными предприяти-

ями, объединениями, выделяя для этой цели фонды нуж-

дающимся организациям. Для перераспределения мате-

риальных ценностей предприятий, объединений районов

Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Дальнего Востока, Средней Азии и Сибири установлен

45-дневный срок со дня направления соответствующих

сведений (п. 6 Постановления).

Если в течение указанных сроков решений о перерас-

пределении материальных ценностей не последует, то

организация-владелец извещает о наличии сверхнорма-

тивных и неиспользуемых материальных ценностей тер-

риториальные органы системы Госснаба СССР или сбы-

товой орган соответствующего министерства, ведомства.

Органы материально-технического снабжения выдают

организациям-владельцам наряды на поставку соответ-

ствующих видов продукции и товаров, реализуемых на

возмездных началах.

Организациям-владельцам сверхнормативных, неис-

пользуемых материальных ценностей предоставлено право

производить обменные операции продукцией в пределах

одного вида с разрешения территориального органа

системы Госснаба СССР с учетом производственной не-

обходимости (и. 12 Постановления).

Предприятия, объединения, организации вправе са-

мостоятельно реализовать неиспользуемые материальные

ценности, распределяемые в плановом порядке, в случае

отказа органа системы Госснаба СССР или сбытового

органа соответствующего Министерства, ведомства или

неполучения ответа от них соответственно в месячный или

45-дневный срок. Материальные ценности, не распреде-

ляемые в плановом порядке, реализуются всеми органи-

зациями самостоятельно. Суммы, полученные от продажи

материальных ценностей, относящихся к основным сред-

ствам, остаются в распоряжении предприятия и зачисля-

ются в фонд развития производства. Суммы, вырученные

от реализации материальных объектов, относящихся

к оборотным средствам, остаются в распоряжении пред-

приятий в качестве их оборотных средств.

-336-

Право производственного объединения предприятия на

списание с баланса материальных объектов, относящихся

к основным фондам, входит в его право распоряжения

имуществом. Пришедшие в негодность основные фонды

в результате их эксплуатации в производственном про-

цессе, а также порчи и повреждения от стихийных бедст-

вий и иных обстоятельств предприятие списывает с ба-

ланса. Списанное с баланса имущество либо сдается

в лом, либо просто уничтожается (например, здание,

подлежащее сносу). На основании п. 75 Положения

о предприятии и п. 131 Положения о производственном

объединении возможно списание с баланса морально

устаревшего оборудования, транспортных средств, ин-

вентаря и инструмента. Необходимыми условиями для

этого являются: невозможность или нецелесообразность

восстановления, а также невозможность реализации ука-

занных объектов.

Сдача в аренду имущества основных фондов входит

в право распоряжения производственного объединения,

предприятия и предусматривается п. 44 Положения

о производственном объединении и п. 16 Положения

о предприятии. Сдавать в аренду основные фонды воз-

можно с соблюдением следующих правил. В аренду могут

быть сданы основные фонды, временно не используемые

самим производственным объединением, предприятием.

Следовательно, в будущем эти объекты будут использо-

ваться в соответствии с производственным планом. Далее,

основные фонды могут сдаваться в аренду только пред-

приятиям и организациям (в том числе колхозам), но не

гражданам. Арендная плата в договорах должна соот-

ветствовать ставкам, предусмотренным законом. За обо-

рудование и транспортные средства взимается арендная

плата в размере амортизационных отчислений по данному

виду имущества. Некоторые виды имущества могут быть

сданы в аренду только при получении специального раз-

решения. Так, временно не используемые транспортные

средства (вагоны, баржи, суда и др.), принадлежащие

предприятиям транспорта, сдаются в аренду с разрешения

вышестоящего органа.

Предоставление имущества непроизводственного на-

значения в безвозмездное пользование профсоюзным

и иным организациям. Передача в безвозмездное пользо-

вание возможна только в случаях, прямо указанных в за-

коне, и того имущества, которое также прямо предусмот-

рено законом. На основании п. 46 Положения о произ-

-337-

водственном объединении и п. 17 Положения о предприя-

тии последние предоставляют комитету профсоюза в бес-

платное пользование находящиеся на балансе объедине-

ния, предприятия и арендованные ими здания, помещения,

сооружения, сады и парки, предназначенные для ведения

культурно-просветительной, оздоровительной и спортив-

ной работы среди работников предприятия и членов их

семей, пионерские лагеря, а также здания, помещения,

сооружения, предназначенные для ведения технической

пропаганды. Хозяйственное содержание и ремонт указан-

ных объектов осуществляются за счет объединения

и предприятия.

Производственное объединение и предприятие предо-

ставляют бесплатное помещение находящимся при них

врачебно-санитарным учреждениям, столовым и иным

организациям общественного питания с обеспечением

отопления, освещения, водоснабжения, охраны и ремонта.

Бесплатно предоставляются помещения, необходимое

оборудование, приборы, инструменты и материалы для

учебных целей школе рабочей молодежи, вечернему про-

фессионально-техническому училищу и другим учебным

заведениям, в которых обучаются работники объединения

и предприятия. Все указанные объекты передаются

в пользование, но не в оперативное управление. Право

оперативного управления сохраняется за производствен-

ным объединением, предприятием. Между предприятием

или объединением и профсоюзной (или иной) организа-

цией, получившей материальные объекты, возникает обя-

зательственное правоотношение по безвозмездному поль-

зованию имуществом.

Оборотные фонды производственного

объединения, предприятия и их право-

вой режим. К оборотным фондам относятся материа-

лы, сырье, иные производственные запасы, полуфабрика-

ты, топливо. Согласно Положению о бухгалтерских отче-

тах и балансах к оборотным фондам отнесены предметы

(в том числе инструменты), служащие менее одного года,

независимо от их стоимости, а также предметы сто-

имостью ниже лимита, устанавливаемого соответствую-

щим министерством (ведомством) в пределах 100 руб. за

единицу, и другие материальные объекты, прямо указан-

ные в нормативных актах. Оборотные фонды имеют нату-

рально-вещественную форму.

В отличие от этого оборотные средства представляют

собой денежные суммы, в которые входят: а) стоимость

-338-

имеющихся на предприятии запасов сырья, материалов,

топлива и другие денежные средства, вложенные в обо-

ротные фонды: б) стоимость готовой к реализации про-

дукции: в) денежные эксплуатационные средства пред-

приятий. В нормативных актах и литературе понятием

<оборотные средства> иногда охватываются материальные

объекты в натурально-вещественном выражении, а не

в стоимостной форме.

Оборотные фонды (сырье, материалы, топливо и дру-

гие материальные ценности) в соответствии с п. 94 Поло-

жения о производственном объединении и п. 61 Положе-

ния о предприятии приобретаются объединениями

и предприятиями по договорам поставки. Потребность

хозяйственных организации в оборотных фондах опреде-

ляется нормами расхода сырья, материалов и т. д., необ-

ходимых для изготовления единицы продукции или для

выполнения соответствующей работы. Хозяйственные

организации должны иметь для выполнения своей произ-

водственной, эксплуатационной или торговой деятель-

ности минимально необходимые запасы сырья, производ-

ственных и вспомогательных материалов, топлива, полу-

фабрикатов, готовых изделий и т. д. Излишние запасы

указанных материальных объектов экономически невы-

годны и для предприятия, и для народного хозяйства

в целом, так как это замедляет экономический оборот.

Хозяйственные организации, имеющие оборотные фонды

на праве оперативного управления, осуществляют права

владения, пользования и распоряжения указанным иму-

ществом.

Владение оборотными фондами означает основанное

на праве фактическое обладание имуществом и выража-

ется в принятии на учет всех материалов, сырья, полу-

фабрикатов и т. д., их хранении с периодической провер-

кой (инвентаризацией) на складах и в производственных

помещениях.

Пользование оборотными фондами имеет целевой

производственный характер. Хозяйственные организации

вправе и обязаны использовать оборотные фонды по их

прямому назначению. Производственное потребление ма-

териальных ценностей, сопровождающееся их изменением

или уничтожением в производственном процессе, есть в то

же время распоряжение оборотными фондами. В подоб-

ных случаях вещи, которые были объектом права опера-

тивного управления, перестают существовать как таковые.

В этом смысле ст. 97 ГК и предусматривает распоряжение

-339-

сырьем, материалами, топливом, поскольку переработка

или уничтожение вещи в процессе производства означают

определение ее фактической и юридической судьбы. Рас-

поряжение оборотными фондами иным путем, кроме ис-

пользования их в процессе производства, осуществляется

лишь в порядке, установленном законом. Так, возможна

реализация излишнего неиспользуемого имущества, от-

носящегося к оборотным фондам, в порядке предусмот-

ренном Постановлением Совета Министров СССР от

31 июля 1981 г.

Правовой режим готовой продукции имеет существен-

ные отличия от остальных оборотных фондов. Своей го-

товой продукцией объединение, предприятие не вправе

пользоваться, но имеет право распоряжения ею в порядке,

установленном законом. На основании п. 94 Положения

о производственном объединении, п. 66 Положения

о предприятии последние осуществляют сбыт продукции

по договорам поставки, за исключением случаев, когда

законодательством предусмотрен иной порядок. Если

продукция, распределяемая в плановом порядке, не нахо-

дит сбыта, то объединение, предприятие может восполь-

зоваться предоставленным ему правом реализовать ее по

своему усмотрению другим государственным и коопера-

тивным организациям, в том числе колхозам.

Специальные фонды производствен-

ных объединений, предприятий не входят

в их уставный фонд (основные и оборотные средства). Это

денежные суммы, выделяемые и пополняемые из источни-

ков, предусмотренных законом, имеющие целевое назна-

чение. Расходование средств специальных фондов осу-

ществляется в порядке, установленном государством.

Основным источником образования специальных фондов

является прибыль производственного объединения, пред-

приятия. Размеры отчислений от прибыли в эти фонды

определяются государством. К числу основных видов

спецфондов относятся следующие.

Амортизационный фонд, образуемый из амортизаци-

онных отчислений в определенных размерах и предназна-

ченный на капитальный ремонт, реконструкцию и модер-

низацию основных фондов. Денежные суммы указанного

фонда, как правило, хранятся на особом счете по капи-

тальному ремонту и отпускаются банком только для це-

левого назначения - капитальный ремонт и модерниза-

цию основных фондов. За счет этих средств объединения,

предприятия могут приобретать детали и узлы, необходи-

-340-

мые для капитального ремонта. Если объединение, пред-

приятие находит экономически более целесообразным

вместо капитального ремонта оборудования приобрести

новое, то оно может израсходовать на эти цели аморти-

зационные средства, предназначенные на капитальный

ремонт (п. 50 Положения о производственном объедине-

нии, п. 13 Положения о предприятии).

Фонды экономического стимулирования. На предпри-

ятиях, объединениях создаются специальные фонды: ма-

териального поощрения, социально-культурных меропри-

ятий и жилищного строительства: развития производства.

Фонд материального поощрения предназначается для

премирования работников объединений, предприятий,

вознаграждения за годовые итоги работы объединений,

предприятий, а также для оказания единовременной по-

мощи работникам. Распределение средств фонда матери-

ального поощрения по указанным направлениям решается

объединением, предприятием самостоятельно-его ад-

министрацией с обязательным участием профсоюзной

организации. Фонд социально-культурных мероприятий

и жилищного строительства используется для строитель-

ства и капитального ремонта жилых домов и культурно-

бытовых учреждений, а также для улучшения культурно-

бытового обслуживания рабочих, инженерно-технических

работников и служащих объединения, предприятия.

Средства указанного фонда могут быть использованы для

строительства жилых домов и учреждений культурно-бы-

тового назначения. Вся жилая площадь, построенная за

счет средств этого фонда, используется для удовлетворе-

ния нужд работников предприятия и распределяется са-

мим предприятием с последующим сообщением об этом

исполкому местного Совета. Фонд развития производства

предназначается для финансирования капитальных вло-

жений по внедрению новой техники, механизации и авто-

матизации, модернизации оборудования, обновлению

основных фондов, а также для других мероприятий по

развитию производства. Правомочия трудовых коллекти-

вов в распределении и использовании указанных фондов

объединений, предприятий весьма широки. Трудовые

коллективы участвуют в обсуждении и одобряют сметы

расходования этих фондов, контролируют их выполнение

(ст. 14 Закона о трудовых коллективах).

Фонд ширпотреба создается на объединениях и пред-

приятиях, если они выпускают товары широкого потреб-

ления и изделия производственного назначения из отхо-

-341-

дов производства. Указанный фонд имеет цель экономи-

чески стимулировать производство товаров широкого по-

требления из отходов, с тем чтобы максимально исполь-

зовать промышленные отходы и удовлетворять растущие

потребности населения в соответствующих товарах. Вся

прибыль, полученная от реализации (товаров и изделий

производственного назначения), полностью остается

в распоряжении объединений, предприятий и используется

в порядке, установленном Советом Министров СССР.

Право владения, пользования и распоряжения фондом

ширпотреба объединение, предприятие осуществляет

с учетом необходимости расширения производства

и дальнейшего повышения качества товаров народного

потребления, а также удовлетворения потребностей кол-

лектива рабочих и служащих в жилой площади и т. д.

Обращение взысканий на имущество

хозрасчетных организаций. Хозрасчетные

организации отвечают по своим обязательствам за-

крепленным за ними имуществом, на которое по законо-

дательству Союза ССР и союзных республик может быть

обращено взыскание (ст. 13 Основ, ст. 32 ГК). Основные

фонды хозяйственных организаций составляют наиболее

важную часть национального богатства нашей страны,

поэтому государство охраняет их неприкосновенность

в случаях, когда предприятие, объединение оказывается

неисправным должником и возникает необходимость по-

гашения задолженности из стоимости имеющегося у него

имущества.

В соответствии со ст. 22 Основ (ст. 98 ГК) на основные

фонды (средства) не может быть обращено взыскание по

претензиям кредиторов и они не могут быть предметом

залога. Взыскание обращается на денежные средства

и иное имущество предприятий, организаций. При отсут-

ствии денежных средств допустимо обращение взыскания

на оборотные фонды (материалы, сырье, полуфабрикаты,

топливо и др.) лишь в таких пределах, чтобы не была на-

рушена нормальная деятельность должника. Это означа-

ет, что обратить взыскание можно на неиспользуемые

оборотные фонды, а также на сверхнормативные их запа-

сы. Главным объектом взыскания являются денежные

оборотные средства. Согласно ст. 57 Основ гражданского

судопроизводства взыскание с государственных органи-

заций по претензиям кредиторов обращается на денежные

средства должника, находящиеся в кредитных учрежде-

ниях, по правилам, установленным законодательством

-342-

Союза ССР. Требования, связанные с капитальным стро-

ительством, удовлетворяются только со специальных сче-

тов по капитальному строительству.

Имущественные фонды государствен-

ных учреждений подразделяются на основные

сродства и материалы. К основным средствам относятся

предметы, которые служат более одного года независимо

от их стоимости или стоят не менее 100 руб. за единицу

независимо от срока службы. Некоторые предметы отне-

сены к основным фондам независимо от стоимости и срока

службы. Остальное имущество учитывается в составе ма-

териалов. Все закрепленное за учреждениями имущество

принадлежит им на праве оперативного управления.

Объем правомочий по владению, пользованию и распоря-

жению имуществом государственных учреждений значи-

тельно уже по сравнению с правомочиями хозрасчетных

организаций. Объясняется это тем, что государственные

учреждения не занимаются производственной или иной

хозяйственной деятельностью, а выполняют администра-

тивные, социально-культурные и иные подобные функции

(вузы, школы, библиотеки и т. д.). Большинство таких

организаций финансируется из государственного бюдже-

та. Расходование денежных средств предопределяется

бюджетными сметами, строго регламентирующими целе-

вое назначение конкретных видов денежных средств.

-343-

<< | >>
Источник: О.А. Красавчикова. Советсткое гражданское право. Том 1. 1985 {original}

Еще по теме 7. Правовой режим имущества государственных хозрасчетных организаций:

  1. § 2. Правовой режим имущества военных организаций
  2. 5. Порядок передачи колхозно-кооперативного имущества государству и государственного имущества кооперативным организациям
  3. 1. Виды права собственности и правовой режим имущества
  4. § 4. Правовой режим отдельных видов имущества
  5. 3. Правовое положение имущества межхозяйственных организаций и производственных объединений в сельском хозяйстве
  6. Форма политического и государственного режимов и их разновидности 2.5.1. Понятие «государственный режим»
  7. 4. Правовой режим государственных природных заказников
  8. 2. Правовой режим государственных природных заповедников
  9. 2. Демократический государственно-правовой режим и его характеристика.
  10. Глава 6. Правовой режим государственных и муниципальных денежных фондов
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -