§ 3. ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ
В главе 29 УК содержится большая группа преступлений, посягающих на основы конституционного строя России. В эту группу включены такие преступления, как насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст.
278 УК); вооруженный мятеж (ст. 279 УК); посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК); публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК); организация экстремистского сообщества (ст. 2821 УК); организация деятельности экстремистской организации (ст. 2821 УК); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК). Среди этих преступлений есть деяния, непосредственно направленные на насильственное свержение, изменение, захват либо удержание власти в нарушение Конституции РФ и в целях изменения конституционного строя РФ. Это прежде всего насильственный захват власти или насильственное удержание власти и Глава 17 вооруженный мятеж. К этой группе преступлений примыкает и такое деяние, как посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности, которое направлено на подрыв или ослабление законно существующей власти. Несомненно, что особую опасность для основ конституционного строя, включая законное осуществление власти и территориальную целостность государства, представляют действия экстремистского характера. Экстремистские организации придерживаются крайних взглядов и мер при достижении политических, идеологических и религиозных целей — насильственное свержение власти, геноцид, раскол государства и общества. Поэтому к преступлениям, посягающим на основы конституционного строя, можно с полным правом отнести такие деяния, как: публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности; организация экстремистского сообщества; организация деятельности экстремистской организации. Очень близко к этим преступлениям находится и такое деяние, как возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе. Все перечисленные деяния представляют значительную общественную опасность, так как преследуют цель изменения основ конституционного строя России, законодательно закрепленных приоритетов и ценностей в этой области. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК). Это наиболее опасное преступления из числа посягающих на основы конституционного строя РФ, которое направлено на насильственное (неконституционное) изменение законно избранной власти в РФ. Принцип формирования и осуществления власти установлен в ст. 3 Конституции РФ, в ч. 3 которой записано, что никто «не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону». Заговор с целью захвата власти признавался в ст. 64 УК РСФСР одной из форм измены Родине. Эта формулировка оставляла открытыми вопросы: суве- ренна ли власть, основана ли оНа на праве и любой ли способ захвата власти является преступным? Статья 64 УК РСФСР допускала признание в качестве преступления ненасильственное устранение группы лиц, узурпировавших власть и превративших выборы в фикцию, и не признавала преступным свержение демократически избранной власти, «совершенное во имя Родины и народа». Формулировка ст. 278 УК устраняет недостатки ст. 64 УК РСФСР и вводит два обязательных признака захвата власти — насильственный характер и нарушение Конституции РФ. Сущность насильственного захвата власти состоит в воспрепятствовании волеизъявлению народа, которое «должно быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве путем тайного голосования» (ст. 21 Всеобщей декларации прав человека). Исходя из такого понимания сущности государственной власти, насильственное ее свержение будет означать ущемление суверенитета народа, имеющего неотчуждаемое право определять и измерять формы и содержание своей государственно-правовой жизни. Поэтому законодательство многих зарубежных стран формулирует государственную измену как насильственное посягательство (восстание, мятеж) на конституцию страны или ее законы либо свержение таким путем установленных согласно конституции органов власти. Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие в соответствии с основами конституционного строя РФ неприкосновенность законно избранной власти в Российской Федерации и ее смену только на основе Конституции РФ. Предметом преступления является конституционный строй и государственная власть в Российской Федерации. В предмет данного преступления входит законодательная, исполнительная и судебная власть, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ. Объективная сторона преступления выражается в различных действиях, направленных на: 1) насильственный захват власти; 2) насильственное удержание власти; 3) насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации. Насильственный захват власти может выражаться в завладении властными полномочиями органа власти соответствующего уровня: 1) через насильственный захват зданий и сооружений, которые занимают органы власти; 2) через физическое устранение или изоляцию лиц, законно осуществляющих власть, с присвоением их полномочий; 3) через иное насильственное завладение властными полномочиями и функциями, позволяющими действовать вместо законной власти. Насильственное удержание власти предполагает незаконное, с использованием силы, исполнение лицом или лицами властных полномочий после того, как срок этих полномочий истек, либо эти лица законно отстранены от власти, либо захватили власть незаконно. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти в любом случае должны осуществляться с нарушением Конституции РФ. Насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации предполагает отмену с применением силы положений действующей Конституции РФ, прежде всего, с точки зрения формирования и осуществления государственной власти. Все три формы совершаемых преступных действий должны носить насильственный характер. Степень насилия в законе не оговаривается и охватывает любое насилие, совершенное любым способом. Если в ходе насильственных действий по захвату власти совершается убийство, то содеянное требует квалификации по совокупности преступлений (ст. 278 и ст. 105 УК РФ). Преступление считается оконченным с момента совершения действий, направленных на насильственный захват или насильственное удержание власти либо изменение конституционного строя. С субъективной стороны преступление совершается только с прямым умыслом и конкретной целью: захват власти, удержание власти или изменение конституционного строя. Лицо осознает общественную опасность способа соверше ния преступления, предвидит возможность или неизбежность наступления последствий, которые определены целью, и желает наступления этих последствий. Мотивы могут быть различными и на квалификацию не влияют. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста. Согласно примечанию к ст. 275 УК лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 278 УК, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления. Вооруженный мятеж (ст. 279 УК). Это одно из наиболее опасных насильственных посягательств на основы конституционного строя РФ. Ответственность в ст. 279 УК установлена за организацию вооруженного мятежа либо активное участие в нем в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя РФ либо нарушения территориальной целостности РФ. Это новый состав преступления в уголовном законодательстве России. Общественная опасность вооруженного мятежа заключается в организованном с применением оружия выступлении против законно установленной власти. Вооруженный мятеж направлен на свержение законно установленной власти, на насильственное изменение конституционного строя и территориальной целостности Российской Федерации. В процессе совершения вооруженного мятежа и применения оружия возможно причинение вреда жизни и здоровью граждан, совершение массовых беспорядков, грабежей и других опасных преступлений. Вооруженный мятеж предполагает насильственные действия с применением оружия. Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие в соответствии с Конституцией РФ неприкосновенность основ конституционного строя от незаконного свержения или насильственного изменения и неприкосновенность территориальной целостности Российской Федерации. Объективная сторона преступления включает действия, выражающиеся в: а) организации вооруженного мятежа; б) активном участии в вооруженном мятеже. Под организацией вооруженного мятежа понимается деятельность одного или нескольких лиц, направленная на осуществление вооруженного восстания. В юридической литературе существует узкое и широкое понимание действий, выразившихся в организации вооруженного мятежа, при котором понимается «деятельность лица или нескольких лиц, умышленно поднявших людей на вооруженное восстание (мятеж) против данной власти, а также действия по руководству мятежом».394 «Вооруженный мятеж считается оконченным с момента вооруженного выступления мятежников».395 При таком подходе момент окончания этих действий связан с организацией мятежа как конечным результатом деятельности, т. е. с выступлением мятежников, восстанием. Сам процесс организационной деятельности, включающий планирование, подготовку, подбор участников, материальное обеспечение и т. д., должен оцениваться как приготовительные действия в соответствии со ст. 30 УК РФ. Согласно широкому пониманию организация вооруженного мятежа включает любые подготовительные действия и «на любом этапе подготовки и проведения вооруженного мятежа это преступление окончено».396 Не вызывает сомнения, что формулировка ст. 279 УК позволяет давать двойное толкование анализируемой нормы, но все же следует отдать предпочтение более узкому пониманию такого признака, как «организация вооруженного мятежа». Такому пониманию соответствует и законченность словосочетания в наименовании данного преступления — «вооруженный мятеж». Какого-либо послабления ответственности такое толкование не вызывает, но оно более соответствует принципу законности и построения точных составов преступлений. Кроме ответственности организатора или организаторов вооруженного мятежа в норме предусмотрена ответственность за активное участие в вооруженном мятеже. Активное участие в вооруженном мятеже предполагает не просто участие в вооруженном восстании, а совершение активных действий, направленных на насильственное свержение законных органов власти, нарушение территориальной целостности РФ и т. д. Лица, участвующие в вооруженном мятеже, отвечают не за вооруженный мятеж, а за те преступления, которые они совершают, участвуя в вооруженном мятеже. Совершение организаторами или активными участниками вооруженного мятежа террористических актов либо убийств следует квалифицировать по совокупности преступлений. С субъективной стороны вооруженный мятеж — это преступление, которое совершается только с прямым умыслом и специальной целью. Организаторы и активные участники осознают общественно опасный характер своих действий, предвидят и желают реализации соответствующих преступных целей — насильственное свержение или изменение конституционного строя либо отторжение части территории Российской Федерации. Мотивы совершения преступления на квалификацию не влияют. Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК). Статья 66 УК РСФСР, которая предусматривала убийство государственного или общественного деятеля или представителя власти, так и называлась: «Террористический акт». В ст. 277 УК исключено указание на представителя власти, как это было в ст. 66 УК РСФСР. Посягательство на жизнь представителя власти в зависимости от выполняемых им функций предусмотрено в ст. 215 УК «Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование» и в ст. 317 УК «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа». Общественная опасность посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля связана с характером осуществляемых им функций и выра- жается в подрыве или ослаблении соответствующей государственной или общественной деятельности. При убийстве государственного либо общественного деятеля может возникнуть кризис власти, дестабилизация политической обстановки в стране, активизация террористической и экстремистской деятельности. Террористический акт является преступным средством политической борьбы. Непосредственный объект преступления является сложным и включает общественные отношения, обеспечивающие в соответствии с основами конституционного строя безопасность государственной или иной политической деятельности и безопасность жизни государственного или общественного деятеля, осуществляющего эту деятельность. Потерпевший от преступления государственный или общественный деятель. К государственным деятелям относятся представители высшего руководства РФ, члены правительства, руководители федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, депутаты федерального и регионального уровня. Под общественными деятелями следует понимать руководителей и наиболее активных участников партий, движений, союзов и объединений политической направленности. Объективная сторона преступления характеризуется действием в виде посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля: это убийство или покушение на убийство. Оконченным преступление является с момента покушения на убийство или при убийстве. С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Субъект осознает, что посягает на жизнь государственного или общественного деятеля, предвидит возможность либо неизбежность лишения его жизни и желает наступления этого результата. Обязательным признаком субъективной стороны является цель (прекращение государственной или иной политической деятельности) либо мотив (из мести за такую деятельность). . Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК). В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 112-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О противодействии экстремистской деятельности”»1 фактически введена новая редакция ст. 280 УК. В первоначальной редакции это преступление было сформулировано как публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации. Наименование преступления в виде публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности охватывает более широкий круг общественно опасных деяний и существенно расширяет сферу уголовно-правовой охраны. Экстремизм представляет собой серьезную угрозу стабильности государственной власти, безопасности, суверенитету и государственной целостности страны. Экстремизм представляет собой крайние формы политической борьбы различных направлений: сепаратизм, расизм, национализм, фашизм и т. д. Экстремизм — это проявление крайних форм дискриминации и нетерпимости. Общественная опасность экстремистской деятельности очень высока, это одна из наиболее опасных угроз для Российской Федерации. Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие противодействие распространению экстремистских взглядов и идей в общественном сознании и предупреждение различных проявлений экстремистской деятельности, Понятие экстремистской деятельности (экстремизма) содержится в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».1 Под экстремистской деятельностью понимается: а) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо редакций средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на: ? насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; ? подрыв безопасности Российской Федерации; ? захват или присвоение властных полномочий; ? создание незаконных вооруженных формирований; ? осуществление террористической деятельности либо публичное оправдание терроризма; ? возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; ? унижение национального достоинства; ? осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; ? пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; ? воспрепятствование законной деятельности органов государственной власти, избирательных комиссий, а также законной деятельности должностных лиц указанных органов, комиссий, соединенное с насилием или угрозой его применения; ? публичную клевету в отношении лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением, соединенную с обвинением указанного лица в совершении деяний, указанных в настоящей статье, при условии, что факт клеветы установлен в судебном порядке; ? применение насилия в отношении представителя государственной власти либо на угрозу применения насилия в отношении представителя государственной власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей; ? посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; ? нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда здоровью и имуществу граждан в связи с их убеждениями, расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, социальной принадлежностью или социальным происхождением; ? создание и (или) распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных настоящей статьей; б) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; в) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности, а также публичные призывы и выступления, побуждающие к осуществлению указанной деятельности, обосновывающие либо оправдывающие совершение деяний, указанных в настоящей статье; г) финансирование указанной деятельности либо иное содействие в планировании, организации, подготовке и совершении указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств. Предметом преступления являются доведение до сознания неопределенного количества лиц идей экстремизма и побуждение их к решимости осуществления экстремистской деятельности. Объективная сторона преступления заключается в публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности.
Призыв — это воздействие на сознание и волю неопределенного круга лиц с целью побудить их к определенным действиям. Выражаясь языком уголовного права — это подстрекательские действия. Призыв может осуществляться в различных формах: устные выступления, призывы через наружные формы рекламы, использование средств массовой информации. Призывы должны быть публичными, т. е. открытыми, в присутствии публики. По содержанию публичные призывы должны быть направлены на возбуждение решимости на совершение экстремистской деятельности. Такие преступления имеют особый механизм причинения вреда. Вредное воздействие происходит в системе «субъект—субъекты». Объектом воздействия является духовная сфера другого человека. Вредный результат (продукт) этой преступной деятельности неотделим от самого акта преступного действия. Он состоит из совокупности вредных свойств, воплощенных в словах и призывах, направленных непосредственно на сознание, психику людей. Конечной целью этой деятельности, предназначением ее непосредственного результата является возбуждение в слушателях решимости осуществить экстремистскую деятельность. В этих случаях «продукты потребляются в момент их создания», когда сам процесс выступления с публичными призывами является и его результатом, и его продуктом. Он материализуется в сознании субъекта воздействия и «существует как материализованное идеальное, но не овеществленное».397 Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности по своему содержанию должны состоять из призывов к совершению действий, направленных на: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористической деятельности; возбуждение расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности. Собственно и сами публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности относятся к экстремистской деятельности. Рассматриваемое преступление считается оконченным с момента выступления или иного публичного обнародования призывов к осуществлению экстремистской деятельности. С субъективной стороны преступление характеризуется только прямым умыслом. Лицо осознает, что выступает с публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности, предвидит, что эти призывы могут вызвать у слушателей решимость осуществить экстремистскую деятельность, и желает достичь этого результата. Мотивы могут быть различными: идеологического или политического характера, месть, корысть и т. д. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста. В ч. 2 ст. 280 УК выделен квалифицированный вид преступления в виде совершения публичных призывов с использованием средств массовой информации (радио, телевидение, пресса). Возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства (с. 282 УК). Данное преступление описано ч. 1 ст. 282 УК как действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации. Рассматриваемое преступление посягает на основы конституционного строя России с точки зрения нарушения единства многонационального населения, проживающего на ее территории. «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ», — записано в ст. 2 Конституции РФ. Далее, в ст. 13, запрещается разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, а в ст. 19 — любые формы ограничения прав гражданина по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. В ст. 23 запрещается пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду. Запрещена пропаганда социального, расового, национального, религиозного или иного превосходства. Эти нормы Конституции РФ гарантируют равенство, уважение и признание всех наций и народностей, проживающих в РФ, и охраняют от социальной, расовой, национальной и религиозной дискриминации, ненависти и вражды одну из основ конституционного строя — многонациональный народ России. Возникновение этих негативных явлений может вылиться в национальный конфликт и создать угрозу единству России. Возбуждение национальной, расовой или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию, унижением национального достоинства, признается в законодательстве разновидностью экстремистской деятельности. Объектом преступления являются закрепленные и гарантированные Конституцией РФ отношения, обеспечивающие в РФ признание взаимоуважения и равенства лиц по признакам расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе. Объективная сторона преступления выражается в различных действиях, направленных на возбуждение ненависти или вражды или на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам: а) пола; б) расы; в) национальности; г) языка; д) происхождения; е) отношения к религии; ж) принадлежности к какой-либо социальной группе. Совершенные публично или с использованием средств массовой информации, эти деяния выражаются в воздействии лица на сознание определенной группы лиц с целью вызвать чувства ненависти, вражды или неприязни в отношении другой группы лиц по указанным выше признакам. Задача такого воздействия — настроить, восстановить одну группу людей против другой группы людей, возбудить национальную, расовую или религиозную вражду. Унижение достоинства человека либо группы лиц по признаку национальной, расовой или религиозной принадлежности заключается в посягательстве на духовные блага личности либо общности. Эти блага неотделимы от самого человека и создают реальную возможность осознавать и чувствовать свою ценность как человека вообще и как конкретной личности в частности. В соответствии с чувствами собственного достоинства человек оценивает свои действия и ориентируется в выборе своего поведения. Унижение человеческого достоинства проявляется в виде нравственно-психологического вреда: утрата или потеря самоуважения, чувства собственного достоинства. Все это концентрируется с отрицательными эмоциями страдания, гнева, враждебности. В итоге публичное унижение достоинства человека или группы лиц преследует ту же цель — возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по национальному, расовому или религиозному признаку являются преступлением, когда они совершены публично или с использованием средств массовой информации. Публичность этих действий означает то, что воздействие с целью вызвать описанные в законе чувства, мысли, состояние происходит в отношении публики, т. е. неопределенного круга лиц. Цель этих преступных действий — настроить, восстановить одну группу лиц против другой группы лиц и т. д. Возбуждение ненависти либо вражды — это деяния, направленные на распространение вредных для общества идей, взглядов, установок, образцов поведения: национализма, шовинизма, фашизма, расизма, этнофобии, этноэго- изма и т. д. Подобные взгляды представляют опасность для существующих в обществе отношений, прежде всего, в связи с их распространением. Это ведет к увеличению числа лиц, потребляющих эти вредные для общества идеи, установки, и, следовательно, к формированию вредных образцов общественного сознания. Использование средств массовой информации при совершении рассматриваемых преступных действий предполагает распространение соответствующих взглядов и идей в газетах, журналах, на телевидении и пр. Преступление признается оконченным с момента совершения действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека или группы лиц. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что совершает действия, содержащие в различных формах вредные для общества взгляды, установки, идеи, оценки с целью возбуждения ненависти либо вражды, предвидит возможность и желает появления этих социальных состояний. Мотивы таких действий чаще всего националистические, экстремистские, но могут быть и другие, например, корыстные. Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста. В ч. 2 ст. 282 предусмотрена повышенная ответственность за совершение этого преступления при квалифицирующих обстоятельствах: а) с применением насилия или угрозы его применения; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) организованной группой. Применение насилия предполагает умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, умышленное причинение легкого вреда здоровью либо побоев, либо незаконное лишение свободы. Применение более опасных форм насилия требует дополнительной квалификации, например, по ст. 111 УК. . Угроза причинения насилия — психическое воздействие, показывающее намерение применить физическое насилие при наличии основания опасаться реализации этого намерения. Использование лицом своего служебного положения при совершении данного преступления предполагает использование должностных или иных служебных полномочий. Им может быть как служащий государственного учреждения, объединения, предприятия или органа местного самоуправления, так и лицо, обладающее служебными полномочиями в общественной или иной негосударственной организации (см. ст. 201 и 285 УК). Организация экстремистского сообщества (ст, 282398 УК). Данное преступление было введено в УК РФ Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 112-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О противодействии экстремистской деятельности”».1 Основанием введения этой нормы была необходимость усиления борьбы, в том числе уголовно-правовыми мерами, с экстремистской деятельностью. Эти меры были обозначены в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».399 В соответствии со ст. 2821 УК речь идет о запрете организации такой разновидности преступного сообщества, как экстремистское сообщество. Создание экстремистского сообщества в целях подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности представляет высокую общественную опасность и требует пресечения на самых ранних стадиях Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие противодействие экстремистской деятельности и предупреждение преступлений экстремистской направленности. Объективная сторона преступления характеризуется следующими действиями: 1) создание экстремистского сообщества; 2) руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями; 3) создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества. Под созданием экстремистского сообщества понимается создание организованной группы лиц для подготовки или совершения по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы преступлений экстремистской направленности. К таким преступлениям относятся; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК), насильственный захват или насильственное удержание власти (ст. 278 УК), создание незаконных вооруженных формирований (ст. 208 УК), хулиганство (ч. 1 и 2 ст. 213 УК), публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК), возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК) и ряд других. Само создание сообщества заключается в действиях, результатом которых стало возникновение экстремистского сообщества (подбор участников, принятие решения о создании, разработка структуры и плана действий). Экстремистским сообществом является объединение входящих в его структуру организованных преступных групп, созданное для координации деятельности этих групп, направленных на совершение преступлений экстремистской направленности. Руководство экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями — это управленческая деятельность, включающая подбор руководителей, определение основных направлений преступной деятельности и взаимодействие между частями или структурными подразделениями, решение вопросов материального, финансового обеспечения, а также совершение иных организационных действий. Создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества осуществляется для разработки и решения наиболее общих стратегических вопросов подготовки и совершения преступлений экстремистской направленности. В ч. 2 ст. 2821 УК предусмотрена уголовная ответственность за участие в экстремистском сообществе. Под участием понимается членство лица в экстремистском сообществе и выполнение любых функций, поручений или заданий при осуществлении деятельности экстремистского сообщества, его структурных подразделений, имеющих целью совершение преступлений экстремистской направленности. Субъективная сторона преступления выражается в прямом умысле. Лицо сознает, что создает экстремистское сообщество либо руководит таким сообществом, предвидит цель создания такого сообщества и цель его деятельности и желает этого результата. Создание экстремистского сообщества, руководство таким сообществом, создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества, участие в экстремистском сообществе — все эти деяния имеют своей целью совершение преступлений экстремистской направленности. Обязательным признаком субъективной стороны рассматриваемого преступления является мотив — идеологическая, политическая, расовая, национальная или религиозная ненависть либо вражда в отношении какой-либо социальной группы. Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста. В ч. 3 ст. 2821 УК предусмотрена ответственность за квалифицированный вид преступления — совершение деяний, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, совершенных лицом с использованием своего служебного положения. Этот признак предполагает, что при организации экстремистского сообщества лицо использует те полномочия, которыми оно наделено по роду службы или работы (см. примечание к ст. 201 и 285 УК). Согласно примечанию к ст. 2821 УК лицо, добровольно прекратившее участие в экстремистском сообществе, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Организация деятельности экстремистской организации (ст. 2821 УК). Данное преступление выражается в организации деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, а также участие в этой деятельности. Согласно п. 5 ст. 12 Конституции РФ «запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной розни». Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в Российской Федерации запрещается создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Общественному или религиозному объединению либо иной организации в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности, в том числе в деятельности хотя бы одного из их региональных или других структурных подразделений, признаков экстремизма, выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения. В случае, если данное предупреждение не было обжаловано в суд и не были устранены допущенные нарушения, а также в случае осуществления общественным или религиозным объединением либо иной организацией, либо их региональными или другими структурными подразделениями экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности и т. д., соответствующие организации могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда. Общественная опасность преступления заключается в том, что под прикрытием общественного или религиозного объединения либо иной организации проводится деятельность экстремистского характера. При этом не исполняется решение суда о ликвидации либо запрете соответствующей организации, которое подтверждает наличие признаков экстремизма в ее деятельности. Продолжение деятельности такой организации, несмотря на предупреждение в письменной форме и последующее решение суда о запрете, носит злонамеренный, целенаправленный характер. Организация продолжает осуществлять деятельность и имеет возможность пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах, осуществлять сбор пожертвований граждан и т. д. Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие выявление, предупреждение и пресечение организации экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых принято решение суда о ликвидации или запрете деятельности. Экстремистской организацией признается в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. О понятии экстремистской деятельности см. ст. 280 УК. Объективная сторона преступления включает организацию деятельности запрещенной судом организации либо участие в деятельности такой организации. Под организацией деятельности понимается совершение любых действий, направленных на воссоздание, реорганизацию и осуществление дальнейшего функционирования организации экстремистской направленности. Участие в деятельности означает выполнение любых активных действий в деятельности организации, в отношении которой принято соответствующее судебное решение. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что организует деятельность либо участвует в деятельности общественного либо религиозного объединения, либо организации, в отношении которых судом принято решение о ликвидации либо запрете деятельности, и желает их наступления. Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста. В соответствии с примечанием к ст. 2822УК лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.