Закон 2 июня 1903 г.

Отсутствие обязательного государственного страхования от несчастных случаев восполняется, впрочем, в известной степени законом 2 июня 1903 года об ответственности предпринимателей за несчастные случаи с рабочими.

До издания закона 2 июня 1903 г. предприниматель отвечал, по гражданским законам, за несчастье с рабочими только тогда, когда потерпевшие могли доказать на суде, что это несчастье произошло по его вине или по вине его уполномоченных. Закон 2 июня заменил эту ответственность за вину более широкой ответственностью за профессиональный риск. В огромном большинстве случаев увечье рабочего имеет своей причиной не чью-либо вину, а самые условия и всю обстановку производства. Занимая в этом производстве рабочего, предприниматель, вместе с выгодами от предприятия, должен нести и риск, связанный с этой возможностью несчастных случаев. По закону 2 июня, владелец предприятия освобождается от обязанности вознаградить рабочего лишь в том случае, если он докажет, что "причиной несчастного случая был злой умысел самого потерпевшего или грубая неосторожность его, не оправдываемая условиями и обстановкой производства работ".

Вознаграждение потерпевших производится в виде пособий и пенсий. Пособия назначаются в случае временной утраты трудоспособности в размере половины действительного заработка потерпевшего. Пенсии назначаются в случаях постоянной утраты трудоспособности: при полной ее потере - в размере 2/3 годового содержания потерпевшего, а при неполной - в уменьшенном размере, смотря по степени ослабления трудоспособности.

Если потерпевший умрет не позднее двух лет со дня несчастного случая, владелец предприятия обязан выдавать пенсии вдове, детям и близким родственникам, состоявшим на иждивении умершего. Вдове полагается пенсия в размере 1/3 годового содержания потерпевшего; общая совокупность пенсий семье не должна превышать 2/3 этого содержания. Пенсии, по взаимному соглашению сторон, могут быть заменяемы единовременными выдачами в размере десятикратного годового оклада пенсии.

Закон 2 июня не разрешает в надлежащей мере вопроса об обеспечении потерпевших от несчастных случаев. Этот закон совсем не распространяется на ремесленников, кустарей, на рабочих, занятых в сельском хозяйстве, на постройках, в транспорте и т. д. Начало профессионального риска проводится не вполне последовательно: владелец предприятия может слагать с себя ответственность ссылкой на "грубую неосторожность" рабочего.

Инвалиды и старики

Вопрос об обеспечении инвалидов и стариков в Германии разрешается с помощью особого вида обязательного государственного страхования на случай инвалидности и старости, введенного с 1891 г. Под инвалидностью понимается утрата трудоспособности, продолжающаяся более полугода, если она происходит не вследствие несчастного случая на работе и до достижения человеком 70 лет. Под старостью разумеется возраст по достижении 70 лет, когда уже по общему правилу утрачивается трудоспособность. Страхование инвалидности и старости обязательно в Германии для очень широкого круга лиц: оно обнимает рабочих в промышленности, ремеслах, торговле и сельском хозяйстве, домашнюю прислугу, а также служащих в казенных канцеляриях и частных конторах. Расходы распределяются пополам между рабочими и работодателями; кроме того, государственное казначейство приплачивает к каждой пенсии ежегодно по 50 марок. В зависимости от величины взносов, размер старческой и инвалидной пенсии колеблется в Германии между 110 - 500 марками в год (52 - 235 руб.), причем старческая рента обыкновенно ниже инвалидной.

Во Франции закон 15 июня 1905 г. делает попытку разрешить ту же задачу путем обязательного призрения престарелых, немощных и неизлечимо больных. По названному закону, всякий француз, лишенный средств к существованию и неспособный к работе, получает призрение, если он достиг 70 лет или неизлечимо болен. Обязанность оказывать призрение возлагается, по преимуществу, на общину, по месту жительства призреваемого. Призрение осуществляется или помещением призреваемого, с его согласия, в богадельню, или выдачей ему ежемесячной пенсии от 5 до 80 франков.

В России образование особой "государственной кассы для обеспечения рабочих на старость и нетрудоспособность и на случай смерти" остается еще в области законопроектов.

Литература