АГРЕССИЯ ГЕРМАНИИ, ИТАЛИИ И ЯПОНИИ И ПОЛИТИКА «НЕВМЕШАТЕЛЬСТВА» ЗАПАДНЫХ ДЕРЖАВ. БОРЬБА СССР ЗА КОЛЛЕКТИВНЫЙ ОТПОР АГРЕССОРАМ (1935—1937 гг.)

Расторжение "Германией С приходом к власти нацистов перево-

военных статей оруженчіе Германии приняло весьма бы-

Версальского договора r г

F стрые темпы, однако ее милитаристским

приготовлениям «в определенной мере препятствовали военные ограничения Версальского договора.

Поэтому гитлеровцы решили ликвидировать эти помехи.

Гитлеровское правительство подготовило секретный план введения всеобщей воинской повинности, осуществить который предполагалось после плебисцита в Саарской области. В результате плебисцита, состоявшегося в январе 1935 года, Саарская область была присоединена к Германии. Из 539 тыс. человек, участвовавших в референдуме, более 88% голосовавших высказались за присоединение Саара к Германии. За его вхождение во Францию было подано лишь 2 тыс. голосов.

Благоприятные для Германии итоги плебисцита еще более подогрели реваншистские требования фашистов присоединить к ней «все немецкие области». Газета «Мюнхенер цайтунг» писала: «Теперь мы отобрали Саарскую область; мы отберем и Эльзас-Лотарингию, и Данцигский коридор, и Мемельскую область, и немецкую Чехию».

В начале февраля 1935 года в Лондоне состоялись англофранцузские переговоры на уровне глав правительств и министров иностранных дел. В итоге переговоров было опубликовано коммюнике, в котором признавалась важность «непосредственного и эффективного сотрудничества с Германией», составными частями которого были бы соглашение об отмене военных статей Версальского договора и предоставлении Германии права на равенство в вооружениях, договоренность о ее возвращении в Лигу наций, заключение договора о взаимном отказе от воздушного нападения. Участники совещания высказались за заключе ние договора о взаимной помощи с участием Великобритании, Франции, Германии и Италии, воскрешающего идею «пакта четырех».

Англо-французские «умиротворители», растворив план заключения Восточного пакта в системе новых соглашений, предусмотренных в лондонской программе, фактически похоронили его.

Гитлеровское правительство, однако, не собиралось предоставлять решение вопроса о вооружении Германии на усмотрение Лондона и Парижа. 9 марта 1935 г. Германия объявила о создании своих военно-воздушных сил. Со стороны Англии и Франции не последовало никакого протеста. 16 марта Германия издала закон о восстановлении германских вооруженных сил в количестве 36 дивизий общей численностью 550—600 тыс. человек.

Как и следовало ожидать, нарушение Германией Версальского договора не встретило отпора со стороны Великобритании, Франции и других держав. Британское правительство ограничилось лишь «возражением» против односторонних действий Германии. Оно вместе с этим решило направить министра иностранных дел Дж. Саймона и лорда-хранителя печати А. Идена в Берлин для переговоров с Гитлером. Чтобы оказать давление на него, английское правительство решило затем направить А. Идена и в Москву для переговоров с советскими руководителями.

Англо-германские переговоры проходили

Англо-германские 25—26 марта 1935 г. Гитлер, запугивая бри-

переговоры В Берлине r r v J о г

F v танских визитеров «советской угрозой», оправдывал свои действия по ремилитаризации страны необходимостью создать военные силы, способные противостоять этой угрозе; он требовал равенства в авиационных, танковых и других видах наступательного оружия. Гитлер резко выступил против заключения региональных соглашений о взаимной помощи и советско-французского пакта о взаимной помощи, переговоры о заключении которого велись в это время.

Он требовал возвратить Германии ее бывшие колонии и территории в Европе, отторгнутые от нее Версальским договором, а также присоединить к ней области, жители которых разговаривают на немецком языке.

Германский фашизм, писала в те дни «Правда» о берлинских переговорах, «развернул перед английскими министрами чрезвычайно отчетливый план развязывания войны на Востоке Европы. Вопрос о Советском Союзе выдвигался при этом на первый план».

Саймон не только не отверг притязания Гитлера, а дал понять, что британское правительство готово их обсудить.

Берлинские переговоры были одной из попыток британских правящих кругов выяснить возможность установления широкого

англо-германского сотрудничества на антисоветской основе. Важнейший вывод, который сделало для себя британское правительство из берлинских переговоров с Гитлером, заключался в том, что такое сотрудничество возможно и его следует всемерно поощрять и развивать. 28

марта 1935 г. А. Иден прибыл из Берли- П ере говоры Идена на в Москву. Это был первый визит в СССР

в Москве английского министра за 18 лет существова

ния Советской власти.

В переговорах с А. Иденом, проходивших 28—29 марта 1935 г., с советской стороны участвовали И. В. Сталин, В. М. Молотов, М. М. Литвинов. В беседе с М. М. Литвиновым, говоря о результатах лондонских и берлинских переговоров, А. Иден стремился обелить проводимую Великобританией и Францией политику «умиротворения» фашистских агрессоров; он пытался доказать, что Советский Союз преувеличивает опасность агрессии со стороны Германии и что признание за нею права на довооружение диктуется необходимостью устранения «несправедливостей» Версальского договора.

С советской стороны было заявлено, что Германия вооружается не ради устранения несправедливости Версаля, а для нападения, и, стало быть, необходимо принять меры к тому, чтобы помешать ей вооружаться.

Английскому министру было разъяснено, что в основе внешней политики Германии лежат две основные идеи — идея реванша и идея господства в Европе, но сейчас еще трудно говорить, в какую сторону она в первую очередь направит свой удар. Принимая во внимание силу Красной Армии, заявили представители СССР, более вероятно, что первый удар Германии будет направлен отнюдь не против СССР. Предложение А. Идена «купить возвращение Германии в Лигу наций какими-либо привлекательными для нее уступками» встретило решительные возражения советской стороны.

При рассмотрении вопроса о заключении Восточного пакта о взаимной помощи Иден отделался общими словами о важности укрепления безопасности в Европе путем заключения региональных соглашений. Позиция СССР по этому вопросу была изложена в заявлении И. В. Сталина, который сказал, что никак нельзя «удовлетвориться лишь пактом о ненападении с Германией... Для обеспечения мира нужна более реальная гарантия, и такой реальной гарантией является лишь Восточный пакт взаимной помощи».

В заключительном коммюнике стороны заявили о своей решимости «руководствоваться во взаимных отношениях тем духом сотрудничества и лояльного выполнения принятых ими обязательств, который вытекает из их общего участия в Лиге наций». Они заявили также, что «дружественное сотрудничество обеих стран в общем деле коллективной безопасности представляет первостепенную важность для дальнейшей активизации международных усилий в этом направлении». Жизнь, однако, показала, что согласие Великобритании на подписание данного документа имело своей целью успокоить общественное мнение своей страны и других государств. На деле же британские правящие круги продолжали проводить политику «умиротворения» фашистских агрессоров, сговора с ними.

Вопрос об отказе Германии от военных ста- воНенно-морское°Є тей Версальского договора обсуждался в

соглашение апреле 1935 года на конференции глав пра

вительств и министров иностранных дел Великобритании, Франции и Италии в Стрезе (Италия) и на чрезвычайном заседании Совета Лиги наций.

Конференция в Стрезе прошла под знаком примиренческого отношения ее участников к действиям гитлеровского правительства. В заключительной декларации конференции было сделано, ни к чему не обязывающее заявление трех держав о том, что они будут противодействовать всякому одностороннему отказу от договоров, который может поставить мир под угрозу.

Итоги конференции показали, что в действительности никакого «фронта Стрезы», о котором писала буржуазная печать Великобритании и других стран, создано не было. Участники конференции заняли позицию попустительства односторонним действиям гитлеровского правительства.

. Такая же позиция была занята тремя державами и на чрезвычайном заседании Совета Лиги наций, состоявшемся вскоре после конференции в Стрезе. В резолюции, принятой Советом, дело свелось к осуждению одностороннего отказа Германии от военных постановлений Версальского договора. Вопрос о санкциях против гитлеровского рейха был передан на рассмотрение специально созданного комитета, где он и был похоронен.

На заседании Совета только советский делегат М. М. Литвинов занял принципиальную позицию по обсуждавшемуся вопросу. Подчеркнув право всех миролюбивых государств на свою безопасность и на ее обеспечение всеми средствами, он вместе с этим подчеркнул, что это не может распространяться на государство, которое, нарушая международные соглашения, вооружается для завоевания других стран. Советский Союз призвал членов Лиги к созданию системы коллективной безопасности в интересах всех государств.

Важное место в планах гитлеровской верхушки отводилось созданию крупных военно-морских сил, необходимых для утверждения мирового господства Германии. Если для восстановления ВВС и сухопутных сил Германии гитлеровское правительство пошло на открытое нарушение Версальского договора, то в ликвидации военно-морских ограничений, предусмотренных этим договором, оно, видя поддержку Великобритании, которая добровольно открывала этот канал наращивания военной мощи

рейха, считало возможным действовать политическими методами.

В июне 1935 года в Лондоне начались англо-германские военно-морские переговоры. Представитель Германии Риббентроп потребовал, чтобы мощь германского флота составляла 35% морской мощи Британской империи. Британский морской штаб считал подобное соотношение мощи флотов Великобритании и Германии «стратегически возможным и приемлемым».

Первый лорд адмиралтейства Эйр Монселл и министр иностранных дел Дж. Саймон на основе заключения морского штаба согласились с требованиями Германии. 18 июня 1935 г. англогерманское военно-морское соглашение было оформлено обменом нотами. Соотношение флотов Германии и Великобритании было зафиксировано на уровне, предложенном Риббентропом.

Это давало возможность Германии увеличить свой флот с 78,6 тыс. т до 420,6 тыс. г, то есть в пять с лишним раз. Тоннаж морского флота Англии составлял в то время 1 млн. г.

Соглашение разрешало Германии строить подводный флот, равный по тоннажу подводному флоту Великобритании. Из-за отсутствия ресурсов Германия даже согласилась иметь подводный флот, равный 45% британского подводного флота. Британские политики рассчитывали, что Германия сможет выполнить программу военно-морского строительства в установленных лимитах не раньше 1943 года.

Прогрессивная общественность мира, в том числе и Англии, расценила англо-германские соглашения как новый шаг на пути к мировой войне. Военно-морской пакт, писала газета «Дейли уоркер», «является пактом войны». Соглашение противоречило национальным интересам Англии. У. Черчилль считал его заключение «крупнейшей политической ошибкой». В беседе с советским полпредом в Англии, состоявшейся в июле 1935 года, Черчилль заявил: «В настоящее время величайшая опасность для британской империи идет из Германии... Первый удар со стороны Германии последует, пожалуй, не в сторону СССР, ибо это довольно-таки опасно. Более вероятны другие направления». Таким направлением мог быть и стал Запад — Англия и Франция.

Англо-германская сделка по морским вооружениям нанесла сильнейший удар по Франции: германские ВМС практически должны были превзойти французские.

Советское правительство, понимая опасность ремилитаризации Германии, энергично выступило против соглашения Англии с Германией, считая его враждебным актом в отношении СССР.

Агрессия фашистской в середине 30-х годов наряду с Германией

Италии в Эфиопии и резко активизировала империалистическую

позиция западных агрессию фашистская Италия. Итальянская

держав и СССР буржуазия была недовольна результатами

дележа добычи между странами — победительницами в первой мировой войне. Она претендовала на более значительные тер риториальные приобретения, чем те, которые она получила. Планы экспансии итальянского фашизма предусматривали захват обширных территорий в Африке, на Балканах, в Дунайском бассейне, превращение Средиземного моря во внутреннее итальянское озеро.

Первым объектом итальянской агрессии явилось независимое африканское государство — Эфиопия, занимающая важное стратегическое положение на морских коммуникациях, ведущих из Средиземного моря в Индийский океан.

Планы захвата Эфиопии вынашивались Италией с 1925 года. Вначале предполагалось аннексировать ее «мирным» путем, при полном согласии Великобритании, а когда это не удалось, она стала готовиться к решению поставленной цели военными средствами. На территории Италии и в ее африканских колониях в 1933—1935 годах были созданы вооруженные силы численностью 1,3 млн. человек.

Наряду с военными приготовлениями итальянская фашистская верхушка проводила дипломатический зондаж позиций Великобритании и Франции относительно своих намерений. Ои показал, что правительства Великобритании и Франции молчаливо согласятся на осуществление захватнических планов дуче. Английский корреспондент Дж. Прайс свидетельствует, что на вопрос Муссолини, как отнесется Великобритания к вторжению Италии в Эфиопию, британский премьер-министр Р. Макдональд с поразительным цинизмом ответил: «Англия — леди. Женщинам нравятся активно-наступательные действия мужчин, но при условии соблюдения секретности. Поэтому действуйте тактично, и мы не будем вмешиваться».

Согласие Франции на итальянскую агрессию было дано во время визита Лаваля в Рим в январе 1935 года. Между Лавалем и Муссолини было заключено соглашение об «исправлении франко-итальянской границы в Африке». Наряду с изменениями границ в Северной Африке оно предусматривало передачу Италии территории в 800 кв. км Французского Сомали. Франция предоставляла свободу действий Италии в Восточной Африке, отказалась от политических интересов в Эфиопии. Англия одобрила соглашение Лаваля — Муссолини. Париж и Рим обменялись военными миссиями.

Могли бы помешать захвату Эфиопии Италией США. Но администрация Ф. Д. Рузвельта практически поддерживала Великобританию и Францию в проведении политики «умиротворения» агрессоров. В ноте правительству Эфиопии, направленной в июле 1935

года в ответ на его просьбу изучить средства, которые обеспечили бы выполнение Италией ее обязательств по пакту Бриана — Келлога, правительство США отказалось от какого- либо вмешательства в урегулирование итало-эфиопского конфликта, ссылаясь на то, что этим делом занимается Лига наций. 31

августа 1935 г., незадолго до начала итало-эфиопской войны, конгресс США принял резолюцию о «нейтралитете», ставшую вскоре законом, в соответствии с которым запрещалась продажа вооружения воюющим странам, но разрешалась торговля с ними прочими товарами, в том числе стратегическими материалами.

Через два дня после нападения Италии на Эфиопию, 5 октября 1935 г., Белый дом запретил вывоз оружия в эти страны. Провозглашая «равное» отношение США к обеим воюющим сторонам, закон в действительности был на руку только агрессору. Италия производила оружие на собственных предприятиях, чего не могла делать Эфиопия.

На рассвете 3 октября 1935 г. Италия без объявления войны вторглась в Эфиопию. На морских путях из Европы в Азию был завязан новый узел войны.

Агрессия Италии против Эфиопии вызвала возмущение мировой общественности, беспокойство части правящих кругов западных стран, что нашло свое отражение в решениях Лиги наций. 7 октября 1935 г. Совет Лиги наций признал Италию агрессором. Через два дня это решение было подтверждено Ассамблеей Лиги наций, создавшей координационный комитет для разработки и применения экономических санкций против Италии. Все государства, входившие в Лигу наций, должны были прекратить вывоз в Италию оружия и военных материалов, запретить предоставление ей займов и кредитов, а также ввоз товаров из Италии и экспорт в эту страну некоторых видов сырья и полуфабрикатов (исключая уголь, руду и сталь). Советский Союз внес в координационный комитет предложение о запрещении ввоза в Италию нефти.

Но в полном объеме санкции были поддержаны лишь небольшим числом стран — членов Лиги наций. Австрия и Венгрия отказались от применения санкций; США, не являясь членом Лиги наций, не следовали политике применения полного объема санкций в отношении итальянского агрессора. Более того, вскоре после вторжения итальянских войск в Эфиопию объем торговли между США и Италией значительно увеличился. Экспорт нефти из США в Италию возрос в 1935 году по сравнению с 1934 годом на 140%. В итальянские колонии в Африке ввоз нефти увеличился в несколько десятков раз. США снабжали Италию другими важными стратегическими товарами — сталью, сырьем для черной металлургии, хлопком, а также грузовиками. В санкциях, конечно, не участвовала фашистская Германия, всячески помогавшая итальянскому союзнику. На долю США и Германии приходилось до половины итальянского экспорта и импорта.

Пособничество агрессору со стороны Великобритании и Франции отчетливо проявилось в декабре 1935 года, когда Лига наций вынуждена была приступить к обсуждению вопроса о применении против Италии нефтяных санкций. К середине декабря согласие на их применение дали 10 государств, в том числе Румы ния, Голландия, Ирак и СССР, до того поставлявшие Италии около 75% ее импорта нефти.

Особое значение в вопросе о санкциях имела позиция Великобритании. При его рассмотрении на заседании английского правительства в декабре 1935 года члены кабинета высказывали опасения, что применение санкций может привести к полному краху существующего в Италии режима и к образованию там коммунистического правительства. Руководствуясь этими мотивами, британское правительство не закрыло Суэцкий канал для перевозки итальянских войск. Оно также отклонило предложение о морской блокаде Италии. Лондон и Париж исключали возможность применения к Италии военных санкций, ссылаясь на то, что это может привести к расширению конфликта.

Советский Союз решительно настаивал в Лиге наций на точном выполнении положений ее Устава о борьбе с агрессией. Выступая 10 октября 1935 г. на чрезвычайной сессии Совета Лиги наций, советский представитель В. П. Потемкин призывал действовать «коллективно и твердо». В ноте итальянскому правительству от 22 ноября 1935 г. правительство СССР подчеркнуло, что считает необходимым твердое выполнение обязательств, принятых им по Уставу Лиги наций. Эфиопия «должна пользоваться всеми теми правами, которые предоставлены Лигой наций другим ее членам».

Дальнейшее пособничество итальянскому агрессору выразилось в подписании 9 декабря 1935 г. британским министром иностранных дел Хором и премьер-министром Франции Лавалем секретного соглашения о разделе Эфиопии, предусматривавшего передачу Италии значительной части ее территории — всей провинции Огаден и восточной части провинций Тигре и Харар. За Францией сохранялось монопольное право на владение железной дорогой Аддис-Абеба — Джибути. Эта сделка, направленная на ликвидацию независимости Эфиопии, вызвала бурю негодования мировой общественности. С. Хор вынужден был подать в отставку, министром иностранных дел был назначен А. Иден. Правительство Лаваля на некоторое время удержалось у власти, но его падение в 1936 году в немалой степени было связано с этой сделкой.

Народ Эфиопии, плохо вооруженный, оказывал героическое сопротивление итальянской армии. В январе 1936 года войска Эфиопии даже нанесли несколько поражений захватчикам. Однако пособничество агрессору Англии, Франции и США, применение итальянскими войсками варварских средств войны в конце концов привели к победе Италии. Муссолини 9 мая 1936 г. издал декрет о присоединении Эфиопии и Эритреи к Италии. Из Эфиопии, Эритреи и Итальянского Сомали была создана «Итальянская восточная Африка» под управлением генерал-губернатора.

СССР был единственным государством, выступившим за полную независимость Эфиопии.

Опираясь на нормы международного права, СССР предлагал государствам — членам Лиги наций не останавливаться ни перед какими условиями и средствами для пресечения агрессии Италии в Эфиопии, готов был пойти на применение военных санкций в соответствии со ст. 16 Устава Лиги наций. Однако правящие круги Англии и Франции отклонили советские предложения, и в июле 1936 года Лига наций сняла санкции с Италии, фактически узаконив аннексию Эфиопии Италией.

Чувствуя полную безнаказанность со сто- Ремилитаризация роны Великобритании и Франции, фашист-

зоеныаНИеИ К0И ская верхушка решила ввести войска в Рейнскую демилитаризованную зону и 50-километровую полосу правого берега Рейна, где Германия по Версальскому договору не могла содержать вооруженные силы и сооружать укрепления. План ремилитаризации Рейнской зоны был составлен командованием вермахта еще в мае 1935 года.

Утром 7 марта 1936 г. германские войска начали операцию «Шулунг». Они заняли Рейнскую зону силами 19 пехотных батальонов и 13 артиллерийских дивизионов — всего около 30 тыс. солдат и офицеров.

В тот же день послы Великобритании, Франции, Бельгии и Италии в Берлине были приглашены в министерство иностранных дел Германии, где им было сообщено министром Нейратом

об отказе Германии от Локарнских соглашений и о занятии Рейнской зоны германскими войсками.

Укрепление Германией своих стратегических позиций представляло реальную угрозу безопасности западных держав, особенно Франции и Бельгии.

Правительство Франции после продолжительного обсуждения сложившейся ситуации решило ничего не предпринимать, пока не будут известны позиции Лиги наций и государств — гарантов Локарнского соглашения.

Великобритания, являвшаяся гарантом Рейнского пакта, высказалась против применения каких-либо санкций к Германии и выступила за переговоры с ней в целях достижения «взаимопонимания».

14 марта в Лондоне открылось заседание Совета Лиги наций. Английское и французское правительства лишь на словах осудили одностороннее нарушение Германией Локарнских соглашений и занятие войсками рейха Рейнской зоны. Только СССР на сессии Совета Лиги наций выступил с требованием обуздания германского агрессора, нерушимости международных договоров.

В своей речи на сессии Совета Лиги 17 марта советский делегат М. Литвинов заявил, что ремилитаризация Рейнской зоны предпринята с целью создания «гегемонии Германии на всем европейском континенте». Он предупреждал западные державы об опасности возрождающегося германского милитаризма, призывал к решительным действиям по обузданию сил войны.

Однако Совет Лиги наций принял 19 марта резолюцию, констатировавшую только признание факта нарушения Германией Версальского договора и Локарнских соглашений. Против Германии не было применено никаких санкций. При попустительстве буржуазно-демократических держав Западной Европы фашистская Германия укрепила свои стратегические позиции для осуществления новых агрессивных акций.

В ответ на политику фашистских держав в Европе развивалось антифашистское движение. Коммунистические партии разоблачали фашистских агрессоров и их пособников. В резолюции VII конгресса Коминтерна, состоявшегося летом 1935 года, было отмечено, что «германские фашисты, являющиеся главным поджигателем войны, стремящиеся к гегемонии германского империализма в Европе, ставят вопрос об изменении европейских границ посредством войны, за счет своих соседей». В документе подчеркивалось, что действия фашистских держав представляют угрозу безопасности Советского Союза.

В связи с усилением военной опасности Конференция в Монтрё с0 стороны фашистских государств в о режиме Черноморских _ r Y А

проливов • Европе важное значение для Советского

Союза приобретал вопрос о его безопасности со стороны Черного моря. Лозаннская конвенция 1923 года о режиме прохода военных кораблей через Черноморские проливы, не ратифицированная Советским Союзом, не обеспечивала безопасности его черноморских районов. Изменившаяся международная обстановка настоятельно требовала заключения новой конвенции о режиме судоходства в зоне проливав. Именно поэтому Советский Союз поддержал предложение Турции о созыве новой конференции, по этому вопросу.

Конференция проходила в Монтрё (Швейцария) в июне — июле 1936 года. В ее работе приняли участие представители СССР, Великобритании, Франции, Турции, Болгарии, Румынии, Югославии, Японии. На конференции развернулась острая борьба между делегациями СССР и Англии главным образом по вопросам прохода через проливы военных кораблей.

Великобритания требовала признать Черное море открытым международным морем и добивалась свободного входа в Черное море любых военных кораблей нечерноморских держав. Позиция английской делегации о равенстве черноморских и нечерноморских держав была поддержана делегацией Японии.

Советские представители, стремясь к максимальному обеспечению безопасности СССР и других черноморских государств, настойчиво добивались, чтобы черноморские страны были поставлены в особое положение и могли проводить через проливы любые военные корабли.

Турция настаивала на закрытии проливов для всех иностранных военных судов, что практически было направлено против жизненно важных интересов СССР.

Позднее, в результате за кулисной сделки с Великобританией, Турция сняла свой проект конвенции и присоединилась к английскому проекту. Советский Союз решительно заявил, что не допустит принятия конвенции, наносящей ущерб его интересам.

В конце концов Великобритания и Турция вынуждены были принять требования Советского Союза о свободном проходе военных кораблей СССР и других прибрежных стран через проливы без каких-либо ограничений как по их тоннажу, так и по классу. Принятие этого требования позволило успешно завершить работу конференции в Монтрё.

20 июля 1936 г. Конвенция о режиме Черноморских проливов была подписана. Она удовлетворяла требование Турции о восстановлении ее полного суверенитета над зоной проливов. Ей разрешалось осуществить ремилитаризацию их побережья.

Для военных кораблей был установлен следующий режим: в мирное время надводные военные суда причерноморских государств получили право свободного прохода без ограничений их тоннажа и класса. Подводные лодки могли проходить только в надводном состоянии. Для нечерноморских стран устанавливались определенные ограничения. Они имели право проводить в Черное море только легкие надводные военные корабли и вспомогательные суда. Их общий тоннаж при одновременном нахождении в Черном море устанавливался в 30 тыс. г. Предусматривалось повышение этого лимита максимально до 45 тыс. г, если мощь самого, сильного черноморского флота увеличивалась на 10

и более тысяч тонн. Суммарный тоннаж судов одного нечерноморского государства, находящихся в Черном море, не должен превышать 20 тыс. т. Срок пребывания военных судов нечерноморских стран в водах Черного моря устанавливался в три недели.

В военное время при нейтралитете Турции запрещался проход военных судов воюющих государств. Турции было предоставлено право полностью закрывать проливы, если она участвует в войне или считает себя находящейся под военной угрозой. Право решения вопроса о том, когда такая угроза возникает и •откуда она исходит, предоставлялось только Турции. Вторая мировая война показала, что Турция нередко использовала это право в ущерб Советскому Союзу.

Несмотря на эти и другие недостатки, в частности уравнение прав черноморских и нечерноморских держав в период войны, конвенция 1936 года в целом была шагом вперед по сравнению с Лозаннской конвенцией 1923 года. Однако она не обеспечивала необходимую безопасность причерноморских стран, в том числе и СССР.

Интервенция Германии Особенно рельефно проявилась политика

политика11 "нївмешатель- п00щРения фашистских агрессоров в пе-

ства» в испанские дела риод национально-революционнои воины

испанского народа против сил внутренней контрреволюции и международной реакции.

В феврале 1936 года на выборах в кортесы Испании победу одержали левые партии, вошедшие в Народный фронт. Было сформировано правительство Народного фронта, провозгласившее миролюбивую внешнюю политику и приступившее к проведению демократических преобразований в стране.

Важные события в это время произошли и во Франции. На парламентских выборах весной 1936 года победу одержали партии, объединившиеся в Народный фронт. Созданное после выборов правительство во главе с лидером социалистической партии (СФИО) Леоном Блюмом опиралось на Народный фронт. Эти перемены в политической жизни Испании и Франции встретили решительное противодействие империалистических держав и внутренней реакции этих стран.

Против правительства Народного фронта в Испании был подготовлен заговор испанской реакции, опиравшейся на военную клику Санхурхо — Франко и на поддержку фашистских государств — Германии и Италии.

В ночь на 18 июля 1936 г. радиостанция Сеуты (Испанское Марокко) передала условный сигнал: «Над всей Испанией безоблачное небо». Это был сигнал к началу мятежа. Он охватил Испанское Марокко, Канарские и Балеарские острова. Выступления мятежников начались на севере Испании: в Наварре, Старой Кастилии, Барселоне, Севилье, Сарагоссе. Во главе мятежа встал генерал Франко, переброшенный на английском самолете с Канарских островов в Тетуан. Он заменил генерала Санхурхо, погибшего при аварии самолета.

Организаторы мятежа рассчитывали на скорую победу, но вскоре силы мятежников оказались на грани разгрома. В этот момент, в августе 1936 года, открытую интервенцию против Испанской Республики начали Германия и Италия.

Целями интервенции фашистских держав кроме уничтожения демократии в Испании были захват стратегических путей, связывающих Атлантику со Средиземным морем, и превращение Испании в плацдарм на случай войны с Англией и Францией.

Германия и Италия направили мятежникам большое количество вооружений, военное снаряжение, а затем и войска. В начале ноября 1936 года Германией в Испанию был послан воздушный корпус «Кондор», насчитывавший более 100 самолетов и 4500 человек личного состава. Германская и итальянская авиация перебрасывала в Испанию войска и вооружение, мятежников из Марокко. Всего за три года войны в Испанию было послано 250 тыс. итальянских и около 50 тыс. немецких солдат.

Несмотря на прямую угрозу Великобритании и Франции в случае установления итало-германского контроля над Пиренейским полуостровом, Лондон и Париж не только не оказывали противодействия мятежникам и итало-германским интервентам, а, наоборот, всячески потворствовали им в уничтожении «красной опасности» в Испании.

В качестве средства содействия удушению Испанской Республики Великобритания и Франция избрали политику «невмешательства» в испанские дела.

Идея этой политики родилась в Лондоне, а практическую реализацию ее взяло на себя французское правительство, возглавлявшееся социалистом Л. Блюмом. Еще в июле 1936 года правительство Блюма запретило вывоз оружия в Испанию и закрыло франко-испанскую границу. В августе 1936 года оно предложило ряду европейских стран, в том числе Великобритании* Германии, Италии и Советскому Союзу, договориться о невмешательстве в испанские дела. 26 августа по инициативе Франции был создан «комитет по невмешательству в дела Испании» во главе с лордом Плимутом. В комитет вошло 27 европейских государств. Он начал свою работу в сентябре 1936 года.

Политика «невмешательства» служила Англии и Франции лишь для прикрытия прямой и косвенной помощи Франко. Из Великобритании и Франции мятежникам окольными путями поставлялись вооружение и боеприпасы. Английский военный флот, блокировавший побережье республиканской Испании, всячески помогал мятежникам. Банки Сити тайно предоставили Франко заем в 1 млн. ф. ст.

Политика правительства США в отношении республиканской Испании по существу не отличалась от политики Англии и Франции. В январе 1937 года сенат и палата представителей США приняли резолюцию, запрещавшую продажу оружия «воюющим сторонам в Испании». Правительство США запретило выезд в Испанию американских добровольцев, что, однако, не помешала борцам созданной Бригады Линкольна принять участие в защите Испанской Республики. 1 мая 1937 г. конгресс США принял «закон о нейтралитете», который лишал испанское республиканское правительство права закупать американское оружие и даже аннулировал ранее заключенное соглашение о его приобретении. Что же касается Франко, то у него было достаточно вооружения и снаряжения, поставляемых Германией и Италией.

Министр иностранных дел Великобритании Иден, однако, в докладной записке британскому кабинету, направленной в январе 1937 года, выразил серьезное беспокойство относительно того, как и куда после Испании будет развиваться экспансия Гитлера и Муссолини. Иден напомнил членам кабинета: «Язык нацистской партии становится все более рискованным и воинственным. Они говорили таким образом в прошлом году в отношении Рейнской области, и сегодня они говорят так в отношений

Испании. Завтра они будут говорить так и в отношении Мемеля, Данцига или Чехословакии». Но правящие круги Великобритании и Франции не хотели делать правильных выводов ни из обращаемых к ним предупреждений, ни из действий фашистских государств. Они продолжали политику попустительства фашизму в ущерб своим национальным интересам.

В противовес политике пособничества фа-

ЙсГн^^йСРеспублике шистским агрессорам Советский Союз с самого начала выступил в поддержку законного республиканского правительства Испании, оказывал действенную поддержку героическому испанскому народу, с оружием в руках боровшемуся с внутренними и внешними силами фашизма.

Позиция ВКП(б) и Советского государства была выражена в телеграмме И. В. Сталина секретарю ЦК КПИ Хосе Диасу, направленной в октябре 1936 года: «Трудящиеся Советского Союза выполняют лишь свой долг, оказывая посильную помощь революционным массам Испании. Они отдают себе отчет, что освобождение Испании от гнета фашистских реакционеров не есть частное дело испанцев, а общее дело всего прогрессивного человечества»..

По всей Стране Советов проходили демонстрации в поддержку героической борьбы испанского народа. 3 августа 1936 г. на Красной площади состоялась 200-тысячная демонстрация трудящихся столицы под лозунгом «Руки прочь от революционной Испании!».

Советский Союз настойчиво выступал за прекращение итало- терманской интервенции против Испанской Республики. Однако -лондонский комитет по вине Великобритании и Франции не прилагал мер к тому, чтобы положить конец агрессии. В этих услог виях Советское правительство 7 октября 1936 г. заявило, что «если не будут немедля прекращены нарушения соглашения о невмешательстве, оно будет считать себя свободным от обязательств, вытекающих из соглашения». Предупреждения Советского правительства остались без последствий. Лондонский «комитет по невмешательству» не мешал лишь итало-герман- ской интервенции.

Советское правительство видело только один выход: предоставить правительству Испании право и возможность закупать оружие, а участникам соглашения — право продавать или не гпродавать оружие Испании. Советское правительство 23 октября заявило, что оно отныне «не может считать себя связанным соглашением о невмешательстве в большей мере, чем любой из •остальных участников этого соглашения».

В своем послании от 21 декабря 1936 г. главе испанского республиканского правительства Л. Кабальеро Советское правительство подтвердило, что СССР будет продолжать оказывать испанскому народу всестороннюю помощь. С октября 1936 по январь 1939 года СССР поставил в республиканскую Испанию: самолетов — 648, танков — 347, броне* автомобилей — 60, орудий — 1186, пулеметов — 20448, винто- вок — 497 813, а также большое количество боеприпасов. Осенью 1938 года СССР предоставил республиканскому правительству Испании кредит в 85 млн. долл. Трудящиеся Советского Союза собрали 56 млн. рублей в фонд помощи Испанской Республике.

По просьбе испанского правительства Советский Союз направил в Испанию военных специалистов и советников, оказавших большую помощь в создании регулярной народной армии, в подготовке и проведении важнейших военных операций против фа* шистских интервентов и мятежников.

Главным военным советником республиканского правительства был П. И. Берзин. Военными советниками в частях и соединениях различных родов войск были также Р. Я. Малиновский,. К. А. Мерецков, П. И. Батов, Н. Н. Воронов, Г. М. Штерн, X. Д. Мамсуров и др. Всего в Испании находилось около 3006 советских советников, летчиков, танкистов, артиллеристов, моряков. Многие из них прославили себя героическими подвигами, а около 200 человек пали смертью храбрых.

Проявлением высокого чувства пролетарского интернационализма явилась героическая борьба интернациональных бригад в, Испании. Антифашисты из 54 стран мира, в том числе Англии, США, Франции, Италии, Болгарии, с оружием в руках, не щадя жизни, боролись с фашизмом на полях Испании.

Командирами и комиссарами интербригад были выдающиеся деятели международного рабочего движения — ди Витторио, Луиджи Лонго, Людвиг Ренн, Мате Залка (Лукач), Карло Луканов, К. Сверчевский (Вальтер), Б. Лаштовичка и многие другие^

Несмотря на свою небольшую численность — 42 тыс. человек, интернациональные бригады сыграли большую роль в борьбе за свободу Испании. Многие из борцов отдали свою жизнь на испанской земле.

Испанский народ, созданная им Народная Удушение армия, добровольцы интернациональных

спанскои еспу лики брИгад проявили невиданный героизм в неравной борьбе с фашистскими агрессорами и испанской реакцией. В ожесточенных боях, в результате варварских авиационных и морских бомбардировок и репрессий франкистов погибло, более 1 млн. человек.

Английское и французское правительства шли на новые уступки агрессорам. 14 июля 1937 г. английский представитель а «комитете по невмешательству» выдвинул план, в соответствии с которым Франко предоставлялось право воюющей стороны. Советское правительство решительно протестовало против этого.

Летом 1937 года «неизвестные» подводные лодки (это были лодки итальянского флота) начали массовые пиратские нападения на торговые суда разных стран в западной части Средизем- ного моря. Было потоплено и несколько советских судов. Пиратские действия итальянских подводных лодок в Средиземном море поставили также под угрозу судоходство Великобритании и Франции. Правительства этих стран были поставлены перед необходимостью принять защитные меры. В сентябре 1937 года в швейцарском городе Нионе состоялась международная конференция с участием представителей СССР, Великобритании, Франции, Румынии, Турции, Греции, Югославии, Болгарии и Египта. Они подписали конвенцию, обязывающую ее участников топить подводные лодки, отказавшиеся показать свой флаг. Решения Нионской конференции, а также резкие ноты, направленные Советским правительством Италии в связи с нападением на советские суда, привели к прекращению пиратства на морских путях Средиземного моря.

Между тем правительства США, Великобритании, Франции вели переговоры с Франко с целью установления официальных отношений. В ноябре 1937 года английское правительство и Франко обменялись агентами. Это означало фактическое признание Англией правительства Франко, а 27 февраля 1939 г. Великобритания и Франция признали режим Франко де-юре.

Несмотря на интервенцию Германии и Италии, на содействие им со стороны реакционеров США, Франции и других буржуазно-демократических стран, в течение трех лет Испанская Республика оказалась способной отражать натиск фашистов. Оплот республиканцев — Мадрид был символом непобедимости, вдохновлявшим испанский народ на беззаветную борьбу за свободу своей страны. Империалисты Англии и Франции поддержали готовящийся заговор против республики. В организации заговора принял участие английский дипломатический агент в Бургосе Ходжсон, а возглавил его полковник Касадо и один из деятелей социалистической партии Бестейро. В ночь на 6 марта 1939 г. в Мадриде был произведен военный переворот. Правительство Народного фронта было низложено. Во главе нового правительства был поставлен генерал Миаха; в действительности все дела вершили Касадо и Бестейро. Цель переворота заключалась в том, чтобы открыть ворота франкистам в Мадрид и ускорить их победу. 28 марта 1939 г. фашистские мятежники, немецкие и итальянские интервенты заняли Мадрид, и вскоре фашистским войскам удалось установить господство над всей страной. Предательский удар, нанесенный империалистами западных держав Испанской Республике, помог победе фашистских мятежников и германо-итальянских интервентов.

Совместная интервенция Германии и Образование блока Италии в Испании ускорила оформление

агрессивных государств агрессивного военного блока. 25

октября 1936 г. в Берлине было подписано соглашение ?между Германией и Италией, положившее начало существованию «оси Берлин — Рим». По этому соглашению Германия признала захват Италией Эфиопии, стороны разграничили зоны своих экономических интересов на Балканах и в придунайских странах, договорились о совместных действиях в «комитете по невмешательству» в испанские дела, о расширении военной помощи правительству Франко и его признании.

Через месяц был заключен японо-германский «антикоминтер- новский пакт», подписанный в Берлине 25 ноября 1936 г. Соглашение это было заключено с Германией японским правительством Хирота, пришедшим к власти в феврале 1936 года и опиравшимся на крайне реакционные военные круги. Пакт включал три статьи и дополнительный протокол. Стороны обязались информировать друг друга о деятельности Коммунистического Интернационала л вести против него совместную борьбу; они рекомендовали «любому третьему государству, внутренней безопасности которого упрожает подрывная работа Коммунистического Интернационала, принять оборонительные меры». Срок действия соглашения устанавливался в пять лет.

Лживые слова о «подрывной» работе Коминтерна не могли прикрыть антисоветскую направленность пакта. В секретном приложении к пакту говорилось: в случае войны одной из сторон с СССР другая не должна способствовать облегчению его положения. Германия и Япония обязались не заключать политических соглашений с СССР, противоречащих пакту. 6

ноября 1937 г. к «антикоминтерновскому пакту» присоединилась Италия. Две «оси» слились в одну. Так был сколочен военный союз агрессивных держав против СССР. Но этот блок был также направлен и против других государств, больших и малых, и имел целью перекроить карту мира путем войны.

л Широкие военные приготовления, осуще-

Расширение агрессии r r v

японского милитаризма ствлявшиеся правительством Хирота,

в Китае. Отношение заключение им с гитлеровской Германией

СССР и западных «антикоминтерновского пакта», возраста-

держав к этой агрессии ние в результате непрекращавшихся

авантюр японской военщины напряженности на границах СССР и МНР с Маньчжоу-Го — все это побудило правительства СССР и МНР принять необходимые меры по обеспечению своей безопасности. В этих целях 12 марта 1936 г. они -подписали в Улан- Баторе протокол о взаимной помощи. Стороны договорились: в случае угрозы нападения на территорию СССР или МНР со стороны третьего государства правительства СССР и МНР обязуются немедленно принять все меры, которые могли бы понадобиться для обеспечения безопасности их территорий. Они обязались в случае нападения на одну из сторон «оказать друг другу всяческую, в том числе и военную, помощь». Срок действия протокола устанавливался в 10 лет.

Протокол имел большое значение для укрепления мира на Дальнем Востоке, обеспечения безопасности обоих государств, сохранения независимости и территориальной целостности

МНР. Он содействовал укреплению дружественных отношений между СССР и МНР.

Японская военщина готовилась развязать большую войну в Китае, рассматривая ее как подготовку к нападению на СССР. Она выдвинула так называемый «курс на покорение Северного1 Китая».

Начальник штаба Квантунской армии генерал Тодзио писал в генеральный штаб незадолго до нападения на Китай: «Если рассматривать теперешнюю обстановку в Китае с точки зрения подготовки войны с СССР, то наиболее целесообразной политикой является нанесение прежде всего удара ... по нанкинскому правительству, что устранило бы угрозу -нашему тылу».

На рассвете 7 июля 1937 г. японские милитаристы спровоцировали «инцидент у Лугоуцяо» близ Пекина и использовали его для оправдания вторжения в Китай крупных сил. За 15 месяцев военных действий японские войска оккупировали северные, центральные и южные районы страны — самые развитые в экономическом отношении. Китайский народ начал освободительную войну против японских агрессоров. Однако официально Китай не объявил войну Японии. В сентябре 1937 года под давлением народных масс было заключено соглашение между компартией и гоминданом о создании единого национального ан- тияпонского фронта.

СССР оказывал активную помощь Китаю в борьбе с японскими захватчиками. 21 августа 1937 г. был подписан советско- китайский договор о ненападении. Стороны отказывались от войны как средства разрешения международных споров и орудия национальной политики в отношениях друг с другом. Они обязались «воздерживаться от всякого нападения друг на друга».

Договор явился новым подтверждением курса СССР на укрепление международного сотрудничества в интересах мира и безопасности народов Дальнего Востока. СССР осуждал политику попустительства японской агрессии, добивался укрепления дружественных отношений с Китаем. Япония расценивала договор как свое дипломатическое поражение. Китай получил от СССР не только политическую, но и материальную поддержку.. В 1938 году СССР предоставил Китаю заем в сумме 100 млн. долл., в 1939 году — еще один заем в 150 млн. долл. СССР снабжал Китай вооружением и снаряжением, поставив ему к середине 1938 года 297 самолетов, 82 танка, артиллерию —425 пушек и гаубиц, 1825 пулеметов, другое вооружение, боеприпасы и транспортные средства, горючее. Оружие и военные материалы доставлялись через северо-запад Китая по очень сложной трассе..

Советские военные советники и добровольцы-летчики активно участвовали в военных действиях против японских захватчиков. Они бомбили военные объекты на острове Формоза (Тайвань), японские военные корабли на реке Янцзы. Многие совет ские добровольцы пали в боях за свободу и независимость китайского народа. Японское правйтельство требовало от СССР отзыва военных советников и летчиков из Китая, прекращения поставок ему вооружения. СССР отверг эти требования.

Советское правительство поддерживало Китай в Лиге наций и на международных конференциях, выступало в защиту гражданского населения, против варварских бомбардировок японской авиации.

Западные державы и США не только не попытались остановить японскую агрессию в Китае, но и всячески попустительствовали ей. Они опасались победы национально-освободительного •фронта в стране.

Британское правительство старалось приуменьшить значение японо-китайского конфликта. Никакого осуждения действий Японии со стороны Лондона не последовало.

Бывший государственный секретарь США, а затем военный министр Стимсон говорил в 1937 году: «Агрессия Японии активно поддерживается усилиями нашей страны». Однако государственный секретарь США К. Хэлл 16 июля 1937 г. направил обращение к 62 странам — участницам пакта Бриана — Келлога. Хэлл вынужден был осудить японскую политику в Китае, заявив, что Япония нарушила договор девяти держав от 6 февраля 1922 г. и пакт Бриана — Келлога. Однако он не предложил никаких мер для восстановления мира на Дальнем Востоке.

Хотя «закон о нейтралитете» США запрещал экспорт военных материалов в воюющие страны, президент Рузвельт 20 июля 1937 г. заявил, что не видит причин для распространения действия этого закона на Японию и Китай. Японии давалась полная возможность закупать военные материалы в США, тогда как Китай не мог этого делать, так как Япония в конце августа — начале сентября 1937 года установила полную морскую блокаду Китая.

В связи с обострением японо-американских противоречий и усилением антияпонских настроений трудящихся масс США президент Рузвельт выступил 5 октября 1937 г. в Чикаго с речью о положении на Дальнем Востоке. Рузвельт осудил политику Японии на Дальнем Востоке и призвал к созданию «карантина» против агрессоров. Но это было лишь попыткой оказать давление на правительство Японии, с тем чтобы оно как можно больше учитывало интересы США в Китае и на Дальнем Востоке в целом.

3 августа газета «Правда» писала, что японская агрессия «была бы невозможна и все более и более разнузданное поведение японской военщины... не имело бы места, если бы японская агрессия не была окрылена попустительством других капиталистических государств».

Правительства США и Великобритании отклонили идею Советского правительства заключить Тихоокеанский пакт о взаи мопомощи с участием в нем Англии, СССР, США, Японии, Франции, Китая. Рузвельт заявил в июне 1937 года послу СССР

А. Трояновскому, что США не могут вступать в подобные союзы. 12

сентября 1937 г. Китай обратился в Лигу наций с жалобой на агрессию Японии. Лига наций практически устранилась от разрешения этого вопроса и передала его на 'рассмотрение специальной международной конференции. Она состоялась в ноябре 1937 года в Брюсселе. В работе конференции участвовали представители 18 государств, в том числе 13 стран, подписавших Вашингтонский договор девяти держав и присоединившихся к нему, за исключением Японии. Делегации СССР и четырех британских доминионов также приняли участие в конференции. Германия от участия в конференции отказалась.

СССР заявил о готовности участвовать в коллективных мероприятиях против японских агрессоров. Он предложил применить санкции против Японии в соответствии со ст. 16 Устава Лиги наций. Но его предложение не было принято. Конференция отвергла и предложение Китая о применении к Японии экономических санкций. Она лишь признала Японию виновной в нарушении договора девяти держав, пакта Бриана — Келлога и Устава Лиги наций, но не объявила ее агрессором. Советская делегация разоблачила маневры империалистических политиков, строивших свои расчеты на том, чтобы спровоцировать войну между СССР и Японией и добиться тем самым их взаимного истощения и ослабления.

Опасность возникновения новой мировой войны и агрессии против CGCP резко возросла в 1937—1938 годах: на Западе — со стороны фашистских Германии и Италии, а на Востоке — со стороны милитаристской Японии.

<< | >>

↑

Источник: Г. В. Фокеев. ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СССР / ТОМ ПЕРВЫЙ / 1917-1945. 1986

Еще по теме АГРЕССИЯ ГЕРМАНИИ, ИТАЛИИ И ЯПОНИИ И ПОЛИТИКА «НЕВМЕШАТЕЛЬСТВА» ЗАПАДНЫХ ДЕРЖАВ. БОРЬБА СССР ЗА КОЛЛЕКТИВНЫЙ ОТПОР АГРЕССОРАМ (1935—1937 гг.):

- Внешняя политика и международные отношения - Вопросы политологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - История международных отношений - История политических и правовых учений - Общие вопросы политологии - Политика - Политическая философия - Политические исследования - Политические режимы и партии - Политология в Украине - Социальная политика - Социология политики -