(б) Ответственность учредителей

Статья 2.04 Примерного закона устанавливает, что все лица, которые действуют якобы от имени корпорации, зная, что корпорация еще не создана, несут солидарную ответственность по заключенным сделкам. Корпорация несет ответственность по таким сделкам в случае их одобрения собранием акционеров.

91 См.: Собрание законодательства РФ, 1994, № 11, ст. 1194.

37

нее российское законодательство просто закрывало глаза на проблему ответственности учредителей и устанавливало прямой запрет на участие учредителей в хозяйственной деятельности от имени общества до его создания (п. 18 Положения об акционерных обществах). Необходимость подобного участия, однако, часто возникает на практике, поэтому такого рода прямой запрет вряд ли можно признать отвечающим требованиям рыночной экономики.

Новый Гражданский кодекс коснулся этой проблемы, установив в ст. 98, что «учредители акционерного общества несут солидарную ответственность по обязательствам, возникшим до регистрации общества», и общество несет ответственность по таким обязательствам только в случае одобрения действий учредителей общим собранием. В связи с этим возникает несколько вопросов.

Во-первых, важно определить, какие лица включаются в понятие «учредитель». Определения, которые приводятся в литературе, являются малоприемлемыми для целей толкования закона (например, один из авторов дает следующее определение: «Учредителем (учредителями) называется лицо (группа лиц), по инициативе которого (которых) создается данное предприятие или организация»92).

Для интерпретации большинства других статей, упоминающих слово «учредитель», отсутствие такого определения не является существенным недостатком, так как речь идет об уже созданном обществе, и вполне понятно, что под учредителями подразумеваются первоначальные участники. Для вышеуказанного положения, однако, чрезвычайно важно, кто является учредителем, т.е. круг лиц, которые несут солидарную ответственность. Если учредителями считать лиц, заключивших учредительный договор либо принявших решение об учреждении общества (по последнему пути пошел Закон об акционерных обществах), то неурегулированным остается вопрос об ответственности за действия, имевшие место до заключения учредительного договора либо принятия решения об учреждении. Возможно, конечно, что здесь могут быть применены общие положения Гражданского кодекса о заключении сделок неуполномоченными лицами (ст.

В этом плане представляет заслуживающим внимания решение, предложенное Акционерным законом ФРГ, который определяет учредителей в качестве акционеров, подписавших устав (ст. 28). Учредители отвечают перед обществом как солидарные должники за правильность и полноту сообщенных в целях создания общества сведений о получении акций, об оплате акций, об использовании оплаченных сумм, об особых привилегиях, о расходах по созданию общества, об имущественных взносах и приобретении имущества, за выбор учреждения, куда вносятся платежи в основной (уставный) капитал, и за то, чтобы внесенные суммы поступили в свободное распоряжение правления (ст. 46). Отдельное правило устанавливает, что не только учредители, но любые лица, действующие от имени общества до его регистрации, несут персональную ответственность в отношении таких действий (ст. 41).

В США ответственность учредителей как лиц, подписавших устав, обычно не устанавливается, потому что, как указывалось выше, роль учредителя чрезвы-

чайно ограничена и заканчивается назначением первого состава совета директоров, то есть учредитель обычно не становится участником. Совет директоров одобряет выпуск акций и продает их участникам, и вся ответственность возлагается на совет директоров. В России роль учредителя более подобна установленной в Германии, поэтому использование норм германского права в качестве образца для установления правил об ответственности учредителей более целесообразно.

Во-вторых, представляется слишком строгим положение о том, что все учредители несут солидарную ответственность, даже если действуют не по общему согласию, хотя такое положение встречается в законодательстве разных стран. Дело в том, что не всегда все учредители заключают сделки до регистрации, и, возможно, некоторые учредители не считают заключение таких сделок необходимыми и правомерно не желают отвечать за действия другого учредителя, с которыми они не согласны.

В-третьих, указанное положение об ответственности учредителей в Гражданском кодексе установлено только для акционерных обществ. В законе об обществах с ограниченной ответственностью следовало бы установить правила об ответственности учредителей для всех хозяйственных обществ.

9^ Козлова И. Создание юридических лиц по законодательству России // Хозяйство и право, 1993, №12, с. 62.

38