2. Права и обязанности обучающихся (воспитанников)

Центральное место в системе прав участника образовательного процесса занимает конституционное право на образование. Оно является естественным, неотъемлемым, неотчуждаемым правом. Его реализация обеспечивается системой юридических гарантий (правом на защиту, в том числе судебную, правом на квалифици-

рованную юридическую помощь, правом на возмещение причиненного вреда и др.) и обусловливает возможность реализации других прав (например, права на доступ к ценностям культуры, права на труд и т.д.).

Анализируя комплекс прав и обязанностей обучающихся, необходимо их классифицировать по различным основаниям. Так, в зависимости от сферы их реализации можно выделить: 1)

непосредственные образовательные права и обязанности, которые охватываются образовательным процессом и непосред ственно связаны с получением образования (например, право на обучение в соответствии с государственными образовательными стандартами); 2)

опосредованно связанные с образовательным процессом права и обязанности, которые обеспечивают реализацию прав и обя занностей первой группы (стипендиальное обеспечение, предо ставление общежитий, льготы по оплате проезда на транспорте и т.д.).

Права и обязанности первой группы в основном закреплены в образовательном законодательстве, в то время как вторая группа прав и обязанностей находит свое отражение и в других нормативных актах, которые будут названы ниже.

В Законе РФ «Об образовании» правам и обязанностям обучающихся посвящены ст. 50 и 51. Можно выделить в этом перечне общие и специальные права и обязанности. Общие права и обязанности реализуются в отношении всех обучающихся независимо от условий получения образования и их личных особенностей. Прежде всего нужно сказать о доступности образования. Граждане РФ имеют право на получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования. На конкурсной основе они могут получить бесплатно среднее, высшее и послевузовское профессиональное образование в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Граждане могут неоднократно получать бесплатное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости в случае утраты возможности работать по специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности и в иных предусмотренных законодательством случаях. К общим правам можно отнести, например, права: -

на получение образования в соответствии с государственны ми образовательными стандартами; -

обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учеб ным планам; -

ускоренный курс обучения;

- бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами образовательных учреждений;

126

-

получение дополнительных образовательных услуг (включая платные); -

участие в управлении образовательными учреждениями; -

уважение своего человеческого достоинства; -

свободу совести, информации;

- свободное выражение собственных мнений и убеждений. Запрещается принуждение обучающихся (воспитанников) к

вступлению в общественные, общественно-политические организации и объединения, движения и партии, а также привлечение их к деятельности таких организаций, к участию в агитационных компаниях и политических акциях. Привлечение обучающихся (воспитанников) гражданских образовательных учреждений без их согласия к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.

Совершеннолетние граждане вправе выбирать образовательное учреждение и форму получения образования, а в отношении несовершеннолетних эти вопросы решаются родителями (их законными представителями) с учетом мнения несовершеннолетних. Обучающиеся имеют право на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом. Выпускники образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию (независимо от их организационно-правовых форм), обладают равными правами при поступлении в образовательное учреждение следующего уровня. В случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения или учреждения начального профессионального образования орган управления образованием, которому подведомственны данные учреждения, обеспечивает перевод обучающихся с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа. В случае прекращения деятельности государственного или муниципального учреждения высшего или среднего профессионального образования студенты переводятся в другие учреждения. Право на перевод может быть реализовано и в других случаях. Обучающиеся, воспитанники вправе перейти в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня. Закон устанавливает два условия такого перевода: согласие данного образовательного учреждения и успешное прохождение аттестации.

В систему общих прав обучающихся входят также права в области охраны их здоровья в процессе получения образования. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. Учебная нагрузка, режим занятий определяются уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения. Расписание занятий в образовательном учреждении должно предусматривать перерыв достаточной продолжи-

127

тельности для питания обучающихся. Организация питания возлагается органами местного самоуправления на образовательные учреждения и организации общественного питания. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся. Медицинское обслуживание обучающихся обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинского персонала. Обучающиеся охвачены системой обязательного медицинского страхования. Страховые платежи за них вносит местная администрация, а образовательное учреждение обеспечивает выдачу им полисов обязательного медицинского страхования, предоставляет им необходимую информацию об условиях получения медицинской помощи. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся и воспитанников несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом учреждения.

Охарактеризованные выше права обучающихся, а также их обязанности в области образовательного процесса воспроизводятся в типовых положениях об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Комплекс прав и обязанностей обучающихся закрепляется также в уставах образовательных учреждений и иных локальных нормативных актах (правилах внутреннего распорядка, положениях о текущей аттестации и др.). Если обучение осуществляется на основании договора, заключаемого с образовательным учреждением, права и обязанности обучающегося как потребителя образовательных услуг определяются в договоре. Как правило, в договорах на обучение предусматриваются те права и обязанности, которые установлены на более высоких уровнях регулирования (в Законе РФ «Об образовании», уставе учреждения и т.д.), а также обязанности по оплате образовательных услуг и неблагоприятные последствия, которые могут наступать в случае ее невыполнения (например, отчисление из учебного заведения в связи с невыполнением условий договора).

В ряде случаев права, предусмотренные Законом РФ «Об образовании», находят свою детализацию в других законодательных актах. В частности, льготы для лиц, совмещающих работу и обучение, закреплены в Трудовом кодексе РФ. Глава 26 ТК РФ называется «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением». Указанные гарантии и компенсации дифференцируются в зависимости от того, образование какого уровня получает гражданин, а также от формы обучения. Важное значение имеет факт наличия у образовательного учреждения свидетельства о государственной аккредитации. Предусмотренные Трудовым кодексом РФ гарантии и компенсации предоставляются только в случае обучения в учреждениях, имеющих государственную аккредита-

128

цию. Если работник обучается в неаккредитованном образовательном учреждении, гарантии и компенсации для него могут устанавливаться коллективным договором или трудовым договором. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору самого работника).

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения и успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка: 1)

для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно — по 40 календарных дней, на каж дом из последующих курсов — соответственно по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высше го профессионального образования в сокращенные сроки на вто ром курсе — 50 календарных дней); 2)

подготовки и защиты выпускной квалификационной рабо ты и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре меся ца;

3) сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц. В некоторых случаях работодатель обязан предоставить отпуск

без сохранения заработной платы. Такой отпуск продолжительностью 15 календарных дней предоставляется работникам, допущенным к вступительным испытаниям в вузы, а также слушателям подготовительных отделений вузов для сдачи выпускных экзаменов. Работникам, обучающимся в вузах по очной форме, отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 15 календарных дней предоставляется в течение учебного года. Для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов отпуск предоставляется на четыре месяца, а для сдачи итоговых государственных экзаменов — на один месяц.

Для работников, обучающихся в вузах по заочной форме, устанавливается дополнительная льгота: один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно.

Работникам, обучающимся в вузах по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения на период 10 учебных месяцев пе-

129

5 Федоров!

1

ред началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на семь часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда. По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.

Аналогичные гарантии и компенсации предоставляются работникам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные учреждения. Продолжительность дополнительных отпусков для них меньше, чем для обучающихся в вузах. Так, работникам, успешно обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов — по 40 календарных дней. Продолжительность отпуска для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов составляет два месяца, а для сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.

Отпуска без сохранения заработной платы предоставляются в указанных выше случаях продолжительностью 10 календарных дней (например, для сдачи вступительных экзаменов и т.д.). Один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения образовательного учреждения и обратно в размере 50 процентов его стоимости. Работникам, обучающимся по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения в средних специальных учебных заведениях, в течение 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на семь часов, или может быть по соглашению сторон трудового договора предоставлен один свободный от работы день в неделю либо сокращена продолжительность рабочего дня в течение недели. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Работникам, успешно обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов на 30 календарных дней в течение одного года.

130

Работникам, успешно обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи выпускных экзаменов в IX классе 9 календарных дней, а в XI (XII) классах — 22 календарных дня. В течение учебного года им устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели). За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Отдельные нормы, касающиеся прав обучающихся, закреплены в других законодательных актах, в частности норма, содержащаяся в п. 21 ст. 50 Закона РФ «Об образовании». Обучающимся предоставляется право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе». Обратимся к тексту п. 2 ст. 24 данного закона. Обучение в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию негосударственных образовательных учреждениях по очной форме является одним из наиболее распространенных оснований для отсрочки от призыва на военную службу. Право на ее получение имеют граждане, обучающиеся в образовательных учреждениях основного общего и среднего (полного) общего образования. Отсрочка в данном случае предоставляется на время обучения, но не более чем до достижения указанными гражданами возраста 20 лет. Отсрочка для лиц, обучающихся в учреждениях начального профессионального, среднего и высшего профессионального образования, предоставляется на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Право на отсрочку от призыва на военную службу для получения профессионального образования сохраняется за гражданами в случае их повторного поступления в образовательное учреждение того же уровня (при условии их обучения не более трех лет в предыдущем образовательном учреждении аналогичного уровня) или однократного перевода в образовательное учреждение того же уровня, а также в случае однократного использования ими академического отпуска. Указанное право не распространяется на граждан, отчисленных из образовательных учреждений за нарушение их уставов или правил внутреннего распорядка.

Граждане могут воспользоваться отсрочкой от призыва на военную службу по названному основанию не более двух раз — для получения образования данного и более высокого уровня.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, получающим послевузовское профессиональное образование, на время обучения и защиты квалификационной работы.

131

Основанием для предоставления такой отсрочки может быть обучение не только в вузах, но и в научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ гражданин имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в случаях, установленных законом (например, когда несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию). Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Обальтернативной гражданской службе» содержит ряд норм, касающихся сферы образования. Для граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования срок альтернативной службы сокращается по сравнению с общим вдвое и составляет 21 месяц, а если служба осуществляется в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов — 18 месяцев. В срок альтернативной службы не засчиты-вается время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях. Организации, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, при необходимости обеспечивают профессиональное обучение граждан. За гражданином, направленным на альтернативную службу в период его обучения в образовательном учреждении, при увольнении со службы сохраняется право быть зачисленным для продолжения учебы в то образовательное учреждение и на тот курс, где он обучался до направления на службу. Граждане, проходящие альтернативную службу, имеют право на обучение во внерабочее время в образовательных учреждениях по заочной или очно-заочной (вечерней) формам. Указанным гражданам предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом РФ для лиц, совмещающих работу с обучением. При этом им не может быть установлена сокращенная рабочая неделя (сокращенное рабочее время).

Специальные права и обязанности в области образования дифференцируются в зависимости от формы его получения и особенностей личности обучающегося (возрастных, физиологических, психологических, социальных и др.). Права и обязанности обучающихся можно подразделить на группы в зависимости от формы получения образования (при экстернате, семейном образовании и т.д.). Так, граждане, получившие образование в форме семейного образования или экстерната, имеют право на аттестацию в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа.

132

от производства, предоставляются права, обеспечивающие возможность совмещения работы и обучения. При условии выполнения учебного плана они имеют право на дополнительный оплачиваемый (учебный) отпуск, сокращенную рабочую неделю и другие льготы, предусмотренные трудовым законодательством (об этом см. ранее).

Специальные права и обязанности предусмотрены законодательством также в отношении лиц, обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования и проходящих профессиональную подготовку. Так, особый комплекс прав и обязанностей предусмотрен для студентов, обучающихся в рамках целевой контрактной подготовки специалистов со средним или высшим профессиональным образованием. Указанная подготовка основана на двух контрактах. Первый студент заключает с образовательным учреждением, а второй — с конкретным работодателем. Предложение о заключении второго контракта исходит от руководителя учебного заведения и может быть сделано не позднее чем за три месяца до окончания обучения. Срок такого контракта — не более трех лет. Успевающим студентам, заключившим такие контракты, устанавливается государственная стипендия за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ. На основании контракта им могут устанавливаться также доплаты, пособия, предоставляться льготы по оплате проживания в общежитиях, коммунальных и бытовых услуг, а также по условиям материального обеспечения за счет средств учебного заведения и работодателя.

По завершении обучения работодатель должен предложить студенту работу, соответствующую уровню и профилю его профессионального образования. Выпускники, выезжающие на работу в соответствии с заключенным контрактом за пределы места постоянного жительства, а также члены их семей имеют право на получение компенсаций в соответствии с законодательством и обеспечиваются работодателем, включая органы местного самоуправления, жилой площадью по установленным нормам. Проживание в общежитии, аренда жилья являются временной мерой обеспечения выпускника и членов его семьи жилой площадью. Неисполнение работодателем указанных обязанностей является основанием для освобождения выпускника от исполнения его обязанностей по договору.

Студент, заключивший контракт с учебным заведением, в ряде случаев может быть освобожден от заключения и исполнения контрактов с работодателем (например, при наличии медицинских противопоказаний к работе на конкретных предприятиях (должностях) или территориях; при наличии одного из родителей или супруга (супруги) инвалида I или II группы, а также в случае беременности или при наличии ребенка в возрасте до полутора

133

лет, если работа предоставляется не по месту их постоянного жительства и т.д.).

Студенты, заключившие контракт с образовательным учреждением и отказавшиеся от заключения контракта с работодателем, расторгнувшие его либо не выполняющие его условий, возмещают учебному заведению и работодателю до получения диплома затраты, связанные с установлением им государственной стипендии, других социальных пособий (доплат) и льгот на условиях и в порядке, определенных контрактом. Некоторые категории студентов освобождаются от возмещения затрат, среди них: -

лица, получающие стипендию в обязательном порядке со гласно решениям Президента Российской Федерации и Прави тельства Российской Федерации; -

обучающиеся только на «отлично» с момента подписания контракта; -

дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей; -

инвалиды I и II групп; -

пострадавшие от радиационных катастроф; -

ветераны боевых действий.

Права обучающихся, направленные на обеспечение их социальной защиты в процессе получения образования, сформулированы как в образовательном законодательстве, так и в других нормативных актах. Так, в п. 6 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» предусматривается, что учредитель государственного или муниципального образовательного учреждения в пределах своей компетенции и в соответствии с действующими нормативами обеспечивает обучающихся и воспитанников стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, льготным или бесплатным питанием и проездом на транспорте, иными мерами социальной поддержки.

Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов было утверждено постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. № 487. Стипендии — это денежные выплаты, назначаемые студентам, аспирантам и докторантам, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях и научных организациях. Они подразделяются на следующие виды: 1)

стипендии Президента Российской Федерации и специаль ные государственные стипендии Правительства Российской Фе дерации; 2)

государственные стипендии для аспирантов и докторантов; 3)

государственные академические стипендии; 4)

государственные социальные стипендии; 5)

именные стипендии.

134

Стипендии первого вида назначаются студентам и аспирантам, достигшим выдающихся успехов в учебной и научной деятельности, в соответствии с положениями, утвержденными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Государственные стипендии назначаются названным выше категориям обучающихся за счет средств федерального бюджета. Академические стипендии студентам назначаются в зависимости от успехов в учебе и научной деятельности. Социальные стипендии представляют собой форму социальной помощи, поэтому они назначаются студентам, среднедушевой доход в семьях которых не достигает прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, а также лицам, имеющим право на повышенную социальную защиту в связи с теми или иными обстоятельствами (жертвам радиационных катастроф, инвалидам, сиротам и др.).

Размеры государственных стипендий определяются образовательным учреждением самостоятельно, но размер академической стипендии при этом не может быть меньше установленного федеральным законом (с 1 сентября 2005 г. — 600 рублей), а социальной — не меньше полуторакратного размера стипендии, установленного законом для учреждения соответствующего уровня профессионального образования. За особые успехи в учебной и научной деятельности в пределах имеющихся средств могут устанавливаться повышенные стипендии.

Объем бюджетных средств, направляемых образовательным учреждением на выплату социальных стипендий, не может превышать 50 процентов бюджетных средств, предназначенных для выплаты государственных стипендий обоих видов.

Выплата стипендий производится в пределах стипендиального фонда, определяемого в соответствии с законодательством РФ с учетом контингента обучающихся и установленных размеров стипендий. Распределение стипендиального фонда и процедура назначения стипендий регулируются локальными нормативными актами образовательного учреждения (Положением о стипендиальном обеспечении), которые разрабатываются и утверждаются советом образовательного учреждения в соответствии с его уставом и должны быть согласованы со студенческой профсоюзной организацией.

Академическая стипендия может быть назначена студентам, обучающимся на «отлично», или на «хорошо» и «отлично», или на «хорошо». Эта стипендия выплачивается один раз в месяц. Размер стипендии для студентов-инвалидов I и II групп, сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей, увеличивается на 50 процентов. Студенты федеральных государственных высших учебных заведений из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных

135

Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по уважительным причинам, обучающиеся по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются стипендиями в размере, повышенном на 50 процентов по сравнению с общеустановленным.

Социальные стипендии назначаются в обязательном порядке следующим категориям студентов: 1)

из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2)

признанными в установленном порядке инвалидами I и II групп; 3)

пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф; 4)

являющимся инвалидами и ветеранами боевых действий.

Социальная стипендия может быть назначена также студентам, представившим в образовательное учреждение выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства справку для получения государственной социальной помощи. Эта справка представляется ежегодно. Студенты, получающие социальную стипендию, имеют право претендовать на получение академической стипендии на общих основаниях.

Назначение академической и социальной стипендий произ-1НОИ11 си приказом руководителя образовательного учреждения по представлению стипендиальной комиссии, в состав которой могут включаться представители студенческого профсоюзного комитета, представители студентов. Выплата стипендии прекраща-е гея с месяца, следующего за месяцем издания приказа об отчис-цении студента. Выплата социальной стипендии приостанавлива-СТСЯ при наличии задолженности по результатам экзаменационной сессии и возобновляется после ее ликвидации с момента при-остлпокления выплаты. Выплата названной стипендии прекраща-6ТСЯ В случае отчисления студента или прекращения действия ос-НОВйНИЯ, по которому стипендия была назначена.

Именные стипендии учреждаются органами государственной Власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами и назначаются студентам, аспирантам и ЦОК горантам. Порядок их назначения и выплаты определяются учредителями. Именные стипендии, как правило, назначаются по результатам проведенного среди обучающихся конкурса. Так, по-СТановлением Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. № 999 были внесены изменения в п. 2 постановления Правительства РФ от (> апреля 1995 г. № 309 «Об учреждении специальных государственных стипендий Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов государственных образовательных учреждений

136

высшего и среднего профессионального образования». Размер названной стипендии составил для аспирантов 800 рублей, для студентов вузов — 300, а для студентов средних специальных учебных заведений — 200 рублей. Значительное число именных стипендий было учреждено для вузов, осуществляющих подготовку по творческим профессиям. Так, для студентов Литературного института имени А.М.Горького постановлением Правительства РФ от 28 августа 1997 г. № 1115 была учреждена стипендия имени Булата Окуджавы, для студентов Московской государственной консерватории имени П.И.Чайковского постановлением Правительства РФ от 7 августа 1998 г. № 910 — стипендия имени Георгия Свиридова, для студентов юридических факультетов вузов РФ постановлением Правительства РФ от 22 мая 2002 г. № 329 — персональная стипендия имени А. А. Собчака. Минобрнауки России ежегодно проводит открытый конкурс среди студентов-юристов, имеющих отличные знания по всем изучаемым дисциплинам за весь период обучения и успехи в научных исследованиях в области юриспруденции.

Материальная поддержка студентов, аспирантов и докторантов за счет средств бюджетов различных уровней осуществляется не только в форме стипендиального обеспечения, но и в форме помощи нуждающимся (в вузах на эти цели выделяется до пяти процентов стипендиального фонда), премирования, пособий на приобретение учебников и канцелярских принадлежностей для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, а также посредством организации культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы, санаторно-курортного лечения и отдыха и др. Материальная поддержка может осуществляться также за счет внебюджетных средств и средств, предназначенных для выплаты именных стипендий. Решение о ее предоставлении принимается руководителем образовательного учреждения или научной организации на основании личного заявления обучающегося. При оказании материальной помощи студентам учитывается мнение студенческой группы и студенческой профсоюзной организации. Социальная поддержка в виде выплаты компенсации в связи с удорожанием питания в студенческих столовых, оплаты льготного проезда на железнодорожном, авиационном, речном и автомобильном транспорте, оплаты санаторно-курортного лечения и в других формах оказывается студентам в зависимости от их материального положения.

Типовое положение о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации было утверждено постановлением Госкомвуза РФ от 31 мая 1995 г. № 4. Студенческое общежитие (студенческий городок) предназначается для размещения иногородних обучающихся на период обучения. В отдельных случаях учебные заведения вправе принять решение о размещении в общежитии

137

студентов, постоянно проживающих в данной местности. Проживание здесь посторонних лиц, как правило, не допускается.

В общежитии должны быть обеспечены необходимые условия для проживания, самостоятельных занятий и отдыха, а также проведения культурно-воспитательной и спортивно-массовой работы. В каждом общежитии в соответствии со строительными нормами и правилами организуются комнаты для самостоятельных занятий, комнаты отдыха, изоляторы, бытовые помещения (кухни, душевые, умывальные комнаты, туалеты и др.). В общежитии могут размещаться предприятия общественного питания, поликлиники, здравпункты, санатории-профилактории, предназначенные для обслуживания проживающих. Проживающие в общежитии имеют право быть заселенными в закрепленную жилую комнату на весь срок обучения; пользоваться помещениями учебного и культурно-бытового назначения, оборудованием, инвентарем общежития; переселяться с согласия администрации в другое жилое помещение общежития; избирать совет студенческого общежития (студсовет) и участвовать через него в решении вопросов совершенствования жилищно-бытового обеспечения проживающих и т.д. Проживающие в общежитии обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка общежития, техники безопасности, пожарной безопасности; бережно относиться к помещениям, оборудованию и инвентарю общежития, экономно расходовать электроэнергию, газ и воду, соблюдать чистоту в жилых помещениях и местах общего пользования, ежедневно производить уборку в своих жилых комнатах (блоках); своевременно вносить плату в установленных размерах за проживание, пользование постельными принадлежностями и за все виды предоставляемых дополнительных услуг. В случае причинения общежитию материального ущерба он подлежит возмещению в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Проживающие в общежитии на добровольной основе привлекаются советом общежития во внеучебное время к работам по самообслуживанию, благоустройству и озеленению территории общежития, к проведению ремонта занимаемых ими жилых комнат, систематических генеральных уборок помещений общежития и закрепленной территории и другим видам работ. За нарушение правил проживания в общежитии к проживающим могут быть применены меры общественного воздействия, они могут быть привлечены к дисциплинарной или административной ответственности. Запрещается появление в общежитии в нетрезвом состоянии, оскорбляющем достоинство граждан, а также хранить, употреблять и продавать наркотические вещества.

Вселение в общежитие осуществляется на основании ордера, выданного администрацией учебного заведения, в котором указывается номер общежития и комнаты.

138

Как правило, жилая комната закрепляется за проживающими на весь период обучения в учебном заведении. При невозможности проживания в данной комнате вследствие аварии переселение проживающих из одного общежития в другое производится по совместному решению администрации и профкома студентов учебного заведения, а из одной комнаты в другую — по решению администрации и студсовета общежития.

При отчислении из учебного заведения (в том числе и по его окончании) проживающие освобождают общежитие в срок, указанный в заключенном договоре о взаимной ответственности. Выселение лиц из общежития производится в соответствии с требованиями жилищного законодательства, без предоставления им другого жилого помещения (ст. 103 и 105 Жилищного кодекса РФ).

Оплата за проживание студентов в общежитиях вузов не может превышать 5 процентов от размера стипендии (п. 3 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»). Предельная стоимость платы за проживание в общежитии для студентов средних специальных учебных заведений составляет не более 3 процентов от размера стипендии, установленной для успевающих студентов (постановление Правительства РФ от 18 января 1992 г. № 33 «О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи»). В пределах указанных нормативов государственные образовательные учреждения самостоятельно устанавливают порядок и размеры оплаты за проживание в общежитиях, за предоставляемые коммунальные, бытовые и другие услуги, непосредственно не связанные с образовательным процессом. Это услуги, которые предоставляются только по желанию студентов в целях всестороннего удовлетворения их потребностей (пользование телефоном, камерами хранения, пунктами проката бытовой и прочей техники, химчисткой и прачечной, получение дополнительных медицинских услуг и т.д.). Студенты, в том числе иностранные, поступившие в учебные заведения с полной оплатой расходов на образование, оплачивают услуги за пользование общежитиями в полном объеме. Плата за пользование общежитием взимается со студентов и аспирантов за все время проживания и период каникул; при выезде в период каникул плата за пользование постельными принадлежностями не взимается. Администрация общежития может разрешать студентам пользование в жилых комнатах личными энергоемкими электропотребляющими приборами и аппаратурой. За это для жильцов соответствующих комнат или блоков устанавливается дополнительный тариф за потребляемую электроэнергию.

Места в студенческом общежитии могут предоставляться семейным студентам, студенческим семьям: им предоставляется отдельная комната.

139

В студенческом общежитии формируются общественные органы управления: совет общежития (студсовет) и старосты. Студсо-вет избирается на общем собрании (конференции) проживающих в общежитии и представляет их интересы во взаимоотношениях с администрацией. Наиболее важные вопросы администрация обя-iaiia согласовывать со студсоветом (например, переселение проживающих в другое жилое помещение, поощрение проживающих и применение к ним мер дисциплинарного воздействия). В каждой комнате (блоке) общежития избирается староста, который слеши за бережным отношением проживающих к находящемуся здесь имуществу, содержанию помещений в чистоте и порядке.