Порядок выборов Президента РФ и его вступления в должность

Согласно ст.81 Конституции РФ выборы Президента России осуществляются наиболее демократическим путем — на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. На конституционном уровне не закрепляется (как в отношении депутатов Государственной Думы Феде
рального Собрания РФ) альтернативность выборов, однако в законодательстве РФ о выборах она признается обязательной, что подтверждается практикой избирательных кампаний.

Конституция РФ формулирует требования, которым должен отвечать кандидат в Президенты РФ. Для осуществления функций главы государства он должен обладать жизненным опытом. Поэтому установлено, что Президентом России может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет. Если учитывать аналогичные нормы в законодательстве зарубежных стран, это сравнительно низкий возрастной уровень. Конституция РФ исходит из принципа равного гражданства, не оговаривая, в отличие от конституций некоторых стран, в качестве обязательного условия, что лицо, избираемое Президентом, должно быть гражданином той или иной страны по рождению. Не затрагиваются и такие условия, как владение государственным языком, принадлежность к определенной национальности, что тоже имеет место в конституциях ряда стран. Российская Конституция 1993 г., в отличие от ранее действовавшей, сняла указание на предельно допустимый верхний возрастной ценз. Новеллой Конституции 1993 г. явилось установление требования о постоянном проживании в РФ не менее 10 лет для лица, избираемого Президентом РФ.
Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. «О выборах Президента Российской Федерации» подробно регламентирует порядок организации выборов, выдвижения и регистрации кандидатов, проведения предвыборной агитации, финансирования соответствующих мероприятий, формирования и функционирования избирательных комиссий разного уровня, обжалования их решений и действий, составления списков избирателей, образования избирательных объединений и блоков, порядок голосования, определения и опубликования его результатов и т.п. Нормы данного Закона соответствуют установлениям о порядке проведения выборов в РФ, которые закреплены базовым в институте избирательного права КП РФ актом — Федеральным законом от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Назначение выборов Президента России относится к ведению Совета Федерации Федерального Собрания РФ (п. «д» ч.1 ст.102 Конституции РФ). Днем выборов является 1-е воскресенье после истечения конституционного срока, на который был избран Президент РФ. Исчисление указанного срока начинается со дня его избрания. Если Совет Федерации не назначит выборы в установ
ленный срок, то они проводятся Центризбиркомом России в 1-е воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Президента РФ. Досрочные выборы в случае прекращения полномочий Президента РФ до истечения срока, на который он был избран, назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ через 14 дней. День голосования в таком случае — последнее воскресенье перед месяцем, когда истекают 3 месяца со дня досрочного прекращения полномочий. Все сроки различных стадий избирательной кампании сокращаются на 1/4.
Выдвигать кандидата на должность Президента РФ вправе избирательное объединение, избирательный блок и непосредственно избиратели, образовавшие инициативную группу в количестве не менее 100 человек. Они обязаны собрать в поддержку выдвинутого кандидата не менее 1 000 000 подписей избирателей. При этом на 1 субъект РФ должно приходиться не более 70 000 от требуемого общего числа подписей. Представленный список подписей может превышать установленное число не более чем на 15%. Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее 2 кандидатов. Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию РФ.
Избранным считается кандидат, который получил более 1/2 голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не избран, назначается повторное голосование по 2 кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. В таком случае избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого кандидата, при условии, что это число больше числа голосов, поданных против всех кандидатов.

При этом не действует норма о необходимости участия в выборах более 1/2 зарегистрированных избирателей. Повторное голосование может проводиться по одной кандидатуре в случае, если после выбытия зарегистрированных кандидатов останется только 1 зарегистрированный кандидат. При этом зарегистрированный кандидат считается избранным на должность Президента РФ, если он получил не менее 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее 1/2 избирателей, внесенных в списки избирателей.
Если выборы Президента РФ признаны несостоявшимися, недействительными, либо если на день проведения повторного го
лосования оба зарегистрированных кандидата, по которым назначено повторное голосование, сняли свои кандидатуры, либо если при повторном голосовании ни один зарегистрированный кандидат не был избран на должность Президента РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ назначает повторные выборы Президента РФ. Они проводятся в том же порядке, как и первые, с сокращением сроков избирательных действий не более чем на 1/3. При проведении повторных выборов кандидатами не могут быть вновь выдвинуты те кандидаты, действия (бездействие) которых послужили (послужило) основанием для признания общих выборов или выборов при повторном голосовании недействительными.
Срок полномочий Президента РФ — 4 года. Российская Конституция предусматривает, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента России более 2 сроков подряд.
После избрания Президента РФ осуществляется предусмотренная Конституцией РФ процедура его вступления в должность, происходящая на 30-й день со дня официального объявления Центризбиркомом России результатов выборов. Она заключается в принесении Президентом РФ присяги в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и судей Конституционного Суда РФ. Присяга приносится народу России. Ее текст установлен ст.82 Конституции РФ: «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».
Местопребыванием Президента РФ, его резиденцией является столица России — Москва, Кремль. Над зданием официального пребывания Президента РФ поднимается Государственный Флаг РФ. Символами президентской власти в Российской Федерации являются штандарт (флаг) Президента РФ и знак Президента РФ. Местонахождением оригинала штандарта (флага) является служебный кабинет в резиденции Президента РФ в столице России — Москве. Дубликат штандарта поднимается над резиденцией Президента РФ в Москве, над другими резиденциями во время пребывания в них Президента РФ, устанавливается и поднимается на его транспортных средствах. Знаком Президента РФ является орден «За заслуги перед Отечеством» I-й степени. Официальные символы президентской власти передаются вновь избранному Президенту РФ во время процедуры вступления в должность пос
ле принесения им присяги. Президент РФ приносит присягу, кладя руку на специальный экземпляр текста Конституции РФ.
Президент РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ (ч.1 ст.92 Конституции РФ).
Вступление в должность нового Президента РФ влечет за собой правовые последствия в отношении органов и должностных лиц, им непосредственно назначаемых. В связи с этим слагает свои полномочия Правительство РФ; подают заявления об освобождении от занимаемых должностей лица, входящие в Администрацию Президента РФ, полномочные представители Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ, Конституционном Суде РФ и федеральных округах. До назначения нового состава указанных органов и должностных лиц последние продолжают исполнение своих полномочий.

<< | >>

↑

Источник: Усанов В.Е., Хмелевский С.В.. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учебник/. 2003

Еще по теме Порядок выборов Президента РФ и его вступления в должность:

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -