32. Орг-ция и порядок проведения выборов в з. с.

Выборы в зарубежных странах проводятся в установлен-ные

законом сроки. В странах, которые не знают института парламентской ответственности (президентские республики), глава государства обычно не имеет права роспуска парламента.

В парламен-тарных республиках и парламентарных монар-хиях

парламентские выборы в обычных условиях проводятся по истечении срока полномочий общенационального представитель ного органа. Такие выборы называются очередными. В случае же досрочного роспуска парламента главой государства проводятся внеочередные выборы.

Президенты республик и другие выборные должностные лица избираются также в установленные сроки, и внеочередные выборы

этих должностных лиц проводятся в случае отстранения от должности, отставки или смерти.

Обычно выборы объявляются указом главы государства и с предусмотренного в этом акте срока начинается избирательная кампания, которая завершается к моменту окон-

чания голосования (этот срок либо определен консти-туцией, либо назван в указе главы государст-ва).Выборы проводятся по избирательным округам, которые на основании закона учреж-даются центральным правительством ли-бо

органами власти субъектов федера-ции.

Избирательный округ подразделяется обычно на избирательные участки, представ-ляющие территориальные единицы, обслужи-ваемые одним пунктом для голосования. По избирательным участкам, как правило, прово-дится регистрация избирателей. Для осуществ-ления всех действий, связанных с избирательной кампанией, в зарубежных странах учреждаются органы по

проведению выборов, на которые возлагается обязанность проведения регистра-ции избирателей и составления избиратель-ных

списков, регистрация кандидатов на выборные должности,проведение голосования, подсчет голосов и определение результатов голосования. В каждой стране существует своя система организации таких органов. Одним из важнейших этапов выборов в зарубежных странах

является регистрация избирателей и составление избирательных списков. Практика зарубежных стран знает две системы регистра-ции избирателей. При постоянной системе регистрации

избиратель, раз зарегистриро-вавшись, более не обязан являться для регистра-ции. Исправления в избирательные списки вносятся лишь в случае смерти, а также изменения места жительства или

фамилии избирателя. При периодической системе регистрации в установленные законом сроки старые избирательные списки аннулируются, избиратели регистрируются вновь и тем самым составляются новые избирательные списки. Эта система применяется в Великобритании, Канаде, Франции и других странах.

Важным этапом избирательной кампании является выдвижение кандидатов в депутаты. Существует множество способов и методов выдвижения кандидатов в депутаты, которые,

тем не менее, можно свести к следующим.

1. Для регистрации в качестве кандидата необходима подача в надлежащий орган заявления, подписанного самим кандидатом; иногда требуется, чтобы такое заявление было скреплено под-

писями установленного числа избирателей.

2. Выдвижение кандидата осуществляется посредством официального представления от имени партии или путем подачи петиции, подписанной определенным числом избирателей. В Швейцарии предложение о выдвижении кандидатов должно быть подписано 15 избира-телями. Система петиций применяется в ряде штатов США на выборах в органы власти штатов и органы местного управления.

3. Выдвижение кандидатов осуществляется в том же порядке,что и избрание депутатов, поэтому сама процедура выдвижения кандидатов называется первичными выборами - праймериз. (США)

В США два основных вида праймериз.К открытым праймериз относятся те, для участия в которых либо вообще не требует-ся установления партийной принадлежности Для участия в закрытых праймериз избиратель обязан доказать

свою партийную принад-лежность. Во всяком случае вопрос о выдвиже-нии кандидатов решается руководством партий. Помимо партии,

гражданин вправе принять участие в избирательной борьбе, выступив в качестве «независимого кандидата» Выдвижение кандидатов обставляется, как правило, рядом дополнительных требований. Так, в ряде стран регистрация кандидата осуществляется только в том случае, если он внесет определенную сумму денег - избирательный залог.

Голосование, т. е. подача голосов за выдвинутых кандида-тов,обычно осуществляется лично. В некоторых с лучаях законодательство отдельных стран допускает голосование по почте, по

доверенности (для отсутствующих избирателей), а также голосование представите-лей за неграмотных и больных.Сам акт голосо-вания законодательством большинства зарубеж-ных стран рассматривается лишь как субъектив-ное право

избирателя, которьм он волен распорядиться по своему усмотрению. Наряду с этим во многих странах введено обязательное голосование.

Обязательное голосование позволяет искусственно поднять активность избирателей. Важнейшей гарантией свободного волеизъявления является тайное голосование, предусматривающее порядок подачи голосов, при котором избиратель заполняет бюллетень в изолированном помещении и лично опускает его в урну. В настоящее время после длительной борьбы тайное голосование введено во всех зару-

бежных демократических странах. Исход выборов в значительной степени зависит от того, какими денежными средствами располагают партии и кандидаты. Во многих странах были приняты законы, ограничивающие избирательные расходы. Деньги оказывают значительное, хотя и не решающее влияние на исход выборов.

Голосование является завершающим этапом избирательной кампании, после чего приступают к подсчету голосов и определению результатов выборов.