18. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Единую систему исполнительной власти в РФ, в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ», возглавляет Правительство РФ, осуществляющее свою деятельность на основе Конституции РФ, федерального законодательства, нормативных указов Президента РФ, руководствуясь принципами вер-

2 - 7078 Голубок

33

ховенства Конституции РФ и федерального законодательства, народовластия, федерализма, разделения властей, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (федеральных служб, федеральных агентств), контролирует их деятельность. Ряд ведомств подчиняется непосредственно Президенту РФ (в частности, Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Министерство иностранных дел РФ, Федеральная служба охраны РФ). Федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству РФ, которое вправе отменять их акты и приостанавливать их действия. Федеральные органы исполнительной власти вправе создавать свои территориальные органы в субъектах РФ (федеральных округах).

В состав Правительства РФ, помимо Председателя и его заместителей, входят федеральные министры — руководители федеральных министерств, основных федеральных органов государственной власти. Членом Правительства РФ в ранге федерального министра является также руководитель аппарата Правительства РФ. Заместитель и Председатель Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ (кандидатуры вправе предлагать Председатель Правительства РФ). Руководители федеральных органов исполнительной власти, не являющиеся федеральными министрами (членами Правительства РФ), например, руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам, руководитель Федерального агентства по атомной энергии, назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ.

Система и структура федеральных органов исполнительной власти, исходя из ст.

34

2004 г. № 314 с последующими изменениями и дополнениями, последние из которых были внесены указом Президента РФ от 24 сентября 2007 г. №1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти по вопросам исключительного ведения РФ и вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ. По вопросам исключительного ведения субъектов РФ органы исполнительной власти субъектов РФ действуют самостоятельно. Например, осуществляя управление переданным им федеральным имуществом, соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ подчиняются федеральным органам исполнительной власти РФ, а осуществляя управление государственным имуществом субъекта РФ, соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ действует самостоятельно, в соответствии с законодательством данного субъекта РФ.

В субъектах РФ создается высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, руководящий иными исполнительными органами государственной власти субъекта РФ (как отраслевыми, так и территориальными). Если в субъекте РФ учреждается должность высшего должностного лица субъекта РФ (что сделано в подавляющем большинстве субъектов РФ), то он возглавляет высший исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта РФ. Например, в Санкт-Петербурге высшим исполнительным органом государственной власти является Правительство Санкт-Петербурга, возглавляемое высшим должностным лицом города — Губернатором Санкт-Петербурга; Правительству Санкт-Петербурга подчинены иные исполнительные органы государственной власти — комитеты и управления, а также районные администрации.