Конституционно-правовой статус Российской Федерации

В соответствии с Конституцией РФ Российская Федерация является федеративным государством. Ее конституционно-правовой статус характеризуется рядом важнейших признаков, которые в своей совокупности обеспечивают суверенитет, территориальную целостность России, защиту прав и свобод человека и гражданина.

Во-первых, Российская Федерация является суверенным государством, самостоятельно и независимо осуществляющим свои внутренние и внешние функции.
Суверенитет России распространяется на всю ее территорию, которая включает территории субъектов Федерации, внутренние воды (реки, озера, заливы, лиманы и пр.) и территориальное море. Согласно, в частности, Федеральному закону от 31 июля 1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» территориальное море — примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, географические координаты которых утверждаются Правительством РФ. Внешняя граница территориального моря РФ является Государственной границей РФ. На территориальное море РФ, воздушное пространство над ним, а также на дно территориального моря РФ и его недра распространяется суверенитет РФ с признанием права мирного прохода иностранных судов через территориальное море РФ, воздушное пространство над ними.

Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ. Согласно Федеральному закону от 30 ноября 1995 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации» континентальный шельф РФ включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Внешняя граница континентального шельфа РФ находится на расстоянии 200 морских миль от берега либо совпадает с внешней границей подводной окраины материка, если подводная окраина материка простирается на расстояние более 200 метров. Нередко границы континентального шельфа РФ определяются на основе международных договоров РФ или норм международного публичного права. Что касается исключительной экономической зоны РФ, то согласно Федеральному закону от 17 декабря 1998 г. «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» она устанавливается в морских районах, находящихся за пределами территориального моря России на расстоянии 200 морских миль от береговой линии. Делимитация исключительной экономической зоны РФ осуществляется в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ.
Континентальный шельф РФ и исключительная экономическая зона РФ де-юре не являются частью территории РФ. Однако конституционный термин «суверенные права» означает, в частности, что, если РФ не производит разведку континентального шельфа, буровые работы на нем, не разрабатывает его минеральные или биологические ресурсы, никто не может делать это без согласия РФ. Россия также осуществляет на континентальном шельфе юрисдикцию в отношении морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды, сооружения и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов. Только РФ имеет право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование на своем континентальном шельфе искусственных островов, установок и сооружений. Статус исключительной экономической зоны РФ в основном аналогичен статусу ее континентального шельфа.
Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории России. Если региональный нормативный правовой акт противоречит федеральному закону, принятому по предметам ведения Российской Федерации или по
предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, действует федеральный закон.
Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Целостность означает, что отделение какой-либо части территории России, включая территории ее субъектов, противоречит Конституции РФ и нормам международного публичного права. Неприкосновенность предполагает недопустимость чьих-либо притязаний на территорию России. Нарушение целостности и неприкосновенности РФ предполагает применение с ее стороны ответных мер, включая военные.
В соответствии с Конституцией РФ (ст.79), Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами РФ. Примером такого объединения является Союз Беларуси и России.
Во-вторых, Российской Федерации устанавливается единое федеральное гражданство. Принятие нормативных правовых актов по вопросам гражданства отнесено Конституцией РФ к исключительному ведению Российской Федерации. Существующее в республиках собственное гражданство неотделимо от российского и не влечет ограничений прав и свобод граждан РФ.
В-третьих, РФ действует единая система государственной власти. Правовые акты федеральных органов государственной власти: Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, судов, принятые по вопросам их компетенции, являются обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. В РФ действует единая судебная система, единая система органов прокуратуры. При этом в процессе формирования и деятельности федеральных государственных органов существуют четкие механизмы учета интересов регионов. В частности, каждому субъекту РФ гарантировано представительство в Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания РФ.
Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленных федеральным законом.

При формировании региональных государственных органов обязательно соблюдение обязательных для всей России гарантий избирательных прав граждан.

В-четвертых, в России существует единая система права, которую образуют, главным образом, федеральные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты субъектов РФ, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления. Одновременно на территории России до принятия соответствующих законодательных актов РФ применяются нормы бывшего Союза ССР — в части, не противоречащей Конституции и законодательству РФ. Составной частью правовой системы России являются также общепризнанные принципы и нормы международного публичного права и международные договоры РФ.
В-пятых, важнейшим элементом конституционно-правового статуса РФ является наличие федеральной государственной собственности. В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. №3020-1, установлен перечень объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности: объекты, составляющие основу национального богатства страны: ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и исключительной экономической зоны России, охраняемые или особым образом используемые природные объекты (заповедники, курорты, заказники федеративного значения и др.), объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения; объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов государственной власти и решения общероссийских задач: Государственная казна РФ (средства республиканского бюджета РФ, Пенсионного фонда РФ и других государственных внебюджетных фондов РФ, Центрального банка РФ; золотой запас, алмазный и валютный фонды); имущество Вооруженных Сил РФ, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов ФСБ России, ФСНП России, МВД России, их профильные вузы, учреждения, предприятия и организации; система исправительных учреждений Министерства юстиции РФ и т.п.; объекты оборонного производства; объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства: предприятия и объекты железнодорожного транспорта, федеральные автомобильные дороги общего пользования, телевизионные передающие центры и пр.

Первоначально исключительно к федеральной собственности относились и предприятия топливно-энергетического комплекса, а также электроэнергетики. Однако Конституционный Суд РФ своим Постановлением от 10 сентября 1993 г. №15-П признал ряд федеральных нормативно-правовых актов, регулирующих этот вопрос, не соответствующими Конституции и Федеративному Договору.
В настоящее время, будучи довольно крупным собственником, РФ на основе соответствующих законов регулирует процесс приватизации имущества, находящегося в государственной собственности. Одним из таких актов является, в частности, Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества».
В-шестых, в Российской Федерации функционирует единая денежная и кредитная система. В соответствии с Конституцией РФ (ст.75), денежной единицей в РФ является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ (Банком России). Введение и эмиссия других денег (денежных суррогатов) в РФ не допускается. Запрещается также проведение расчетов внутри страны в иностранной валюте, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
В-седьмых, защиту суверенитета и территориальной целостности России осуществляют единые Вооруженные Силы Российской Федерации.
В-восьмых, государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык. В то же время, государство признает равные права всех языков народов РФ на их сохранение и развитие. Все языки народов России пользуются поддержкой государства. Русский язык как государственный язык РФ изучается в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования. На государственном языке России осуществляется работа органов всех органов государственной власти и местного самоуправления, а также подготовка и проведение выборов и референдумов, официально публикуются нормативные правовые акты органов государственной власти РФ и ее субъектов, ведется официальное делопроизводство и официальная переписка, оформляются документы, удостоверяющие личность гражданина, и т.п.
В-девятых, Российская Федерация обладает правом внешних сношений с иностранными государствами, заключает международные договоры РФ, участвует в работе межправитель
ственных международных организаций и межгосударственных объединений. К исключительному ведению России относятся вопросы войны и мира.
В-десятых, Российская Федерация имеет собственные государственные символы — Государственный Флаг, Государственный Герб и Государственный Гимн. В соответствии с Конституцией РФ (ч.1 ст.70), их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
В-одиннадцатых, столицей Российской Федерации является город федерального значения Москва. Положение столицы России конкретизировано Законом РФ от 15 апреля 1993 г. «О статусе столицы Российской Федерации». В столице России размещаются федеральные органы государственной власти, представительства субъектов Федерации, а также дипломатические представительства иностранных государств.
В-двенадцатых, Конституция РФ (ст.ст.71,72) закрепляет предметы ведения РФ и предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов.

<< | >>

↑

Источник: Усанов В.Е., Хмелевский С.В.. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учебник/. 2003

Еще по теме Конституционно-правовой статус Российской Федерации:

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -