40. ИНСТИТУТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Конституцией РФ, с 1997 г. в России действует Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в РФ».

Должность Уполномоченного по правам человека в РФ учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами.

Уполномоченный по правам человека в РФ назначается на должность Государственной Думой на 5 лет из числа граждан РФ, достигших 35-летнего возраста, имеющих познания в области прав и свобод человека и гражданина и опыт их защиты; кандидатуры могут предлагаться Президентом РФ, Советом Федерации, депутатами и депутатскими объединениями Государственной Думы.

Уполномоченный по правам человека в РФ не может являться депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности. Уполномоченный по правам человека в РФ не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного об

77

щественного объединения, преследующего политические цели. Уполномоченный по правам человека в РФ может быть досрочно освобожден от должности Государственной Думой в случае занятия им деятельностью, несовместимой со статусом Уполномоченного по правам человека в РФ, вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного по правам человека в РФ, его неспособности исполнять свои обязанности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение 4 месяцев подряд, на основании поданного им заявления о сложении своих полномочий.

Уполномоченный по правам человека в РФ рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории РФ иностранцев и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов (кроме законодательных), органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал их в судебном (административном) порядке, но не согласен с принятым по его жалобе решением.

При проведении проверки Уполномоченный по правам человека в РФ пользуется содействием государственных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц, беспрепятственно посещает их, запрашивает и получает необходимые материалы, получает объяснения должностных лиц и государственных служащих (кроме судей), знакомится с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях и пр. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека в РФ вправе:

1) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также участвовать в процессе;

73

2); обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу судебного решения;

4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;

5) обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Ежегодно Уполномоченный по правам человека в РФ направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ, палатам Федерального Собрания РФ, в Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Генеральному прокурору РФ, данный доклад опубликовывается в «Российской газете». В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный по правам человека в РФ вправе выступить с докладом на очередном заседании Государственной Думы либо направить в Государственную Думу специальный доклад.

В соответствии с конституциями (уставами) и законодательством субъектов РФ, могут учреждаться должности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ. В ряде субъектов (в частности, в Самарской области) указанные должностные лица уже функционируют.