ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛИНКОЛЬНА В ХОДЕ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ
В январе 1862 г. северяне наконец-то смогли перейти в наступление. На западе, в районе форта Хенри (штат Теннесси) федеральные войска под командованием генерала Улисса Симпсона Гранта (1822—1885) без особого труда перешли границу Конфедерации.
В это же время I мая ему навстречу двинулись войска генерала Фа- рагута и ударом десанта с моря и суши овладели Новым Орлеаном. Этим одновременным ударом с юга и севера федеральные войска хотели отделить самые западные рабовладельческие штаты Арканзас, Луизиану и Техас от более промышленной части Конфедерации. Однако основные силы войск Юга в это время были сосредоточены на центральном участке фронта у Ричмонда, где армия северян под командованием Мак-Клел- лана терпела серьезные неудачи. К тому же неспокойно было в штатах Канзас и Миссури, где не велось активных военных действий. Там под руководством Уильяма К. Квонтрилла, который выступил на стороне Конфедерации, в 1861 — 1862 гг. поднялся мятеж. Критическая ситуация на фронте заставила правительство Линкольна с середины 1862 г. пойти на более радикальные изменения в экономическом и политическом положении страны, чтобы, наконец, начать реализацию потенциального преимущества Севера для победы над Югом. Еще в 1861 г. был принят выгодный промышленникам протекционистский тариф. В 1862 г. большие государственные субсидии позволили завершить Тихоокеанскую железнодорожную магистраль, позволившую соединить западные регионы с промышленным центром страны. Правительство очистило армию северян и ее штабы от сторонников Конфедерации. В марте 1862 г. с по- °та главнокомандующего был смещен Мак-Клеллан. В мае 1862 г. правительство Линкольна провело через Конгресс Закон о фермах («гомстедах»), определявший политику бесплатного землепользования, которого в течение двух с лишним десятилетий добивались фермеры. Согласно этому закону, любой переселенец — глава семьи, пожелавший стать фермером, достигший 21 года и имеющий гражданство Соединенных Штатов или собирающийся его получить, мог взять себе минимальный надел в 160 акров. Земля выкупалась за небольшую плату 1,25 долл. за акр, а со временем правительство предоставляло поселенцам возможности приобретать еще большие наделы, взимая за это чисто символическую плату (уплатив сбор в 10 долл. за размежевание) и даже бесплатно. Правда, этим законом не преминули воспользоваться земельные спекулянты, но тем не менее, значительная масса свободных земель досталась все же мелким фермерам. Это было демократическим решением аграрного вопроса. В том же 1862 г. Конгресс учредил министерство сельского хозяйства. Реформы в сельском хозяйстве, когда федеральное правительство стало принимать самое непосредственное участие в формировании и проведении сельскохозяйственной политики, подняли веру в правительство в глазах большинства беднейших народных масс, на которые легло главное бремя издержек войны, и укрепили существующую систему малых семейных ферм в США, что после окончания Гражданской войны даже привело к перепроизводству сельской продукции. Армия Севера срочно перевооружалась, в то время как Юг не мог себе этого позволить из-за морской блокады. Однако летом 1862 г.
Вашингтон снова оказался под угрозой захвата южанами. Бои на этом участке приняли ожесточенный характер, не приносящий никому явного преимущества, обе стороны несли тяжелые потери. Крупные сражения произошли у Ричмонда в июне—июле, когда после семидневного наступления численно превосходящая армия северян вынуждена была отступить под ударами армии конфедератов, которыми умело командовал генерал Роберт Е. Ли, и в сентябре у Харперс-Ферри, где войска Юга под командованием того же генерала Р. Ли в битве за штат Мэриленд дважды форсировали реку Потомак. Последующие победы конфедератов в Теннесси под командованием генералов Моргана и Форреста и тяжелые для федеральных войск сражения под Булл-Рене заста вили Линкольна принимать самые кардинальные меры, которые подсказывали ему петиции от аболиционистов, призывающих правительство положить конец существованию рабства. 22 сентября 1862 г. Линкольн издал прокламацию об освобождении с I января 1863 г. всех рабов без выкупа. Это решение, вызванное^ первую оче- Морской бой 24 апреля 1862 г. Гравюра середины XIX в. редь военными соображениями, имело огромное значение, оно знаменовало начало нового, революционного этапа в истории Гражданской войны и привело к коренному перелому в ее ходе. Дальнейшие проведенные правительством Линкольна в 1862 — 1863 гг. мероприятия оказали решающее влияние на развитие военных действий. В 1863 г. правительство ввело всеобщую воинскую повинность, издало законы о конфискации имущества рабовладельцев, Участвовавших в мятеже. Большое значение имели также изданные в- то время законы о налогах на доходы фабрикантов и торговцев и на предметы роскоши. К началу 1863 г. главные сражения по-прежнему были на севере. Под Фредериксбергом (штат Виргиния) в самом конце 1862 г. генерал южан Р. Ли сумел разбить северян, имеющих численное и вооруженное превосходст- *о, и отбросить их к границам Конфедерации. В апреле 1863 г. предпринятый полковником северян Стрейтом кавалерийский рейд в Джорджию, задуманный для захвата главной железнодорожной магистрали Конфедерации, связывающей Теннесси с самым индустриальным городом Юга — Атлантой, потерпел провал. Конница северян была наголову разбита генералом южан Н.Форрестом. Неудачи наступления федеральных войск обернулись тем, что в мае 1863 г. армия конфедератов сама перешла в контрнаступление, провела успешный рейд к югу Пенсильвании, одержав еще одну крупную победу при Чанселорсвилле, однако это были последние успехи южан, к тому же в сражениях полегло много их полководцев, в том числе генералы Т.Кобб и Джексон. Решительные действия правительства Линкольна, наконец, привели к улучшению боевой обстановки на западе, где продолжил свое наступление генерал Грант. В июне войска Гранта овладели столицей Теннесси Мемфисом и продолжили углубляться на юг, продвигаясь по долине реки Миссисипи. 4 июля 1863 г. после долгой и ожесточенной осады, продолжавшейся больше полутора месяцев, войско генерала Гранта взяло Виксберг, после чего вся долина реки Миссисипи от Сент-Луиса до Нового Орлеана оказалась под контролем войск Севера. Конфедерация оказалась расколотой надвое.