18. Процедура ликвидации коммерческого банка

Ликвидация коммерческого банка является одной из форм прекращения его деятельности. Основания и порядок ликвидации банка регулируются нормами как общего, так и специального банковского законодательства.

Поскольку любое банковское учреждение создается в форме хозяйственного общества, на банки распространяется действие норм Закона Украины “О хозяйственных обществах”, предусматривающих основания, по которым осуществляется ликвидация хозяйственных обществ. Так, ст. 19 Закона “О хозяйственных обществах” предусматривает, что хозяйственное общество ликвидируется:
после окончания срока, на который оно создавалось, или после достижения цели, поставленной при его создании;
по решению высшего органа управления общества;
на основании решения суда или арбитражного суда по представлению органов, контролирующих деятельность общества, в случае систематического или грубого нарушения им законодательства;
в случае признания общества банкротом;
по другим основаниям, предусмотренным учредительными документами.
Ликвидация коммерческого банка, как любого субъекта предпринимательской деятельности, возможна в добровольном порядке, т.е. по решению высшего органа управления, а также в принудительном порядке (по решению суда или арбитражного суда. Национального банка Украины).
Однако ликвидация банковского учреждения является также специальной санкцией, мерой воздействия, применяемой Национальным банком Украины к коммерческим банкам — нарушителям банковского законодательства. Порядок ликвидации банка в случае применения такой меры воздействия регламентирован в Положении о применении Национальным банком Украины к банкам и иным финансово-кредитным учреждениям мер воздействия за нарушение банковского законодательства, утвержденном постановлением Правления НБУ от 26.05.2000 г. № 215.
Решение о ликвидации банка может быть принято Национальным банком в случае:
нарушения банком банковского законодательства или иных нормативно-правовых актов НБУ, что привело к значительной потере активов или доходов и неплатежеспособности банка и/или причинило существенный ущерб интересам их клиентов;
сокрытия каких-либо счетов, иных документов, активов.
Решение о ликвидации банка принимается Правлением Национального банка и оформляется соответствующим постановлением. Одновременно с принятием решения о ликвидации:
отзывается лицензия на осуществление всех банковских операций;
прекращаются полномочия правления (совета директоров), совета банка и общего собрания банка;
назначается ликвидатор (ликвидационная комиссия и ее председатель, если ликвидация будет проводиться сотрудниками НБУ);
поручается руководителям соответствующего территориального управления НБУ и Центральной расчетной палаты принять меры по прекращению банком активных операций по его корреспондентским счетам, открытым в НБУ.
Копия постановления о ликвидации банка, отзыве лицензии на осуществление всех банковских операций направляется этому банку соответствующим территориальным управлением НБУ.
Ликвидатор (ликвидационная комиссия) обязан в течение трех дней после его назначения опубликовать в одном из официальных печатных изданий и в одной из местных газет по местонахождению ликвидируемого банка объявление о начале ликвидации банка, а также вывесить его в каждом территориальном подразделении банка с определением даты и адреса, по которому он приступает к исполнению своих обязанностей.
В течение одного месяца со дня первой публикации в официальном печатном органе указанного объявления ликвидатором принимаются требования кредиторов. По окончании этого срока заявления кредиторов и вкладчиков банка не принимаются.
Со дня принятия решения о ликвидации банка прекращается начисление пени и процентов по всем видам задолженности банка и штрафов, начисленных по результатам проверок, осуществленных НБУ, органами государственной налоговой службы и др., а также по пассивным операциям, в том числе по депозитам.
Со дня назначения ликвидатора к нему переходит полное и исключительное право управлять банком и контролировать его. Полномочия органов управления банка прекращаются. В обязанности ликвидатора входит осуществление любых мер для эффективной ликвидации байка и максимального удовлетворения требований кредиторов. Для обеспечения процедуры ликвидации ликвидатору предоставлены следующие полномочия:
управлять имуществом банка;
осуществить инвентаризацию и оценку имущества банка. При определении суммы, которую можно получить от продажи активов, ликвидатор обязан дать оценку разным предложениям с учетом рыночной стоимости активов;
определить ликвидационную массу и распоряжаться ею;
проводить работу по взысканию дебиторской задолженности, в том числе подавать иски к должникам в судебные органы от имени банка;
выявить кредиторов и принять меры, направленные на удовлетворение их требований, в частности, реализовать имущество банка;
решать в установленном действующим законодательством порядке вопросы об увольнении работников банка и назначении специалистов для обеспечения деятельности ликвидатора, в случае необходимости привлекать экспертов и консультантов;
осуществлять в установленном порядке оплату труда лиц, привлекаемых к процедуре ликвидации банка;
составлять ликвидационный баланс и подавать его на утверждение территориальному управлению НБУ;
принимать документы от ликвидируемого банка и передавать их в архив территориального управления НБУ.
Ликвидационной комиссии запрещается осуществлять действия, свидетельствующие о продолжении деятельности банка.
В течение трех месяцев со дня, определенного в объявлении о ликвидации банка, ликвидатор обязан провести мероприятия по инвентаризации активов ликвидируемого банка, прекращению трастовых обязательств банка, рассмотреть заявленные требования кредиторов, определить сумму задолженности каждому кредитору и очередность погашения признанных требований, в результате проведенной работы составить промежуточный ликвидационный баланс и предоставить его в территориальное управление НБУ.
Требования кредиторов банка удовлетворяются ликвидатором за счет средств банка, а также за счет средств, полученных в результате реализации его имущества, в следующей последовательности.
В первую очередь:
требования кредиторов, обеспеченные залогом (выплачиваемая сумма не должна превышать стоимость предмета залога);
выплата выходного пособия уволенным работникам ликвидируемого банка и погашение кредита, полученного ликвидатором на эти цели;
расходы и вознаграждение ликвидатора в соответствии с утвержденной сметой и договором с НБУ;
расходы Национального банка, понесенные с целью обеспечения проведения ликвидации.
Во вторую очередь:
обязательства перед работниками банка по оплате труда;
обязательства, которые возникли вследствие причинения вреда жизни и здоровью граждан (работников банка), а также требования граждан-доверителей (вкладчиков) по доверительным операциям банка.
В третью очередь:
требования по оплате налогов и сборов.
В четвертую очередь:
требования других кредиторов, не обеспеченные залогом, в том числе требования, возникшие из обязательств при проведении процедуры ликвидации банка.
В пятую очередь:
требования по возврату взносов членов трудового коллектива в уставный капитал банка.
В шестую очередь:
все остальные требования.
Требования каждой следующей очереди удовлетворяются по мере поступления средств на накопительный счет ликвидационной комиссии и только после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.
Если имущества банка окажется недостаточно для полного удовлетворения всех требований определенной очереди, то имеющиеся средства распределяются между кредиторами этой очереди пропорционально сумме их требований.
Активы банка, оставшиеся после погашения всех требований кредиторов, распределяются между акционерами (участниками) в соответствии с количеством принадлежащих им акций (долей в уставном капитале).
Требования кредиторов не подлежат удовлетворению в следующих случаях:
имущества банка недостаточно для удовлетворения требований;
требования не поступили в течение установленного срока;
требования не признаны ликвидатором, не оспорены кредитором в установленном порядке.
Требования кредиторов, поступившие позднее установленного срока, могут быть удовлетворены в случае, если остались средства или имущество банка после удовлетворения требований кредиторов, которые поступили в течение установленного срока.
Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества, считаются погашенными.
По окончании работы ликвидатор составляет ликвидационный баланс и предоставляет его с материалами работы ликвидатора в территориальное управление (Управление надзора за крупными банками) НБУ для рассмотрения и утверждения.

По результатам рассмотрения представленного ликвидатором пакета документов соответствующее подразделение НБУ составляет заключение о работе ликвидатора (ликвидационной комиссии). Решение об исключении банка из Реестра банков, их филиалов и представительств, валютных бирж и финансово-кредитных учреждений принимает Комиссия Национального банка. С момента исключения банка из Реестра его ликвидация считается завершенной, а банк — прекратившим свою деятельность.

<< | >>

↑

Источник: Саниахметова Н.А.. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХУчебное пособие. Харьков “Одиссей” 2000. 2000

Еще по теме 18. Процедура ликвидации коммерческого банка:

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -