§ I. Понятие принципов самозащиты гражданских прав
Несмотря на то, что 4.1. ГК РФ действует уже достаточно продолжительное время (с 01.01.95 г.), следует отметить, что состояние правового регулирования в части реализации права на самостоятельную защиту остается неудовлетворительным.
Ясно, что в рамках одной статьи (ст. 14), содержащейся в ГК РФ и п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ86, сложно провести подробный анализ этой новой для отечественного гражданского права формы защиты. Данное обстоятельство обуславливает появление ряда правовых проблем, с которыми сталкиваются субъекты гражданского права в процессе реализации права на самозащиту. Чаще всего спорные ситуации возникают по поводу соразмерности действий при самозащите, а также отграничения их от самоуправных действий87. В таких ситуациях представляется необходимым руководствоваться принципами, которые лежат в основе самозащиты гражданских прав и позволяют решить возникающие на практике проблемы, устранить имеющиеся пробелы. Анализу принципов самозащиты гражданских прав и посвящена настоящая глава. По мнению авторов, в настоящее время уровень правового регулирования отношений, возникающих между различными субъектами по поводу самостоятельной защиты гражданских прав, не соответствует предъявляемым к нему современным требованиям, а судебная и арбитражная практика по таким делам еще не имеет сколько-нибудь широкого развития. В таких условиях, на наш взгляд, следует опасаться различного рода вольных трактовок правоприменительными органами тех или иных положений, изложенных в законе. Чтобы избежать этого при принятии решений по сложным, неурегулированным законом ситуациям, правоприменительные органы должны руководствоваться принципами самозащиты гражданских прав. Их роль здесь трудно переоценить, поскольку принципы представляют собой стабильные, незыблемые положения, в соответствии с которыми и определяются пути решения правовых коллизий. Во многом применение принципов самозащиты позволяет принять такое решение, которое бы оградило участников гражданских правоотношений от субъективного подхода со стороны должностных лиц, органов к оценке их действий по самостоятельной защите гражданских прав. Кроме того, одна из важнейших функций принципов права состоит в том, что они обеспечивают единство норм в праве в целом, а также в рамках отдельной отрасли. Статья I Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет основные начала гражданского права, в соответствии с которыми должно строиться все гражданское законодательство и регулируются гражданские правоотношения. Введя в действие гл. I ГК РФ законодатель не только отверг имевшуюся в отечественном законодательстве систему принципов гражданского права, но и отказался от самого термина “принцип гражданского права”, который достаточно полно отражал те положения, в соответствии с которыми оно действовало. По мнению авторов, неясной является причина смены терминологии, которая была понятна и доступна как ученым, так и правоприменительным органам. К тому же подобное изменение не несет никакой дополнительной смысловой или юридической нагрузки. Мы считаем достаточно обоснованным высказанное в литературе мнение о нецелесообразности именования принципов гражданского права как “основных”, “общих” и т.п. “начал”88. Представляется наиболее верным не отступать от уже принятого в науке и литературе термина “принципы гражданского права”89. Следует отметить, что принципы не возникают просто так, они являются продуктом человеческого сознания, они представляют собой отражение объективно существующих в обществе отношений (экономических, политических, морали и др.). Правовые принципы в этом понимании необходимо отличать от такой философской категории, как правосознание, которое основывается на оценочных суждениях о праве. Такие суждения не имеют, как правило, целью изучение каких-то закономерностей в праве, глубокий анализ законодательства с выделением из множества положений нормативно-правовых актов принципов, на которых базируется действующее законодательство. Правосознание формируется обычно на бытовом уровне, на примерах, с которыми люди сталкиваются лично либо которые им стали известны от знакомых, родственников, из средств массовой информации. В настоящее время имеют место попытки выявления каких-либо новых принципов отечественного гражданского права90. Как правило, это осуществляется путем дробления имеющихся принципов на более мелкие или возведения в ранг принципов категорий, не являющихся таковыми. Безусловно, субъективное мнение автора научного труда вряд ли может пошатнуть систему принципов гражданского права, однако следует остерегаться такого подхода к выделению принципов гражданского права в силу того, что на них возложена функция определения, направления общего процесса гражданско-правового регулирования и отклонение от него недопустимо. Мы придерживаемся точки зрения, ранее уже высказанной Г.А. Свердлыком, который считает, что “всякое определение на том или ином этапе исторического развития оказывается несостоятельным или неполным и поэтому требует уточнения и совершенствования в соответствии с новейшими достижениями научной теории и практики. ... Речь идет не об огульном отрицании приведенных определений, а об объективной их характеристике...”91. В этой связи встает необходимость перейти к рассмотрению признаков, свойственных принципам гражданского права, и определению понятия принципов гражданского права. Анализу понятия, системы, проблем практической реализации принципов гражданского права посвящен ряд работ таких отечественных цивилистов, как С.С. Алексеев92, О.Н. Садиков93, Г.А. Свердлык94, Ю.К. Толстой95 и другие96. Мы, в рамках настоящей главы, проанализируем имеющиеся в науке подходы и определим понятие и систему принципов самозащиты гражданских прав. Итак, в науке существует неоднозначное трактование самого термина “принцип”. Сложились четыре основных позиции, в соответствии с которыми “принцип” определяется через такие категории, как: а) закон97; б) идея98; в) начало99; г) нормативно-руководящие положения100. He останавливаясь на анализе каждого из указанных подходов, согласимся с мнением, высказанным ранее Г.А. Свердлыком101, в соответствии с которым категории “идея”, “начало”, “закон” имеют скорее философско-правовое содержание, сами же эти термины не определены и не являются интуитивно понятными. He только не способствуют уяснению их сути и прилагательные “ведущие”, “основные”, “определенные”, “основополагающие”, но и являются тавтологичными, поскольку, например, само уже понятие “начала” означает “основные положения”102. Принципы гражданского права, являясь одним из характеризующих признаков отрасли, неразрывно связаны с такими близкими категориями, как предмет, метод и нормы гражданского права. Характеризуя связь этих категорий с принципами гражданского права, следует отметить, что все они близки, схожи и взаимообусловлены друг другом, но не тождественны, т.к. предмет очерчивает круг отношений, в рамках которых действуют принципы гражданского права, принципы определяют, образно выражаясь, “стратегию” развития отрасли, а метод - ее “тактику”, через какие-то конкретные способы и механизмы воздействия на общественные интересы. Гражданско-правовые нормы также взаимообусловлены, но не тождественны, поскольку не все принципы закреплены в конкретных нормах и далеко не каждая норма содержит в себе принцип гражданского права. Однако принципы права являются более широким, емким понятием, т.к. позволяют регулировать гражданско-правовые отношения не только при помощи имеющихся норм, но и исходя из смысла, духа закона, другими словами, имеют руководящий характер. Принципы права лежат и в основе создания новых гражданско- правовых норм. Мы согласны с мнением Г.Ф. Шершеневича, который считал, что преобладание в законодательстве норм, в которые вложены принципы гражданского права, говорит о совершенстве законодательства103. Что и определяет их нормативный характер104. В этой связи появление ст. I ГК РФ, в рамках которой отражены некоторые из принципов гражданского права, уже само по себе является отрадным. Ho стоит заметить, что даже при непосредственном указании принципов в законе, при отсутствии конкретного их закрепления в нормах права, гарантирующих их применение, такие принципы превращаются в призывы, лозунги. Особо хотелось бы остановиться на мнении, высказанном А.А. Макрецовой, которая, исследуя принципы гражданского права переходного периода, приходит к выводу, что “принципы - это институт...”105, отождествив тем самым эти две категории. С такой позицией, на наш взгляд, невозможно согласиться по следующим причинам: во-первых, под правовым институтом принято понимать “относительно обособленный “блок”, “агрегат” отрасли”106. Принципы же отрасли не могут быть обособлены от самой отрасли, даже относительно, поскольку они пронизывают все ее “блоки”, “агрегаты”, а также определяют применение аналогии закона и права в целом; во-вторых, мы солидарны с мнением О.А. Красавчикова о том, что гражданско-правовой институт - “это определенная совокупность гражданско-правовых норм, регулирующих относительно самостоятельную систему общественных отношений”107. Ho принципы нельзя характеризовать как совокупность гражданско-правовых норм, поскольку их прямое закрепление в норме права далеко не обязательно. Таким образом, налицо несостоятельность вывода А.А. Макрецовой о том, что принципы представляют собой правовые институты, поскольку принципы по указанным выше причинам вообще не могут быть рассмотрены в качестве структурных элементов гражданского права, они присущи всей отрасли в целом. В целях определения понятия принципов гражданского права необходимо выделить признаки, которые характеризуют принцип как таковой. Соглашаясь в целом с позицией, высказанной уже Г.А. Свердлыком108, выделим следующие признаки принципов гражданского права: I. Незыблемость, стабильность принципов.
В чем проявляется стабильность и незыблемость принципов гражданского права, ведь совсем еще недавно действовал совершенно иной Гражданский кодекс и сами принципы гражданского права имели несколько иное содержание? Действительно, но с обновлением гражданского законодательства и приведением его в соответствие с реалиями сегодняшнего дня подверглись коррекции предмет, метод, задачи отечественного гражданского права, естественно, что и принципы не могли этого избежать. Однако это далеко не означает, что должны быть перечеркнуты все существовавшие ранее в гражданском праве принципы и начертаны новые, как говорится, с чистого листа. Нет. Преемственность в определении принципов гражданского права, обусловленная изменением таких индивидуализирующих признаков отрасли, как предмет и метод гражданского права, сохраняется. Так как принципы являются конструктивной основой отрасли в целом. По нашему мнению, изменения в законодательстве не могут затронуть объективных начал гражданского права, они способны лишь сменить приоритеты отдельных принципов, отводя одни на второй план и выводя на первый - другие. Стабильность принципов не определяется стабильностью действующего законодательства, и, как верно отметил Г.А. Свердлык, принцип "функционирует безотносительно к изменению или отмене отдельных актов или норм"109, поскольку характеризуется нормативно-руководящим характером. Сущность которого заключается не только в прямом отражении принципа в конкретной правовой норме (нормативный характер), но и в его выявлении, выделении в результате анализа ряда норм, который пронизывает всю отрасль, институт (руководящий характер) и может прямо в нормах и не содержаться. Следует отметить, что с введением ч.1 ГК РФ принципам гражданского права был придан более ярко выраженный нормативный характер, поскольку в отличие от ГК РСФСР некоторые из принципов содержатся не в преамбуле к закону, а непосредственно в ст. I ГК. Что ничуть не умаляет их руководящего характера. 2. Имея стабильный нормативно-руководящий характер, принцип обладает и свойством отражения реальной, объективной экономической, социальной, политической действительности. Именно под их воздействием происходит смена приоритетов в развитии права и его принципов, а также отдельной его отрасли или института. 3. Стабильные нормативно-руководящие положения, отражающие существующую объективную реальность, составляют основу всей практической деятельности, которая включает в себя: - работу по анализу соответствия действующего законодательства данным социально-политическим и экономическим отношениям, разработке и принятию новых, а также отмене устаревших нормативных актов; - регулирование взаимоотношений между субъектами гражданского права в процессе осуществления ими своих прав и исполнения обязанностей; - правоприменение, осуществляемое соответствующими органами. 4. Такие положения должны выражать закономерности развития имущественных, связанных с ними личных неимущественных отношений, а также защиты неимущественных отношений, которые не связаны с имущественными отношениями. Таким образом, принципами гражданского права являются стабильные нормативно-руководящие положения, отражающие объективную экономическую и социально-политическую реальность и выражающие закономерности развития имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, в соответствии с которыми строятся нормативная база гражданско-правового регулирования, регламентация поведения субъектов гражданского права и правоприменение. К принципам самозащиты, которая является самостоятельной формой защиты гражданских прав, относимо определение, указанное нами выше, однако оно носит общеотраслевой характер и не отражает в полной мере все особенности, свойственные принципам самозащиты. Принципам самозащиты, по нашему мнению, свойственны следующие черты: I. Стабильный нормативно-руководящий характер принципов самозащиты. Стабильность их заключается в том, что они являются неизменными на протяжении уже длительного времени. Сама самозащита права как таковая была известна и используема уже давно и те положения, которыми руководствовались субъекты права при ее реализации, сохранились и применимы в настоящих условиях. Принципы самозащиты гражданских прав не носили до 1.01.95 г. ярко выраженный нормативный характер, так как самой самозащите права в том понимании и виде, в котором она существовала тогда, были посвящены всего две статьи ГК РСФСР. Поэтому в процессе практической деятельности приходилось обращаться к руководящим положениям, вытекающим из анализа не только гражданско-правовых норм, но и уголовно-правовых, регламентирующих право на необходимую оборону и действия в условиях крайней необходимости. В настоящее время, с введением в действие части первой ГК РФ, ситуация несколько изменилась. Ее можно охарактеризовать двояко: с одной стороны, законодатель посвящает самостоятельной форме защиты гражданских прав отдельную статью, в рамках которой пытается определить основные признаки самозащиты, тем самым придавая все более нормативный характер ее принципам; с другой стороны, отводя самозащите столь значимое место в системе форм защиты гражданских прав следует ожидать широкого ее применения в процессе осуществления и защиты гражданских прав. Однако уровень ее правового регулирования еще далеко не высок, что не позволяет, несмотря на придание самозащите более нормативного характера, пренебречь руководящим характером ее принципов. 2. Стабильные нормативно-руководящие положения, лежащие в основе правового регулирования самозащиты гражданских прав, зависят от T0P1 объективной экономической и социально-политической действительности, в которой они существуют. Это проявляется в том, что смена приоритетов в развитии государства определила смену и экономических акцентов, что не замедлило сказаться на столь чутко реагирующей на все изменения экономической действительности отрасли, как гражданское право, и его принципах. Это обстоятельство помогло пересмотреть позиции и принципы, на которых стояло отечественное право в целом и гражданское право в частности. Помогло освободиться от ярко выраженной и присущей социалистическому праву и его принципам идеологической окраски. Однако это не означает, что сейчас мы можем сказать, что существующее право свободно от социально-политической действительности и ее идеологии. Вовсе нет, произошла просто смена идеологических приоритетов, но право и его принципы продолжают их отражать и отчасти определяются ими. Вот, в некоторой степени, почему законодатель ввел в новый Гражданский кодекс РФ норму, разрешающую лицам, чьи права нарушены, самостоятельно, без обращения в соответствующие компетентные органы защищать свои гражданские права. Через систему принципов самозащита выражает общую дозволительную направленность обновленного законодательства. Способствует упорядочению предпринимательских отношений и обеспечению нормального развития складывающихся рыночных отношений. 3. Принципы самозащиты гражданских прав составляют основу практической деятельности, которая выражается в работе законодательных органов, регулировании взаимоотношений между субъектами гражданского оборота и правоприменении. Так, например, проанализировав существующее состояние правового регулирования самозащиты гражданских прав и сложившиеся в судебной практике вопросы, Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в целях обеспечения правильного и единообразного применения судами и арбитражными судами ч. I ГК РФ, руководствуясь именно принципами гражданского права в целом и принципами отдельных элементов, составляющих систему гражданского права (подотраслей, институтов, субинститутов), субинститутом которого является самозащита, вынесли постановление, в п. 9 которого содержится положение, разъясняющее особенности применения самозащиты гражданских прав110. Принципы самозащиты гражданских прав, и не имея зачастую прямого нормативного закрепления, используются в регулировании взаимоотношений между субъектами. Примером чего может служить случай, уже описанный нами ранее, когда одна из сторон пресекла незаконное использование другой стороной принадлежащего первой помещения путем его запирания и опечатывания. Нельзя не отметить здесь и роль правоприменительной деятельности арбитражного суда, который, рассмотрев иск второй стороны, учитывая недостаточный уровень правового регулирования реализации права на самозащиту и руководствуясь принципами самозащиты гражданских прав, вынес решение о признании действий первой стороны - самозащитой принадлежащего ей гражданского права на указанное помещение. 4. Принципы самозащиты отражают объективные закономерности в развитии защиты имущественных, связанных с ними личных неимущественных отношений, а также не связанных с имущественными личных неимущественных отношений. И являются определяющими в регулировании допускаемых законом или договором действий управомоченного лица, направленных на обеспечение неприкосновенности права, пресечение нарушения и ликвидацию последствий такого нарушения. Таким образом, принципы самозащиты гражданских прав представляют собой стабильные нормативно-руководящие положения, отражающие объективную экономическую реальность и выражающие закономерности развития допускаемых законом или договором действий управомоченного лица, направленных на обеспечение неприкосновенности права, пресечение нарушения и ликвидацию последствий такого нарушения, в соответствии с которыми строятся нормативная база гражданско-правового регулирования, регламентация поведения субъектов гражданского права и правоприменение. Проведенное нами исследование понятия принципов самозащиты гражданских прав позволяет перейти к анализу системы принципов самозащиты и рассмотрению отдельных из них как элементов этой системы, чему и посвящен второй параграф настоящей главы.