К . Коммерческая тайна и отношения с государством

Правительственные учреждения имеют законные основания требовать от предприятий

частного бизнеса предоставления им информации о характере деятельности и о выпускаемой

продукции . Такие виды продукции , как фармацевтические препараты , сельскохозяйственные

химические препараты , компоненты для авиации и др ., связанные с вопросами безопасности ,

неизбежно должны пройти государственную сертификацию .

предоставления списков клиентов для сверки платежных проводок . Очевидно , что бизнес , имеющий

собственную информацию , нуждается в ее правовой охране от распространения и особенно от

попадания к конкурентам . С другой стороны , если существует угроза общественной безопасности

или здоровью (например , при выпуске дефектных авиационных компонентов ), правительство

обязано немедленно сделать это обстоятельство достоянием гласности . В Соглашении ТРИПС

содержится положение , служащее достижению компромисса между этими двумя позициями . В нем

установлены минимальные требования по охране секретной информации от действий

правительственных учреждений . В ст . 39 (3) говорится :

"Страны -члены ВТО в тех случаях , когда от них требуется предоставление закрытых

данных или результатов тестирования , как условия выхода на рынок фармацевтической или

сельскохозяйственной химической продукции , в состав которой входят новые химические

компоненты , могут принять меры к охране таких данных от их недобросовестного коммерческого

использования . Эти страны могут требовать сделать эти данные "освобожденными " от раскрытия

(за исключением тех случаев , когда речь идет о защите населения ), тем самым приняв меры ,

обеспечивающие охрану этих данных от недобросовестного коммерческого использования ".

Понятно , что эти минимальные требования весьма и весьма ограничены . Правительственные

органы могут требовать предоставления им самой разнообразной информации , выходящей далеко

за пределы области фармацевтической или сельскохозяйственной продукции . В наиболее развитых

странах существуют законы о свободе информации , которые позволяют любому лицу требовать

доступа к информации , находящейся в распоряжении правительства . Поскольку защита , которую

предоставляет Соглашение ТРИПС , совершенно недостаточна , отрасли бизнеса серьезно зависящие

от сохранения коммерческих тайн , должны принимать меры к тому , чтобы препятствовать

возможности даже косвенного получения секретной информации из правительственных

источников . Можно ожидать , что такой бизнес будет лоббировать принятие законодательства ,

сокращающего возможности государственных учреждений требовать предоставления секретной

информации , и ограничивающего полномочия государственных служащих по ее раскрытию . В

плане противодействия незаконным требованиям о предоставлении закрытой информации могут

быть использованы административные и гражданские судебные процедуры .

компания "Кока -Кола " не разрешает своим бизнесменам работать в странах , где подобного типа

информация может быть затребована и обнародована государственным учреждением .

В России вопрос об охране коммерческой тайны в отношениях правообладателей с органами

государственного управления достаточно актуален . Сведения , составляющие коммерческую тайну ,

могут по целому ряду каналов стать достоянием чиновников , продажность многих из которых

общеизвестна . Нередки случаи , когда налоговые и иные проверки организуются

недобросовестными лицами со специальной целью завладения конфиденциальной информацией их

конкурентов . Защита против подобных действий весьма затруднительна , так как доказать их сговор

с чиновниками практически невозможно .

На законодательном уровне эта проблема решается двумя путями . Во -первых , на работников

соответствующих государственных органов и организаций возлагается обязанность по

неразглашению сведений , ставших им известными в связи с выполнением служебных обязанностей

и составляющих коммерческую тайну предприятий и организаций . Так , Налоговый кодекс РФ

вводит понятие налоговой тайны , которую составляют любые полученные налоговым органом

сведения о налогоплательщике , за исключениями , указанными в настоящем Кодексе . Налоговая

тайна не подлежит разглашению налоговыми органами , их должностными лицами , привлекаемыми

специалистами и экспертами . К разглашению налоговой тайны относится , в частности ,

использование или передача другому лицу производственной или коммерческой тайны

налогоплательщика , ставшей известной должностному лицу налогового органа , привлеченному

специалисту или эксперту при исполнении ими своих служебных обязанностей (п . 2 ст . 102

Налогового кодекса РФ ). Утрата документов , содержащих составляющие налоговую тайну

сведения , либо разглашение таких сведений влекут ответственность , предусмотренную

федеральными законами . Аналогичные положения закреплены законами РФ от 24 июля 1993 г . "О

федеральных органах налоговой полиции ", от 21 мая 1993 г . "О таможенном тарифе " и некоторыми

другими законодательными актами .

Во -вторых , ограничивается круг тех сведений , которые могут запрашиваться у

предпринимателей государственными органами и их должностными лицами . Так , в соответствии с

п . 1 ст . 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять налоговым органам и

их должностным лицам лишь ту информацию и документы , которые необходимы для проверки

правильности исчисления и уплаты налогов . Поэтому если налоговый или иной контролирующий

государственный орган выходят за пределы своей компетенции , правообладатель вправе отказать

им в предоставлении сведений , составляющих его коммерческую тайну .