<<
>>

§ 3. Возбуждение гражданских дел в суде

Подведомственные суду дела возбуждаются по заявлениям заинтересованных лиц, прокурора. В отличие от арбитража, суд не вправе возбудить дело по своей инициативе. Отказ в принятии заявления по гражданскому делу к производству суда возможен лишь по основаниям, предусмотренным ст. 31 Основ. Кроме того, согласно ч.;5 ст. 14 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка.
Предусмотренный этими правовыми нормами перечень случаев к отказу в принятии заявления к производству суда является исчерпывающим. Судья не вправе, например, отказать в принятии заявления по соображениям материального права или со ссылкой на недоказанность заявленного требования. В постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 26 апреля 1984 г. экономии и быстроты судебной деятельности. Все названные принципы не изолированы друг от друга, а, наоборот, находятся в тесной взаимосвязи. Гражданские дела во всех советских судах рассматри- каются судьями и народными заседателями, избранными в установленном законом порядке. В соответствий с Конституцией СССР народные судья районных (городских) народных судов, судьи краевых, областных и городских судов избираются соответствующими вышестоящими Советами народных депутатов, что усиливает гарантию их независимости в разрешении конкретных дел. Этот порядок четко урегулирован статьей 10 Закона о статусе судей в СССР: 1. Народные судьи районных (городских) народных судов, судьи краевых, областных и городских судов избираются соответствующими Советами народных депутатов. 2. Судьи Верховного Суда СССР, Верховных Судов союзных и автономных республик, судов автономных областей и автономных округов избираются соответственно Верховным Советом СССР, Верховными Советами союзных и автономных республик, Советами народных депутатов автономных областей и автономных округов. 3. Народные заседатели районных (городских) народных судов избираются на собраниях граждан по месту их жительства или работы открытым голосованием, а народные заседатели вышестоящих судов — соответствующими Советами народных депутатов. ' 4. Судьи военных трибуналов избираются Президиумом Верховного Совета СССР, а народные заседатели— собраниями военнослужащих открытым голосованием. 5. Судьи всех судов избираются сроком на десять лет. Народные заседатели всех судов избираются сроком на пять лет. Судьи и народные заседатели ответственны перед избравшими их органами или избирателями, отчитываются перед ними и могут быть отозваны в установленном законом порядке. В статье 17 Закона о статусе судей в СССР сказано: «Судьи и народные заседатели могут быть досрочно лишены своих полномочий за нарушение социалистической законности или совершение порочащего поступка, несовместимых с их высоким званием, не иначе как по отзыву избравшего их органа либо избирателей, а также в силу состоявшегося о них обвинительного приговора суда, вступившего в законную силу». Порядок отзыва и досрочного освобождения судей и народных заседателей судов Союза ССР и судов союзных республик определяется соответственно законодательством Союза ССР и законодательством союзных республик. Если в рассмотрении дела в качестве судьи или народного заседателя участвовало лицо, ие избранное в уста' новленном законом порядке дли выполнения обязанностей судьи или народного заседателя, либо народный заседатель участвовал в рассмотрении деда в качестве исполняющего обязанности народного судьи, яе будучи надлежаще уполномоченным на это, вынесенное с участием такого лица решение подлежит безусловной отмене.
Система судов, осуществляющих правосудие, определена в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве. В СССР действуют суды Союза ССР (Верховный Суд СССР и военные трибуналы), суды союзных республик — Верховный Суд союзной республики, Верховные суды автономных республик, краевые, областные, городские суды, суды автономных областей, суды автономных округов, районные (городские) народные суды. Законодательством союзных республик может быть предусмотрено создание составов судов, специализированных для рассмотрения отдельных категорий дел (дел о несовершеннолетиях, семейных и других). Названными Основами предусмотрено рассмотрение в судах дел об административных правонарушениях, отнесенных к ведению этих судов законодательством Союза ССР и союзных республик. Судьи по административному и исполнительному производству состоят при районных (городских) народных судах. Они рассматривают дела об административных правонарушениях, по поручению председателя районного (городского) народного суда осуществляют контроль за работой судебных исполнителей; в случаях, предусмотренных законодательством союзных республик, рассматривают вопросы, связанные с исполнением в порядке гражданского судопроизводства решений суде» я других органов. В составе районных (городских) народных судов в соответствии с законодательством союзных республик могут быть заместители председателей этих судов. Краевой, областной, городской суд, суд автономной области и суд автономного округа действуют в составе президиума суда, судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по уголовным делам. Верховный Суд союзной республики действует в составе пленума Верховного Суда, судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по уголовным делам. В Верховных Судах союзных республик в соответствии с законодательством союзных республик могут быть образованы президиумы. Ком- потенция президиумов и пленумов Верховных Судов союзных республик устанавливается законодательством союзных республик. Верховный Суд СССР действует в составе Пленума Верховного Суда СССР, Судебной коллегии по гражданским делам. Судебной коллегии по уголовным делам, Военной коллегии. Гражданские дела во всех судах первой инстанции рассматриваются в составе судьи и двух народных заседателей; в кассационном и надзорном порядке—в составе не менее трех судей. Президиум суда рассматривает дела при наличии большинства членов президиума, а пленумы — при наличии не менее двух третей его состава (ст. 11 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве). Строго соблюдая указание закона о коллегиальности при решении вопросов, возникающих в процессе судебного разбирательства, суды в то же время особое внимание должны обращать на выполнение норм, гарантирующих равенство сторон в процессе. Судьи в своих взаимоотношениях с участниками судебного процесса исходят из того, что в силу ст. 24 Основ стороны в гражданском процессе пользуются равными правами по представлению доказательств, участию в исследовании доказательств, заявлению ходатайств. По закону то, что дозволено в судебном заседании одному;, из субъектов спорного гражданского правоотношения, дозволено и другому. Это положение прямо вытекает из ст. 34 Конституции СССР, в соответствии с которой граждане СССР равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.
Равноправие граждан СССР обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни. Участвуя в осуществлении правосудия в суде первой инстанции, народные заседатели пользуются всеми правами судьи (п. 3 ст. 1 Закона о статусе судей в СССР). Народные заседатели являются независимыми и полноправными судьями. Пленум Верховного Суда СССР обратил внимание в п. 7 постановления от 3 апреля 1987 г. «О соблюдении законодательства, регламентирующего участие народных заседателей в осуществлении правосудия», что в соответствии со ст. 154 Конституции СССР, ст. 8 Основ гражданского судопроизводства народные заседатели пользуются равными с председательствующим правами в решении возникающих вопросов во всех стадиях производства по делу. В ходе судебного заседания народные заседатели вправе и обязаны принимать активное участие в исследовании собранных по делу доказательств, при необходимости ставить вопрос об истребовании новых доказательств, участвовать в разрешении ходатайств и заявлений, решать совместно с председательствующим другие возникающие по делу вопросы. При постановлении решения народные заседатели обязаны принимать непосредственное участие в обсуждении всех вопросов, указанных в ст. 194 ГПК РСФСР и соответствующих статьях ГПК других союзных республик, и должны дать ответ на каждый из них. Решение по каждому из этих вопросов принимается большинством голосов. В случае несогласия ,е ним народный заседатель вправе письменно изложить особое мнение'. Согласно ст. 9 Основ при осуществлении правосудия по гражданским делам судьи и народные заседатели независимы и подчиняются только закону. Судьи и народные заседатели разрешают гражданские дела на основе закона, в соответствии с социалистическим правосознанием, в условиях, исключающих постороннее воздействие на них. Судья, лично, прямо или косвенно заинтересованный в исходе дела, не может участвовать в его рассмотрении (п. Зет. 18 ГПК). Если дело рассмотрено с участием судьи, который по закону не вправе был его рассматривать, вынесенное решение по делу подлежит отмене. Недопустимо и нарушение принципа независимости судей и подчинения их только закону. Независимость судей реально гарантируется законом. По советскому праву гарантия независимости выражается в демократичности выборов судей, их подотчетности, изб-' рании вышестоящими Советами народных депутатов сроком не на пять, как ранее, а на десять лет. Какое-либо вмешательство в деятельность судей и народных заседателей по осуществлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. Неприкосновенность судей и народных заседателей, а также иные гарантии их независимости установлены За- ' См.: Бюллетень Верховного Суда СССР. 1987. № 3. С. 6. коном о статусе судей а СССР и другими законодательными актами Союза ССР. и союзных республик. Принцип независимости судей четко сформулирован, в частности, в соответствующих статьях этого Закона: очевидность сходности рассматриваемого правоотношения с отношениями, регулируемыми данной правовой нормой, применяемой судом по делу. Советский суд, основанный на принципах подлинного демократизма, имеет все реальные условия для точного и неуклонного соблюдения социалистической законности при разрешении гражданских дел. В судебной работе недопустимы даже единичные случаи вынесения ошибочных решений, так как это приводит к нарушению прав и законных интересов сторон. Поэтому вышестоящие суды, отменяя незаконные и необоснованные решения, обязаны реагировать на каждый случай нарушения законности, например, путем вынесения частных определений. С принципом осуществления правосудия в полном соответствии с законом непосредственно связано действие принципа объективной истины, который, как и принцип социалистической законности, является одним из основных начал советского гражданского процессуального права. В соответствии со ст. 16 Основ суды должны всесторонне, полно и объективно выяснять фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, тщательно проверять доводы, приводимые участвующими в деле лицами по существу рассматриваемого спора Всесторонне исследовать материалы дела — значит тщательно выяснить все существенные для дела обстоятельства, т. е. факты, входящие в предмет доказывания. Требование полноты выяснения обстоятельств адекватно требованию точно определить предмет доказывания, а свойство объективности означает, что судьи должны беспристрастно, непредвзято участвовать в исследовании обстоятельств дела и принятии по нему решения. Установление судом действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон во многом зависит от активности истца, ответчика в представлении доказательств, исследовании в судебном заседании имеющихся в деле материалов, степени их участия в состязательном процессе, в обеспечеюпу действенности, эффективности Принципа состязательности. Важно в этой связи привести указание, содержащееся в ст. 6 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве: «Правосудие в СССР осуществляется на началах равенства граждан перед законом и судом, независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств». Принцип диспозитивиости означает, как известно, возможность обращения в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, а также право заинтересованного лица на развитие и окончание процесса. Иными словами, диспозитивность — это право субъектов гражданского процесса свободно распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. Принцип состязательности — это право и обязанность субъектов процесса участвовать, при активной помощи суда, в установлении истины, в исследовании фактических ебвтоятельств дела, отстаивать свои утверждения и возра-хе——„ представлять имеющие значения для разрешения леладохазательства.; Л1284, 334, 428 и др.). Сроки, установленные законом для суда, делятся на специальные и общие. Так, согласно ст. 99 ГПК, дела о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, и по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, должны рассматриваться судом первой инстанции в десятидневный срок, если стороны находятся в одном городе или районе; в других случаях—не позднее двадцати дней ео дня окончания подготовки их к судебному разбирательству. Остальные гражданские дела, согласно ГПК РСФСР и большинства других союзных республик, должны рассматриваться не позднее одного месяца с указанного времени. В данном случае речь идет об общем сроке. В соответствии с ГПК Туркменской ССР общий срок рассмотрения судами гражданских дел не должен превышать 20 дней со дня окончания подготовки к судебному разбирательству (ст. 87). Дело должно быть подготовлено к судебному разбирательству и рассмотрено не позднее сроков, установленных ст. 99 ГПК и соответствующими статьями ГПК Других союзных республик, в том числе и в случае передачи его.на новое рассмотрение по первой инстанции в связи с отменой первоначального решения. В тех случаях, когда в одном производстве соединяются требования, из которых для одних законом установлен сокращенный, а для других — общий срок рассмотрения (например, об установлении отцовства и взыскании алиментов), дело подлежит рассмотрению в общий срок (в РСФСР—до одного месяца), независимо от того, что по одному из требований установлен более короткий срок. Законом установлены процессуальные сроки также для рассмотрения судом жалоб на неправильности в списках избирателей; жалоб на действия административных органов; жалоб на неправомерные действия органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан; для вынесения дополнительного решения; разъяснения решения; подачи кассационной жалобы или протеста; направления кассационной жалобы или протеста на рассмотрение в кассационную инстанцию; для рассмотрения гражданских дел судами кассационной и надзорной инстанций; подачи заявления о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам; предъявления решения к принудительному исполнению и т. п. В тех случаях, когда на совершение процессуальных действий сроки законом не установлены, они назначаются судом (ст. 100 ГПК). Судом могут быть назначены процессуальные сроки, в частности для исправления недостатков искового заяв- ления, представления доказательств, взаимной выверки расчетов, исправления недостатков кассационной жалобы или протеста, уплаты судебных расходов и т. п. Срок устанавливается либо в виде периода времени (месяц, неделя и т. д.), либо в виде точной календарной даты (день недели,'час), либо путем указания на событие, которое обязательно должно наступить. В первом случае процессуальное действие может быть совершено в любой день установленного законом срока или назначенного судом периода времени, но не позднее последнего для этого промежутка, во втором случае:—в точно определенное время. Продолжительность процессуальных сроков предусмотрена законом или определяется судом с таким расчетом, чтобы максимально обеспечить условия для правильного и быстрого разрешения дела, в частности возможность получить необходимые для разрешения дела материалы, учитывая, что по истечении определенного времени они могут быть обесценены и утратить свою доказательственную силу. -Требование соблюдать процессуальные сроки стимулирует и дисциплинирует участников процесса в своевременном осуществлении их процессуальных прав и обязанностей, преграждает волокиту в рассмотрении и разрешении дел, побуждает правомочных лиц к своевременному совершению процессуальных действий. Это— важное средство воздействия на недобросовестных участников процесса, препятствующих своими действиями или бездействием быстрому и правильному разрешению дел. Определенные законом или назначенные судом сроки исчисляются днями, месяцами, а также годами. Например, лица, участвующие в деле, и представители в течение трех дней со дня подписания протокола судебного заседания вправе подать письменные замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неправильности и неполноту (ст. 229 ГПК). Годами исчисляется, например, срок давности для предъявления судебного решения к принудительному исполнению (ст. 345 ГПК). Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 100 ГПК). Так, если суд вынес решение 31 декабря, то десятидневный срок на кассационное обжалование и опротестование решения начинает течь с 1 января и истекает 10 января. Кассационная жалоба или протест могут быть поданы в суд в любой рабо чий день (а на почте и в нерабочий день) этого периода, но не позже 10 января. Если срок исчисляется годами, то он истекает в соответствующий месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. В том случае, когда последний день срока падает на нерабочий день (праздничный или общевыходной), днем окончания срока считается первый за ним рабочий день (ст. 101 ГПК). Течение процессуального срока с начала его исчисления идет непрерывно. Из него не вычитаются нерабочие дни, за исключением приведенного выше случая, когда рабочий день является последним днем срока. Процессуальный срок истекает в 12 часов ночи последнего дня срока. Если процессуальные действия надлежало совершить в суде, то срок истекает в установленный для данной местности момент прекращения работы в суде. Срок не считается пропущенным, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы на почту или на те-леграф до 12 часов ночи последнего дня срока. В этом случае не имеет значения факт получения судом жалобы или иной процессуальной бумаги уже по истечении срока. Доказательством своевременной сдачи на почту жалобы или требуемых судом процессуальных бумаг могут служить почтовый штемпель На конверте, почтовая ,или телеграфная квитанция. Поэтому конверт и квитанция должны быть приобщены к делу. 'Пропуск участвующими в деле лицами установленного законом срока для совершения какого-либо действия влечет за собой утрату права на совершение этого действия (права на подачу кассационной жалобы или протеста, права требовать вынесения дополнительного решения или разъяснения решения, права требовать принудительного исполнения решения и т. п.). Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы оставляются без рассмотрения. Для суда же таких последствий не наступает. Несоблюдение судом процессуального срока не прекращает его права (и обязанности) совершить необходимое процессуальное действие. Суд обязан, хотя и с запозданием, разрешить дело по существу. Судья, необоснованно допустивший нарушение процессуального срока, установленно- го законом, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 18 Закона о статусе судей в СССР. Приостановление течения сроков. Если производство по делу приостановлено (ст. 214 и 215 ГПК), приостанавливаются и все не истекшие по нему процессуальные сроки. Закон не знает каких-либо других случаев приостановления течения процессуальных сроков. Согласно ст. 103 ГПК приостановление процессуальных сроков начинается со времени возникновения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства (со дня смерти стороны, прекращения существования юридического лица, утраты стороной дееспособности, призыва стороны .в армию и т. п.), а не с момента вынесения определения о приостановлении производства по делу. С возобновлением производства по делу течение сроков продолжается. Это означает, что при исчислении процессуальных сроков учитываются и неистекшие процессуальные сроки, течение которых было прервано в связи с приостановлением производства по делу. Изложенные правила о приостановлении процессуальных сроков применяются и к случаям приостановления исполнения решения (ст. 355 ГПК). Продление процессуальных сроков. Предусмотренные законом процессуальные сроки не могут быть изменены (сокращены или удлинены). Так, не подлежат изменению сроки, установленные законом для обжалования судебных решений и определений, для обращения к суду с просьбой о вынесении дополнительного решения и др. Сроки же, назначенные судом, могут быть по просьбе заинтересованной стороны продлены (ст. 104 ГПК); суд может назначить для совершения процессуальных действий новый, более длительный срок. Продление процессуального срока, назначенного судом, допустимо не только после того, как он пропущен, но и до его истечения. Например, если по уважительным причинам в течение назначенного срока оказывается невозможным устранить недостатки искового заявления, суд может продлить срок такого устранения. В законе не указано, по чьей инициативе суд может приступить к рассмотрению вопроса о продлении процессуального срока. Однако, исходя из смысла ст. 104 ГПК, можно прийти к выводу, что назначенный судом процессуальный срок может быть продлен по просьбе лиц, уча ствующих в деле, по заявлению прокурора, по инициативе самого суда. Срок, установленный судьей единолично, продлевается либо им самим, либо судом в коллегиальном составе. Если же срок установлен судом в коллегиальном составе, то он может быть продлен не иначе, как по определению суда в коллегиальном составе. В последнем случае вопрос о продлении процессуального срока решается в судебном заседании с извещением заинтересованных лиц. Восстановление пропущенных сроков. В отличие от процессуальных сроков, назначенных судом, сроки, установленные законом, в случае их пропуска могут быть не продлены, а восстановлены (если суд признает причины пропуска уважительными). Продлением срока называется увеличение его длительности, восстановлением же срока какого-либо действия является признание допущенной просрочки обоснованной. Право подачи заинтересованными лицами заявления о восстановлении пропущенного срока не ограничено каким-либо временем. Одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено то процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы и т. п.), в отношении которого пропущен срок. В соответствии с ч. 2 ст. 105 ГПК заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, и они вправе в этом заседании дать объяснения по существу заявления. Определение о восстановлении пропущенного процессуального срока или об отказе в этом выносится судом в совещательной комнате в виде отдельного процессуального документа и оно должно быть мотивированным. На определение об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба или принесен протест. Таким образом, сроки, представляющие собой заранее установленный законом период, в течение которого должно быть рассмотрено дело или совершено то или иное процессуальное действие, носят императивный характер. Они не могут быть изменены по соглашению сторон и суда. Что касается сроков, назначаемых по усмотрению суда, то они являются диспозитивными и в случае необходимости могут быть изменены судом при совершении процессуальных действий.
<< | >>
Источник: П.Я.Трубников. Защита гражданских прав в суде. 1990

Еще по теме § 3. Возбуждение гражданских дел в суде:

  1. Глава 8 ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛ В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ
  2. IV.3.5. Участие прокурора в рассмотрении иных гражданских дел, возбуждаемых в суде по его инициативе.
  3. § 2. Порядок возбуждения и рассмотрения дела в третейском суде
  4. Глава 9 Возбуждение дела в арбитражном суде
  5. § 5. Особенности возбуждения некоторых уголовных дел
  6. 14.3. Процедура разбирательства дел о банкротстве в суде
  7. Каковы основания и порядок возбуждения гражданского дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния?
  8. Тема 11. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ
  9. § 1. Возбуждение дел частного и частно-публичного обвинения и назначения судебного заседания
  10. § 4. ГРАЖДАНСКИЙ ТРИБУНАЛ 901. Двоякая компетенция трибунала: рассмотрение бесспорных дел и дел спорных.
  11. П.Я.Трубников. Защита гражданских прав в суде, 1990
  12. Каковы сроки рассмотрения гражданских дел?
  13. Особенности дел о скрытии гражданского со стояния
  14. § 11. Рассмотрение гражданских дел судами надзорной инстанции
  15. IV.3.3. Рассмотрение некоторых категорий гражданских дел с участием прокурора.
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -