<<
>>

Рассмотрение дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ

Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 года № 124 (с изменениями от 30 марта 1999 года), глава 26 ГПК предусматривают обжалование нарушений связанных с нарушениями избирательных прав или права на участие в референдуме граждан.
Субъектами судебной защиты в основном являются граждане (избиратели), кандидаты, доверенные лица кандидатов, избирательные объединения, избирательные блоки, политические партии, их региональные отделения, наблюдатели, иные общественные объединения, избирательные комиссии, органы государственной власти Российской Федерации/ субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, прокурор и др. Законом установлена альтернативная подведомственность жалоб, связанных с нарушением избирательных прав. Гражданин в течение трех месяцев вправе обратиться с жалобой в суд (ст. 260 ГПК). В соответствии со ст. 63 указанного закона решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы непосредственно в суд. избирательных комиссий обжалуются в суд субъекта Российской Федерации; решения и действия (бездействие) иных избирательных комиссий, а также комиссий референдума обжалуются в районные суды. Основными поводами обращений в суд, как правило, являются следующие нарушения избирательных прав: 1) решения избирательных комиссий об отказе в регистрации гражданина кандидатом на выборную должность; 2) решение избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата; 3) по вопросам, связанным с ведением агитации кандидатами и допускаемыми ими нарушениями в ходе проведения избирательной кампании; 4) обжалование итогов голосования (выборов); 5) обжалование отказа во включение в списки избирателей. В связи с этим, считаем необходимым остановиться на наиболее типичных нарушениях, допускаемых избирательными комиссиями при рассмотрении жалоб граждан на отказ в регистрации их в качестве кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, вследствие чего решения избиркомов впоследствии были отменены вышестоящим судом. Так, решения избирательных комиссий об отказе в регистрации кандидатом в депутаты не всегда бывают мотивированными. Не всегда избиркомами соблюдается порядок проверки достоверности подписей и соответствующих им данных, содержащихся в подписных листах, в нарушение п. 4 ст. 46 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 24 июня 1999 года № 121. При этом необходимо иметь в виду, что соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки достоверности подписей и соответствующих им данных, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата избирательной комиссии, привлеченных специалистов.
К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, специалисты органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных в подписных листах. Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных листах, избирательные комиссии вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума. Так, гражданину Т. было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы РФ в связи с недостаточным количеством представленных достоверных подписей. При рассмотрении дела судом по жалобе Т. было установлено, что избиркомом не был соблюден порядок проверки подписей, необходимый для регистрации в качестве кандидата. Кроме того, в решении окружной избирательной комиссии отсутствовала ссылка на закон, исходя из требований которого, данные нарушения влекут за собой признание подписей недостоверными (ст. 31 закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 года). Жалоба Т. была признана судом обоснованной и удовлетворена. Нередко территориальные избирательные комиссии необоснованно отказывают гражданам в регистрации в качестве кандидатов, в связи с недостаточным количеством представ- \ ленных достоверных подписей, поскольку часть подписей по результатам проверки признается недостоверной. Предметом доказывания будет являться правильность рассмотрения территориальной избирательной комиссией вопроса о достоверности подписей с извещением или без извещения кандидата, а также установление — представлялся ли кандидату протокол проверки или нет. Иногда имеет место отказ избиркомов в принятии к рассмотрению представленных документов для регистрации (ст. 32 закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 года). По делам об обжаловании отказа во внесении в списки избирателей наиболее типичными нарушениями, допущенными избирательными комиссиями, является отказ, основанием которого служит отсутствие необходимых документов о регистрации в месте своего пребывания, а также документов, подтверждающих гражданство (п. 2 ст. 17 закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 года). При рассмотрении дел данной категории, необходимо иметь в виду, что судебной защите подлежит не только активное избирательное право, то есть право избирать, но и пассивное избирательное право — то есть право быть избранным. Например, если кандидат в депутаты обратился в суд с жалобой на отказ в его регистрации избирательной комиссией, то предметом доказывания в судебном заседании будет являться: а) на законном ли основании последнему отказано в регистрации; б) соблюдена ли процедура проверки достоверности подписей избирателей, собранных в его поддержку; в) извещался ли кандидат о дате и времени заседания избиркома. Необходимо также иметь в виду, что проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но испорченные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата (списка кандидатов) до представления подписей в избирательную комиссию, если ими это специально отмечено (ст. 32 закона «Об основных гарантиях конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 года (в редакции закона РФ от 22 июня 1998 года). Рассматривая гражданское дело, где обжалуются действия избиркома по вопросам, связанным с ведением агитации, суд должен руководствоваться ст. 37-45 закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 года. Если будет установлено, что имело место нарушение установленного порядка проведения предвыборной агитации» агитации при проведении референдума, то необходимо конкретизировать, какое именно нарушение имело место. При обжаловании действий избиркома, связанных с отказом включения в списки избирателей, суд должен руководствоваться ст. 17,18 указанного закона, так как в соответствии с п. 5 ст. 18 закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 года основанием для включения гражданина РФ в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт его постоянного, преимущественного или временного' проживания на территории этого участка, определяемый в соответствии с федеральным законодательством. Гражданин РФ должен включаться в список избирателей только на одном избирательном участке или участке референдума.
<< | >>
Источник: Власов А.А., Лукьянова И.Н., Некрасов С.В. Особенности доказывания в судопроизводстве. 2004 {original}

Еще по теме Рассмотрение дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ:

  1. Каков круг субъектов по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации?
  2. В чем специфика производств по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации?
  3. §4. Основные права и обязанности граждан в сфере общественного порядка и общественной безопасности. Роль органов внутренних дел в охране прав и свобод граждан
  4. Порядок рассмотрения дел с участием иностранных ЛИЦ, их процессуальные права и обязанности
  5. 10.4. Стадии избирательного процесса по российскому законодательству. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан
  6. II.2.4. Надзор за соблюдением избирательных прав граждан.
  7. Е. Участие адвоката при рассмотрении уголовных дел судом присяжных
  8. 22.4. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц
  9. IV.3.4. Участие прокурора в рассмотрении дел особого производства.
  10. 72. Ограничения избирательных прав граждан по Конституции Российской Федерации
  11. IV.3.3. Рассмотрение некоторых категорий гражданских дел с участием прокурора.
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -