Глобальные геополитические коды.

Многие географические факторы (островное положение, геоморфологические особенности, метеорологические условия и т.п.) утратили для мировой геостратегии свой изначальный смысл. Эпоха «больших батальонов» как основных элементов традиционных стратегий с появлением «атома» и баллистических ракет полностью завершилась. Изменилась социальная структура занятых в стратегических сферах. Замена «синих» воротничков «белыми» сопровождается большей стабильностью, потому что «белый воротничок» редко вступает в профсоюзы и практически не бастует. В связи с такими радикальными изменениями мировые державы пересмотрели свои геополитические коды и доктрины, основанные на них.

126

/. Историография зарубежной геополитической мысли

Рассмотрим, как формировались глобальные геополитические коды в ряде ключевых для мировой геополитики стран после Второй мировой войны [Gaddis, 1982].

Геополитические коды США. Внешняя политика США после Второй мировой войны определяется понятием «сдерживание», подразумевавшим оборонительную позицию против противника — СССР. При переходе от «сдерживания» как общего термина на уровень оперативных кодексов обнаруживается, что в разное время содержание понятия довольно существенно изменялось. Образовалась целая «семья» кодексов, для которых применялся общий термин «сдерживание».

Одним из самых известных в литературе был кодекс известного американского дипломата Дж. Кеннана. Американский исследователь Гэддис отмечает, что в 1945 г. США придерживались политики «единого мира», пытаясь привлечь СССР в новый мировой порядок. Это «сдерживание путем интеграции» потерпело неудачу [Gaddis, 1982, с. 9]. СССР преследовал другие цели, и универсалистские идеи были бесполезны. Тогда в 1947 г. в отношениях с СССР была взята более твердая линия — так называемая позиция «терпения и твердости», кульминацией которой стала доктрина американского президента Трумэна, преследующая частные цели — одобрение Конгрессом США предстоящего ввода британских войск в Грецию и Турцию. Трумэн провозгласил всемирное обещание по поддержке «свободных народов» повсюду, что естественно невозможно выполнить и воспринималось как элемент идеалистического мышления. Между 1945 и 1947 гг. вооруженные силы США были сокращены с 12 млн до 1,5 млн, что сопровождалось эквивалентным сокращением оборонного бюджета.

В 1947 г. госсекретарь США Дж. Маршалл назначил Кеннана, областью исследования которого был СССР, директором планирования политики Госдепартамента. Как нам уже известно, именно в это время в журнале «Форин Аффеарс» появилась его статья, анализировавшая советскую внешнюю политику и ее последствия

для США.

Кодекс сдерживания Кеннана включал в себя геополитические важные позиции. Не все районы мира в равной степени важны с точки зрения безопасности США. Он выделил четыре жизненно важных центра власти, имеющих промышленный потенциал, способный выдержать современную войну против США: Великобритания, Германия, Япония и СССР, которые вместе с США составляли, по Кеннану, пять центров власти. В 1947 г. только один из этих центров

127

Раздел I. Геополитика

власти, СССР, был враждебен США. Проблема, по Кеннану, состояла в ограничении его враждебности и предотвращении повторения ситуации во время Второй мировой войны, когда два из этих силовых центров, Германия и Япония, вместе угрожали безопасности США. Средством достижения этой цели была традиционная стратегия равновесия сил. Это означало, что нельзя было допустить вакуума власти в Германии и Японии. Их необходимо было превратить в дружественные государства, аналогичные Великобритании.

Однако как только эти жизненно важные вакуумы власти были бы заполнены, кодекс Кеннана не предусматривал какого-либо дальнейшего вмешательства во внутренние дела этих или любых других государств. Это должно было стать классической гегемон-ной политикой баланса сил, при которой США, находясь в стороне, используют дипломатические и другие средства для предотвращения враждебной им коалиции: «Следует отметить, что выделенные Кеннаном территории не входили в американскую сферу влияния в Европе или Азии, а лишь фиксировались как фактические центры власти в регионах, независимых как от СССР, так и от

контроля США» [Gaddis, 1982, р. 31].

Следовательно, политика США заключалась в экономическом, а не военном поддержании дружественных государств. Кеннан был твердым сторонником плана Маршалла для Западной Европы и настаивал на том, чтобы экономическая помощь распределялась самими европейцами, а не американцами. В его геополитическом коде советская угроза рассматривалась скорее как политическая, чем военная. План Маршалла был направлен на предотвращение экономического краха Европы, от которого получил бы политические выгоды только СССР. Кеннан обращал внимание на психологическую советскую угрозу. Речь шла о том, что если бы СССР взял контроль над соседними странами (за пределами пяти центров мировой власти), то США пришлось бы распространить свои геополитические интересы и на другие регионы мира.

Гэддис выделяет четыре различных глобальных геополитических кодекса между 1949и 1979гг. Все четыре кодекса основывались на положении о соперничестве между США и СССР, однако они имели различные толкования природы этого конфликта и, следовательно, предлагали различные политические решения. Все эти кодексы принципиально отличались от кодекса Кеннана тем, что предлагали вместо изолирования врага либо его окружение, либо преследование.

128

/. Историография зарубежной геополитической мысли

• После 1949 г. центр мировой политики сместился в Азию. Кодекс Кеннана не выдержал союзнических отношений социалистического Китая с СССР и начала Корейской войны. Эти события неизбежно привели к переосмысливанию геополитической концепции, что породило известный документ «Доктрина Совета Национальной Безопасности США — 68». Теоретически концепция разнообразия мира Кеннана сменилась концепцией единообразия, чтобы создать более предсказуемый мир. Результатом стала модель всеобщего сдерживания вдоль периметра границ СССР. Вместо защиты избранных пунктов новая доктрина (кодекс) утверждала, что «поражение свободных институтов в любом месте является поражением везде» [Gaddis, 1982, р. 91]. В политический лексикон США вошло понятие «отбрасывание». Угроза ядерного возмездия стала основным средством предотвращения коммунистической угрозы. Ключевым стало расширение тайной деятельности ЦРУ, что включало прямое вмешательство во внутренние дела других государств.

• С избранием в 1960 г. президентом США Джона Кеннеди появились первые признаки возврата к понятиям баланса сил и разнообразия. Это выразилось в известной доктрине «гибкогореагирования». Однако в силу ряда причин, в частности влияния политолога Уолтера Ростоу на президента, событий на Кубе, соревнование между коммунизмом и капитализмом вышло снова вперед, на этот раз как альтернативная идея для развивающихся стран. Вьетнам стал символом сопротивления США коммунизму. Заметим, что на самом деле это очень легковесная оценка по существу империалистической агрессии США. Выдающийся французский социолог Раймон Арон справедливо назвал итог вьетнамской кампании детонатором, приводящим США к «освобождению от иллюзии всемогущества».

• После поражения США во Вьетнаме главным стратегом в администрации президента Ричарда Никсона, окончательно выведшего войска США из Вьетнама, стал Генри Киссинджер — историк, специализировавшийся на политике европейских государств XIX столетия. Моральный крестовый поход против коммунизма был заменен прагматичной практикой силовой политики. Основное понимание такого похода состояло в том, что общие геополитические интересы могут трансформировать философию и историю [Киссинджер, 1997], что было расценено как аморальная позиция. Исходя из такого подхода, конкретная задача была поставлена как раздробление коммунистического блока. Действительно, коммунистический монолит стал дробиться с раскола между титовской Югославией и СССР в 1948 г., Китаем и СССР, с нача-

9 - 2®

129

Раздел I.

130

лом критики культа личности Сталина в СССР. США заключили соглашение с Китаем за счет интересов СССР. Результатом стала фаза «детанта» (разрядки напряженности) в годы «холодной войны» в 1970-е годы.

• В конце 1970-х — начале 1980-х годов почти повторились результаты «политики сдерживания». Идеологическая трактовка возрождается вновь, но уже представляет СССР в виде «империи зла», так что «политика отбрасывания» возвратилась. Доктрина 40-го президента Рональда Рейгана предусматривала поддержку повстанческих групп, воюющих с коммунистическими режимами на трех континентах, особенно в таких странах, как Ангола, Афганистан, и государствах Центральной Америки. Последний регион занимал в американской политике наиболее важное место.

Наконец, к концу 1980-х годов «кодексы сдерживания» США завершили полный оборот, достигнув дружественных отношений с СССР.

С учетом того, что США определяли геополитический мировой порядок во время «холодной войны», во всяком случае на Западе, геополитические коды других стран подстраивались или противоречили взглядам США на мир. Даже СССР вынужден был учитывать изменения в кодах США.

Геополитические коды СССР после Второй мировой войны.

• В сталинский период, несмотря на огромные человеческие и материальные жертвы, понесенные в период Второй мировой войны, СССР, направив подавляющую часть ресурсов в военный комплекс, сохранил статус сверхдержавы. Зачатки геополитического кодекса появляются после испытания в 1949 г. атомной бомбы и в 1953 г. водородной бомбы. До начала 1960-х годов СССР можно расценивать как державу регионального уровня. С 1960-х годов начинается новая эпоха. СССР впервые после Второй мировой войны появляется на мировой арене. Он расширяет связи с Африкой, в частности с Египтом, идеологически внедряется в Гвинею, Мали, поддерживает режим Сукарно в Индонезии, принимает участие в политическом кризисе в Конго и поддерживает Фиделя Кастро на Кубе. В марте I960 г. создаются войска стратегического назначения. Доктрина Соколовского, учитывающая первостепенное значение ядерных сил в военных конфликтах между СССР и США, остается основой советской стратегии фактически до начала 1980-х годов. Ни вьетнамский кризис, ни американское поражение в нем, ни «детант» не изменили геополитический кодекс Соколовского.

/. Историография зарубежной геополитической мысли

• Только в конце 1960-х годов в СССР происходит пересмотр геополитического кода. В доктрине Брежнева речь идет не только об обороне СССР, но и защите всех социалистических стран. Доктрина Брежнева фактически была провозглашена после вторжения в Чехословакию в августе 1968 г. По существу в этой доктрине заключено ограничение суверенитета зарубежных социалистических стран. Кроме того, СССР был объявлен естественным союзником стран Третьего мира, без поддержки которого невозможна освободительная антиимпериалистическая война в этих странах.

Стратегия и военная доктрина подчинялись политическому курсу Коммунистической партии Советского Союза. Вероятность ядерной войны никоим образом не исключала возможность обычной войны. Констатировалось, что ядерная война может начаться классическим образом, т.е. с использования неядерных видов вооружений. В доктрине Брежнева театром военных действий не оборонительной, а наступательной стратегии объявлялись целые континенты и даже планета в целом.

• В октябре 1989 г. первый президент СССРМ. С. Горбачев безоговорочно отверг доктрину Брежнева. В 1991 г. Организация Варшавского Договора, созданная как военная коалиция в 1955 г., была распущена, в этом же году произошло объединение Германии, вывод советских войск из Афганистана, возвращение в СССР более 600 тыс. военнослужащих из бывших социалистических стран, произошла деполитизация армии, был объявлен принцип одностороннего уничтожения танков и ракет.

Доктрина Горбачева предполагала переход от биполярного мира к «бесполюсному», в котором ни одно из государств не стремится к мировому господству и который базируется на гармонии и международном согласии. Ключевыми терминами, вокруг которых строилась политика, стали, например, такие: «всеобъемлющая система международной безопасности», «общеевропейский дом», «де-идеологизация международных отношений», «право на собственный путь развития».

Рассмотрим французский и индийский геополитические коды в соответствующие периоды, чтобы можно было сравнить их с кодами сверхдержав.

Голлистский геополитический кодекс Франции (Шарль де Голль был президентом Франции с 1958 по 1969 г.) исходил из традиционных геополитических кодексов Франции, сфокусированных на германской угрозе на Рейне на местном уровне, а также на маневрировании против России на региональном (европейском)

131

Раздел I. Геополитика

уровне и соперничестве с Великобританией на глобальном уровне. Во взглядах де Голля на мир США заняли место Великобритании на глобальном уровне.

Универсальной заботой Франции в XX в. была угроза безопасности со стороны Германии, но к 1960-м годам, с успехами развития Европейского Сообщества, с подписанием в 1963 г. договора о дружбе между Францией и Германией, проблема безопасности была решена окончательно. Это предоставило де Голлю возможность сконцентрировать усилия на решении проблем безопасности на региональном и глобальном уровнях, т.е. на отношениях с США и СССР.

В 1960г. Франция испытала свою атомную бомбу, подтвердив тем самым статус мировой державы, присоединившись к США, СССР и Великобритании как ядерным державам. Тем не менее впервые в истории современного мира основные центры мировой власти находились за пределами Западной Европы. Выбор НАТО, которая связывала страны Западной Европы с одной из сверхдержав, был неприемлем для мировоззрения де Голля.

Де Голль считал, что Франция должна возглавить блок западноевропейских государств в противовес США. Следовательно, членство в НАТО было несовместимо с этой позицией де Голля. В 1966 г. Франция вышла из интегрированной военной структуры НАТО. Позитивным политическим последствием голлистского геополитического кодекса было развитие «детанта». Однако попытка де Голля открыть «железный занавес» внезапно была прервана вторжением СССР и его военных союзников в Чехословакию в 1968 г. Несмотря на то что и сейчас Франция остается официально вне НАТО, геополитический кодекс де Голля не получил дальнейшего развития после ухода его в 1969 г. Тем не менее сохраняется идея голлист-ского подхода к независимому от США европейскому развитию.

Авторство индийского кодекса неприсоединения принадлежит премьер-министру Индии со дня ее Независимости до его смерти Джавахарлалу Неру (1947-1964). В эти годы Неру рассматривался как основной миротворец в мире. Он предложил своей стране своеобразный геополитический кодекс, имеющий три уровня:

• На местном уровне Индия предложила неофициальный протекторат над небольшими гималайскими королевствами Непалом и Бутаном и отеческое отношение к Шри Ланке.

• На региональном уровне констатировалось острое соперничество с Пакистаном в Южной Азии и с Китаем в более широком азиатском масштабе.

132

/. Историография зарубежной геополитической мысли

133

• Глобально Индия претендовала быть мировой державой. Эта претензия базировалась на нетрадиционном для геополитики критерии — статусе президента Неру как мирового государственного деятеля и его роли в создании движения неприсоединения.

Неру также предложил Пять принципов мирного сосуществования (на хинди «Панча Шила»):

• Взаимное уважение территориальной целостности.

• Ненападение.

• Невмешательство во внутренние дела друг друга.

• Равенство и взаимная выгода.

• Мирное сосуществование.

При жизни Неру Индия сумела организовать широкое международное движение в рамках «Панча Шила», но после его смерти страна перестала играть важную роль на мировой сцене. Однако для Индии наследие Нерудо сих пор значимо как принцип неприсоединения. Поэтому геополитики выделяют Южную Азию как особый геополитический регион мира.

Как голлистский кодекс, так и кодекс неприсоединения Неру вызвали большую критику со стороны США. Ведь в кодексах сдерживания США не было место для неприсоединения, для распада НАТО. Индийский и французский коды не соответствовали ортодоксальному мышлению большинства реальных политиков периода «холодной войны».