От рентоориентированного общества к «порядку открытого доступа»: проблемы перехода

Норт с соавторами подчеркивают, что порядки ограниченного доступа охватывают огромное разнообразие человеческих сообществ.[111] К ним относятся Древнеримская республика и империя, Месопотамия в третьем тысячелетии до нашей эры, Британия при Тюдорах, современные Нигерия, Боливия и Россия.

При этом следует обратить внимание на то, что рассматриваемый порядок есть «генеральная стратегия организации общества», а не специфический набор политических, экономических или религиозных институтов. Некоторые из них представляют порочные авторитарные режимы (Уганда при Иди Амине), в то время как другие проводят выборы (Аргентина); некоторые представляют провалившиеся государства (Центрально-Африканская Республика), в то время как другие демонстрируют длительную стабильность (Мексика). Сюда же относятся социалистические государства (бывший СССР). Но при всем перечисленном разнообразии «все разделяют базовый принцип манипулирования экономикой с целью создания рент, стабильности и предотвращения насилия».[112]
На сегодняшний день выделяют три типа порядков ограниченного доступа: хрупкий; базовый; зрелый.[113]
К первой группе отнесены Гаити, Ирак, Афганистан, Сомали и некоторые страны в Африке южнее Сахары. В ней каждая фракция в доминирующей коалиции имеет прямой доступ к насилию и потенциал насилия — главная детерминанта распределения рент и ресурсов. Если распределение рентных потоков не отвечает балансу военной силы, то фракции могут открыть военные действия.
Вторая группа включает такие страны, как Бирма, Куба, Северная Корея, а также отдельные арабские страны и страны южнее Сахары. Как правило, в отличие от первой группы, они демонстрируют способность предотвращать вспышки насилия. Принципиальным здесь является то, что единственной длительно существующей организацией оказывается
само государство; права и привилегии элиты тесно с ним идентифицированы. Любая частная организация рассматривается как потенциальная угроза доминирующей коалиции.
Третья группа объединяет большинство стран Латинской Америки, Южную Африку и Индию. Здесь, в отличие от второй группы, государство поддерживает широкое разнообразие неправительственных организаций, однако для каждой из них требуется санкция государства. Это позволяет государству ограничивать конкуренцию и создавать ренты для поддержания доминирующей коалиции.
Далее Норт с соавторами делают очень любопытное заключение о необязательности прогресса. Несмотря на то, что эти три последовательно рассмотренных типа могут быть представлены как шаги по пути прогресса, прогресс этот вовсе не предопределен: нет ничего внутренне присущего порядку ограниченного доступа, что принуждало бы перемещаться от хрупкой к базовой и от базовой к зрелой стадии. Государства могут как прогрессировать, так и регрессировать, а многие стагнируют десятилетиями или даже столетиями.[114]
Авторы проводят принципиальное различие между экономическим ростом и развитием. Экономический рост вполне может происходить в рамках порядка ограниченного доступа за счет развертывания специализации и обмена и/или адаптации полученных извне новых технологий. Но это еще не есть развитие.[115]
Более того, они не согласны и с видением экономического развития современной экономической теории. Их концепция отвергает взгляд на него как процесс приращения, такой как повышение уровня образования, накопление капитала или даже маржинальные улучшения в обеспечении верховенства права. Все это может происходить и внутри порядка
ограниченного доступа, продвигая его в направлении пороговых условий открытого порядка, но, тем не менее, не заменяя его последним.
Процесс экономического развития, согласно Норту с соавторами, есть продвижение от порядка ограниченного доступа к порядку открытого доступа.[116] Эта трансформация происходит через то, что было названо ими пороговыми условиями. Таковых три, и все они взаимосвязаны. Во-первых, верховенство закона для элиты; во-вторых, бессрочные формы организаций для элиты (включая само государство);[117] в-третьих, политический контроль над вооруженными силами. Каждое из них способствует специализации и обмену, приросту выгод от них и в то же время формирует условия для расширения неперсонифицированного обмена и свободного доступа, которое подтачивает основу порядка ограниченного доступа — создание рент посредством вводимых государством входных барьеров.
Однако авторы отнюдь не обольщаются легкостью задачи реформирования порядка ограниченного доступа. Напротив, они всячески подчеркивают устойчивость и высокую сопротивляемость рентоориентированного общества к переменам. Ограничивая доступ, этот порядок создает ренты, которые, как уже отмечалось, служат не только группам интересов. Они еще решают и проблему насилия. Большая конкурентность, открытость, свободные рынки могут разрушить систему создания рент, которая скрепляет порядок ограниченного доступа. Так что эти реформы угрожают основам общественного уклада и несут с собой риски насилия.
Аналогичным образом попытки устранить коррупцию, создать верховенство закона, институты демократии с конкурирующими партиями также могут дестабилизировать порядок и вызвать широкое сопротивление. Естественно, что группы, которые непосредственно выигрывают от искажений рынка, — фирмы, получающие монопольные прибыли, или группы, которые приобретают услуги по субсидируемым ценам, — станут противодействовать реформам. Однако, как это ни парадоксально, многие из тех, кто теряет от этих искажений, будут колебаться в своей поддержке реформ, поскольку считают беспорядок и насилие худшим злом по сравнению с экономической эксплуатацией.

Рентоориентированной стадии человеческого общества Норт с соавторами противопоставляют неоднократно упомянутый ранее порядок открытого доступа, который рассматривается как нечто принципиально отличное от предыдущего порядка и высшее по сравнению с ним. Если сформулировать кратко, то это рынки с конкурентным ценообразованием и государство, которое оберегает права граждан. Вход в политические, экономические и прочие организации здесь открыт и не зависит от персональных отношений с государством. Определяющей характеристикой тут являются конкурентные политическая и экономическая системы. В этом смысле открытый доступ не является «естественным» — он строится на неперсонифицированном обмене. В политике люди имеют права в силу того, что они граждане, а не в силу их отношений с теми, кто обладает властью. В экономике неперсонифицированный обмен значительно расширяет типы трансакций, которые могут быть надежно обеспечены, особенно на протяжении времени.
Что происходит с созданием рент в открытом порядке? «Когда вход открыт, то экономические акторы создают ренты через инновации. Конкуренция постепенно размывает эти ренты, по мере того как новые фирмы и индивиды входят в новые направления бизнеса или трансформируют прежнюю деятельность».[118] В то же время и в порядке открытого доступа политики испытывают как давление, так и склонность создавать привилегии и раздавать ренты. Однако, по мнению Норта и его соавторов, рентоискательство здесь не настолько пронизывает все общество, чтобы изменить его природу, восстановить порядок ограниченного доступа и «естественное государство». Фундаментальные характеристики открытого порядка остаются.
В этой связи авторы ставят вопрос, который они считают главным: что предотвращает трансформацию открытого доступа в рентоориентированное общество? Здесь они расходятся с представителями конституционной политической экономии, которые видят гарантии в хорошей конституции, серьезно ограничивающей полномочия правительства.[119] При таком подходе, по их мнению, место поставленного вопроса занимает вопрос о том, что гарантирует сохранность конституции.
Необратимость порядка открытого доступа видится им в том, что «постоянная конкуренция, являющаяся результатом свободного входа,
разрушает желания экономических и политических акторов создавать постоянные ренты через ограниченный доступ».[120] И далее они раскрывают эту мысль подробнее: «Создание привилегии для одного человека или группы с неизбежностью означает отрицание возможностей или доступа для другого индивида или группы. Поскольку все граждане в условиях порядка открытого доступа обладают возможностью создавать организации, то любое действие государства, которое наносит вред некоторым индивидам, сталкивается с потенциальной оппозицией хорошо организованной группы. Не имеет значения, была ли эта группа изначально образована вокруг политических, экономических, религиозных или других функций. Если доступ к организационным формам открыт, государство не может предотвратить образование групп для оппозиции государственным действиям. И, что более важно, в порядках открытого доступа одна организация не может предотвратить появление другой с конфликтующими с ней целями».[121]
ЛИТЕРАТУРА
Бреннан Дж., Бьюкенен Дж.

Причина правил. Конституционная политическая экономия. СПб.: Экономическая школа, 2005. 272 с.
Институт и опальная экономика / Под общ. ред. А. Олейника. М.: ИНФРА-М, 2005. 704 с.
Институц и опальная экономика: новая институциональная экономическая теория / Под ред. A.A. Аузана. М.: ИНФРА-М, 2005. 416 с.
Кокшаров А. Дохийский кризис ВТО // Эксперт. 2008. № 31. С. 32.
Мюллер Д. Теория общественного выбора. III. М.: ГУ-ВШЭ, 2007. 1000 с. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. 180 с.

Нуреев P.M. Экономика развития: модели становления рыночной экономики. М.: Норма, 2008. 640 с.
Нуреев P.M., Латов Ю.В. Институционализм в новой экономической истории // Институциональная экономика / Под общ. ред. А. Олейника. М.: ИНФРА-М, 2005. С. 242-289.
Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. М.: ФЭИ, 1995. 174 с.
Олсон М. Возвышение и упадок народов: Экономический рост, стагфляция и институциональный склероз. Новосибирск: ЭКОР, 1998. 429 с.
Патнэм Р. Чтобы демократия сработала: Гражданские традиции в современной Италии. М.: Ad Marginem, 1996. 287 с.
Словарь по экономике. СПб.: Экономическая школа, 1998. 752 с.
Словарь современной экономической теории Макмиллана. М.: ИНФРА-М, 1997. 607 с.
Сото Э. Загадка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2001. 272 с.
Хиллман А. Государство и экономическая политика: возможности и ограничения управления. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2009. 879 с.
Acemoglu D. Why Not a Political Coase Theorem? Social Conflict, Commitment and Politics // Journal of Comparative Economics. 2003. Vol. 31, No. 4. P. 620- 652.
Acemoglu D. Oligarchic Versus Democratic Societies // Journal of the European Economic Association. 2008. Vol. 6, No. 2. P. 1-44.
Acemoglu D., Egorov G., Sonin K. Coalition Formation in Non-Democracies // Review of Economic Studies. 2008. Vol. 75 (4). P. 842, 987-1009.
Acemoglu D., Ticchi D., Vindigni A. A Theory of Military Dictatorships (forthcoming). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://econ-www.mit.edu/files/ 4765 (доступ 11 января 2010 г.).
Acemoglu D., Ticchi D., Vindigni A. Persistence of Civil Wars (forthcoming). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://econ-www.mit.edu/files/4764 (доступ 11 января 2010 г.).
Aghion P., Howitt P. The Economics of Growth. Cambridge, Mass.; London: The MIT Press, 2009. 495 p.
Barzel Y. A Theory of the State: Economic Rights, Legal Rights and the Scope of the State. New York: Cambridge University Press, 2002. 289 p.
Becker G. Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis with Special Reference to Education. New York: National Bureau of Economic Research, 1964. 185 p.
Blume L., Voigt S. The Economic Effects of Human Rights // Kyklos. 2007. Vol. 60, No. 4. P. 509-538.

Blume L., Muller J., Voigt S., Wolf C. The Economic Effects of Constitutions: Replicating — And Extending — Persson and Tabellini // Public Choice. 2008. Vol. 139, No. 1-2. P. 197-225.
Boettke P., Coyne Ch., Leeson P. Saving Government Failure Theory from Itself: Recasting Political Economy from an Austrian Perspective // Constitutional Political Economy. 2007. Vol. 18, No. 2. P. 127-143.
Caplan B.D. The Myth of the Rational Voter: Why Democracies Choose Bad Policies? Princeton: Princetor University Press, 2007. 276 p.
Clague Ch. Introduction // Institutions and Economic Development: Growth and Governance in Less-Developed and Post-Socialist Countries / Ed. by Ch. Clague. Baltimore; London: The John Hopkins University Press, 1997. P. 1-9.
Clague Ch., Keefer P., Knack S., Olson M. Institutions and Economic Performance: Property Rights and Contract Enforcement // Institutions and Economic Development: Growth and Governance in Less-Developed and Post-Socialist Countries / Ed. by Ch. Clague. Baltimore; London: The John Hopkins University Press, 1997. P. 67-90. DeLongB., ShleiferA. Princes and Merchants: European City Growth Before Industrial Revolution // Journal of Law and Economics. 1993. Vol. 30, No. 2. P. 671-702. Grossman H. Make Us a King: Anarchy, Predation and the State // European Journal of Political Economy. 2002. Vol. 18, No. 1. P. 31-46.
Kiser E., Barzel Y. The Origins of Democracy in England // Rationality and Society.
1991. Vol. 3, No. 4. P. 396^492.
Knack S., Keefer P. Does Social Capital Have an Economic Payoff? A Cross-Country Investigation // Quartely Journal of Economics. 1997. Vol. 122, No. 4. P. 1251- 1288.
Kurrild-Klitgaard P. The Constitutional Economics of Autocratic Succession // Public Choice. 2000. Vol. 103, No. 1-2. P. 63-84.
Maddison A. The World Economy: A Millennial Perspective. Paris: OECD, 2001. 383 p.
McGuire V., Olson M. The Economics of Autocracy and Majority Rule: The Invisible Hand and the Use of Force // Journal of Economic Literature. 1996. Vol. 34, No. 1. P. 72-96.
Moselle B., PolakB. A Model of a Predatory State // Journal of Law, Economics and Organization. 2001. Vol. 17 (1). P. 1-33.
Niskanen W.A. Policy Analysis and Public Choice: Selected Papers by William A.
Niskanen. Cheltenham: Edward Elgar, 1998. 430 p.
North D. C. Structure and Change in Economic History. New York: Norton, 1981.228 p. North D. C. Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge;
New York: Cambridge University Press, 1990. 152 p.
North D. C. Understanding the Process of Economic Change. Princeton: Princeton University Press, 2005. 187 p.
North D., Thomas R. The Rise of the Western World: A New Economic History. Cambridge: Cambridge University Press, 1973. 170 p.

North D.C., Wallis J.J., Weingast B.R. The Natural State: The Political Economy of Non-Development. March 2005 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.intemational.ucla.edu/ems/files/ PERG.North.pdf
North D.C., Wallis J.J., Weingast B.R. A Conceptual Framework for Interpreting Recorded Human History. 2006. 80 p. (NBER Working Paper; No. 12795).
North D.C., Wallis J.J., Weingast B.R. Violence and Social Orders: A Conceptual Framework For Interpreting Recorded Human History. Cambridge, New York: Cambridge University Press, 2009. 308 p.
North D.C., Wallis J.J., WebbS.B., Weingast B.R. Limited Access Order in the Developing World: A New Approach to the Problems of Development. World Bank. 2007. 48 p. (Policy Research Working Paper; No. 4359).
Nurkse R. Problems of Capital Formation in Underdeveloped Countries. Oxford: Oxford University Press, 1953. 163 p.
Olson M. The Logic of Collective Action: Public Goods and the Theory of Groups. Cambridge, MA: Harvard University Press, 1965. 184 p.
Olson M. The Rise and Decline of the Nations: Economic Growth, Stagflation and Social Rigidities. New Haven: Yale University Press, 1982. 273 p.
Olson M. Autocracy, Democracy, and Prosperity // Strategy and Choice, 2nd ed. / Ed. by R.J. Zeckhauser. Cambridge, MA: MIT Press, 1991. P. 131-157.
Olson M. Dictatorship, Democracy, and Development // American Political Science Review. 1993. Vol. 87, No. 3. P. 567-576.
Olson M. The New Institutional Economics: The Collective Choice Approach to Economic Development // Institutions and Economic Development: Growth and Governance in Less-Developed and Post-Socialist Countries / Ed. by Ch. Clague. Baltimore; London: The John Hopkins University Press, 1997. P. 37-64.
Olson M. Big Bills Left on Sidewalk // ANot-So-Dismal Science: A Broader View of Economies and Societies / Ed. by M. Olson and S. Kahkonen. Oxford: Oxford University Press, 2000. P. 37-60.
Olson M. Power and Prosperity: Outgrowing Communist and Capitalist Dictatorships. New York: Basic Books, 2000. 233 p.
Persson Т., Tabellini G. The Economic Effects of Constitutions: What Do the Data Say? Cambridge, MA: MIT Press, 2003. 306 p.
Putnam R. Making Democracy Work: Civic Traditions in Modem Italy. Princeton, N. J.: Princeton University Press, 1994. 258 p.
Rabin M. Psychology and Economics // Journal of Economic Literature. 1998. Vol. 36, No. 1. P. 11^46.
Tullock G. Autocracy. Dodrecht, Boston: Kluwer Academic Publishers, 1987. 231 p.
Tullock G. Undemocratic governments // Kyklos. 2002. Vol. 55, No. 1. P. 247-264.
Wintrobe R. The Political Economy of Dictatorship. Cambridge, UK; New York: Cambridge University Press, 1998. 390 p.
Wittman D. The Myth of Democratic Failure: Why Political Institutions Are Efficient? Chicago: University of Chicago Press, 1995. 229 p.

<< | >>

↑

Источник: В. Гельман, О. Маргания. Пути модернизации: траектории, развилки и тупики : Сборник статей. — СПб. : Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге. — 408 с.. 2010

Еще по теме От рентоориентированного общества к «порядку открытого доступа»: проблемы перехода:

- Банковская деятельность (контрольные) - Бизнес-планирование - Бухгалтерский учет (лекции) - Занятость населения - История экономики - Макроэкономика - Международные экономические отношения (МЭО) - Менеджмент - Налоговая деятельность - Региональная экономика - Рынок труда - Управление персоналом (контрольные) - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование (контрольные) - Экономика природопользования - Экономический анализ (контрольные) -