КЫРГЫЗСТАН Политический режим до «Революции тюльпанов»

Институциональный дизайн. Конституция Кыргызстана была принята в мае 1993 года Верховным Советом, после чего несколько раз изменялась посредством референдумов, которые проводились по решению
президента Аскара Акаева.

Конституция образца 2003 года предусматривала широкий набор президентских полномочий: 13 из 16 в исполнительной сфере и 10 из 16 в законодательной. 75 депутатов парламента избирались по системе абсолютного большинства в одномандатных округах сроком на 5 лет. Парламентские выборы проводились за 8 месяцев до президентских, становясь, таким образом, их прологом.
Структура элиты. Кыргызстан был разделен горными хребтами на две географические зоны. Север был в большей степени индустриализирован и урбанизирован, чем аграрный Юг, который испытывал социально-экономические и национальные проблемы. Региональный раскол проецировался и на киргизскую политику, которая находилась под влиянием кланово-родового деления (Jones Luong, 2002). Политическая элита внимательно следила за балансом северных и южных кланов в правящей группе. В 2002 году этот баланс был нарушен. Вместо ушедшего в отставку южанина Курманбека Бакиева президент Акаев, представитель Севера, назначил новым премьером также северянина — русского Николая Танаева, что было негативно воспринято Югом республики.
Формированию сильных партий институциональный дизайн Кыргызстана не способствовал. Доминирующей фигурой был внепартийный президент. Депутаты парламента избирались по системе абсолютного большинства в одномандатных округах, где личная известность и родственные связи имели большее значение, чем поддержка общенациональной партии. В свою очередь, партии в Кыргызстане были персона- листски ориентированы и служили для поддержки одного или нескольких кандидатов в одномандатных округах. До принятия новой редакции Конституции в Кыргызстане существовал небольшой стимул для образования общенациональных партий: четверть депутатов (15 мест) в одной из палат двухпалатного парламента избирались по пропорциональной системе.

90 из 105 депутатов обеих палат избирались по системе абсолютного большинства.
В парламентской кампании 2000 года барьер в 5 % преодолели шесть партий (ЭЧП = 1,7). Но в одномандатных округах правящей элите удалось заблокировать победу ряда заметных оппозиционеров, выстроивших свою репутацию в качестве критиков Акаева, — таких как Ала- мазбек Атамбаев и Феликс Кулов. После этого победа на президентских выборах не составила труда для правящей элиты и президент Акаев в первом туре голосования набрал 74,5 % голосов (ЭЧК = 1,6).
Киргизскую партийную систему накануне избирательного цикла 2005 года можно было охарактеризовать как атомизированную. Система
одномандатных округов поощряла участие в выборах двух основных типов кандидатов: публичных критиков власти и «политических предпринимателей», готовых вложить средства для победы в округе, чтобы в дальнейшем получать депутатскую ренту. Имея возможности находить поддержку среди депутатов-одномандатников, правящая элита фактически обходилась без «партии власти».
Стратегии элит. Институциональный дизайн предоставлял значительные ресурсы для правящей элиты. Выборы не были действенными «окнами возможностей». В итоге правящая элита могла игнорировать оппозиционеров или использовать репрессивные механизмы их подавления. Так, в 2001 году наиболее видный оппозиционер Кулов получил тюремный срок 7 лет, увеличенный затем до 10 лет. Некоторым оппозиционерам удавалось, мобилизовав своих сторонников, избежать давления со стороны властей. Так, после демонстраций в Аксыйском районе было прекращено преследование депутата Азимбека Бекназарова. Киргизское общество, тяжело пережившее кровавые беспорядки в Оше в 1990 году, негативно воспринимало насилие в отношении населения. Стрельба милиции по толпе вызвала резонанс и правительственный кризис, жертвой которого стал премьер-министр Бакиев. Однако в целом правящая элита легко преодолевала разрозненное сопротивление отдельных оппозиционеров.

<< | >>

↑

Источник: В. Гельман, О. Маргания. Пути модернизации: траектории, развилки и тупики : Сборник статей. — СПб. : Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге. — 408 с.. 2010

Еще по теме КЫРГЫЗСТАН Политический режим до «Революции тюльпанов»:

- Банковская деятельность (контрольные) - Бизнес-планирование - Бухгалтерский учет (лекции) - Занятость населения - История экономики - Макроэкономика - Международные экономические отношения (МЭО) - Менеджмент - Налоговая деятельность - Региональная экономика - Рынок труда - Управление персоналом (контрольные) - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование (контрольные) - Экономика природопользования - Экономический анализ (контрольные) -