ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ

II здесь, подобно тому, как это было, когда речь шла о воздействии на количественные характеристики населения, бессмысленно задаваться «опросом о целесообразности вмешательства. Вмешательство представляет собой несомненный факт, н речь должна идти о том, чтобы выявить формы его выражения и определить его последствия.

Возьмем в качестве примера какую-нибудь горную долину, население которой последнее столетне все время сокращается. На первый взгляд создастся впечатление, что на протяжении всего времени этот процесс сокращения населения происходил естественным путем. Однако нам известно, что существует: Политика в области школьного обучения. Минимальное число детей, необходимое для того, чтобы оправдать содержание учителя, оказывает определенное влияние на населенность, так же как способ доставки детей в школу и даже удлинение продолжительности школьного образования.
Политика в транспортных вопросах. Строительство железной дороги или шоссе в данной горной долине или где-либо еще приводит к .изменению прежнего равновесия. Политика в области электрификации. Естественное воздействие частной инициативы играет здесь только второстепенную роль. Тарифная политика. Унификация оплаты услуг транспорта и связи действует в пользу малонаселенных районов. Тарифы же на социально-медицинские услуги, наоборот, оказывают на них отрицательное влияние.
Одновременно оказывают свое воздействие в различных направлениях многие другие факторы. Можно упомянуть размещение водоемов и лесов, сельское строительство, техническое образование, вербовку рабочей силы, туризм, строительство и т. д.
Все эти действия иногда никак не координируются, а иногда ведут к противоположным результатам. Несмотря на то что в отношении такого рода «заброшенной» долины никогда не принимаются решения, относящиеся к ней в целом, вопрос о ее судьбе постоянно обсуждается и рассматривается среди других более широких или более ограниченных проблем, кажущихся .весьма далекими от данной долины.
Начиная со второй мировой войны, политика стала придавать большее значение вопросам размещения. В частности, в Англии проводилась весьма эффективная политика, направленная на оказание помощи районам, ¦опустевшим из-за безработицы, и на создание благоприятных условий для городов средней величины.

Во Франции вопросам территориального размещения начинает постепенно уделяться все большее и большее внимание.
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА И БЕЗРАБОТИЦА
Этот вопрос один из наименее изученных. Воздействие оказывалось (что, вообще говоря, вполне нормально) в большей степени на уровень заработной платы, чем на лрофессиональную направленность людей. Этот разрыв б воздействии на два явления, тесно друг с другом связанные, приводит к серьезным несоответствиям, в связи
с чем возникает избыток населения в некоторых отраслях. Однако очень трудно заставить человека спускаться по социальной лестнице или терять привилегии, в которых он не отдаст себе отчета. Здесь опять сознание ответственности приводит к тому, что самые серьезные нежелательные последствия, кажущиеся, однако, естественными, предпочитаются даже незначительным усилиям, имеющим характер позитивного вмешательства.
Во всех странах, где по тем или другим причинам действие автоматических регуляторов оказывается недостаточным, государственные власти должны непосредственно заниматься проблемой обеспечения постоянной полной занятости. Поскольку последняя может быть достигнута только на основе совпадения фактической и требуемой профессиональных структур, направление изменений в профессиональном составе должно обеспечить возможность изменить структуру активною насе.т.-пня it требуемом направлении. Вся политика в области образования должна исходить из необходимости достижения этой основной цели.
В перенаселенной стране или в стране, которой угрожает перенаселение, экономическая политика должна стремиться к ограничению рецессивного технического прогресса, приводящего к экономической безработице и ухудшению положении неимущих. Чтобы обеспечить рост числа рабочих мест, необходимо расширять (в переносном смысле) территорию путем совершенствования территориального размещения на основе пронесем иных и созидательных инвестиций.

<< | >>

↑

Источник: А.Сови. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ НАСЕЛЕНИЯ ТОМ ВТОРОЙ ЖИЗНЬ НАСЕЛЕНИЙ. 1977

Еще по теме ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ:

- Cоциология семьи - Антропология. Этнография - Гендерная социология - Демография - Домоведение - История социологии - Методы сбора и анализа социологических данных - Общая социология - Первоисточники по социологии - Политическая социология - Социальная безопасность - Социальная работа - Социальная структура и стратификация - Социально-территориальные общности - Социоинженерная деятельность - Социологические работы - Социология культуры - Социология личности - Социология общественного мнения - Социология права - Социология управления - Экономическая социология - Этносоциология -