§ 1.2. Международное право интеллектуальной собственности
Хотя национальные нормы в отношении интеллектуальной собственности появились в XV в., но лишь в конце XIX в. вступили в силу два первых международных договора: в 1883 г. была принята Парижская конвенция по охране промышленной собственности, а в 1886 г.
— Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений. Нормы и положения этих конвенций стали основой международного права интеллектуальной собственности. В конце XIX — начале XX в. появились новые международные договоры, регулирующие правоотношения, связанные с различными объектами творческой и интеллектуальной деятельности, которые расширили охрану, установленную Бернской и Парижской конвенциями. Международные договоры в области интеллектуальной собственности делятся на три группы: •договоры об охране объектов интеллектуальной собственности; •договоры о регистрации объектов интеллектуальной собственности; • договоры о классификации объектов интеллектуальной собственности. Договоры об охране объектов интеллектуальной собственности: •Парижская конвенция по охране промышленной собственности (1883)'; •Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений (1886); • Мадридское соглашение о пресечении ложных и вводящих в заблуждение указаний происхождения на товарах (1891); • Всемирная конвенция об авторском праве (1952); • Римская конвенция об охране исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций (1961); • Международная конвенция по охране сортов растений (1961); • Женевская конвенция об охране производителей фонограмм от несанкционированного воспроизведения их фонограмм (1971); •Брюссельская конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники (1974); • Найробийский договор об охране олимпийского символа (1981); • Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (1994); • Договор о законах по товарным знакам (1994); •Договор ВОИС по авторскому праву (1996); •Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам (1996); •Договор о патентном праве (2000); • Сингапурский договор о законах по товарным знакам (2006). Договоры о регистрации объектов интеллектуальной собственности: • Мадридское соглашение о международной регистрации знаков (1891) и Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации товарных знаков (1989); • Гаагское соглашение о международной регистрации промышленных образцов (1925); •Лиссабонское соглашение об охране указаний мест происхождения и их международной регистрации (1958); •Договор о патентной кооперации (1970); 1 В скобках указан год принятия международного договора. 10 • Глава 1. Интеллектуальная собственность § 1.2. Международное право интеллектуальной собственности • 11 • Будапештский договор о международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры (1977). Договоры о классификации объектов интеллектуальной собственности: • Ниццкое соглашение о Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков (1957); •Локарнское соглашение об учреждении Международной классификации промышленных образцов (1968); • Страсбургское соглашение о Международной патентной классификации (1971); • Венское соглашение об учреждении Международной классификации изобразительных элементов знаков (1973). Административные функции в отношении большинства вышеперечисленных договоров выполняет Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС). Всемирная торговая организация (далее — ВТО) выполняет такие функции в отношении Соглашения по Торговым Аспектам Прав Интеллектуальной Собственности (ТРИПС). ЮНЕСКО выполняет административные функции в отношении Всемирной конвенции об авторском праве. Административные функции в отношении Римской конвенции выполняются ЮНЕСКО и Международной организацией труда совместно с ВОИС, а в отношении Международной конвенции по охране селекционных достижений — Международным союзом по охране селекционных достижений (УПОВ). Помимо действующих международных договоров существуют договоры, которые были приняты на дипломатических конференциях, но не вступили в силу, например: • Договор о международной регистрации научных открытий (1978); •Договор об интеллектуальной собственности в отношении инте гральных микросхем (1989). С другой стороны, действие Договора о международной регистрации аудиовизуальных произведений (1989) было приостановлено, а затем и прекращено в 2000 г. по решению Генеральной ассамблеи ВОИС из-за убыточности учрежденного Регистра аудиовизуальных произведений. Несколько проектов договоров было предложено секретариатом ВОИС, но они либо не обсуждались, либо не были приняты: •Договор ВОИС по интеллектуальной собственности и отношении баз данных (1996); •Договор ВОИС по аудиовизуальным исполнениям (2000). Действующие договоры образуют международную систему интеллектуальной собственности. С точки зрения международных правоотношений система интеллектуальной собственности относится к международному частному праву. Это прямо признано в Соглашении ТРИПС: «Право интеллектуальной собственности является частным правом»'.
1 Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS Agreement) (1994). Geneva: W1PO, No. 223(E). 2000. P. 14. Деление права на публичное и частное появилось в Древнем Риме, причем публичное право относилось к правам общества, а частное — к правам физических и юридических лиц. Такое деление права легло в основу правовых систем ряда европейских стран и международного права. На международном уровне международное публичное право, которое обычно называют международным правом, регулирует отношения между государствами, а международное частное право — взаимоотношения с участием иностранных физических и юридических лиц (иностранный элемент). В основе международного частного права лежат международные договоры. Права и обязанности государств, вытекающие из международных договоров, регулирует Венская конвенция о праве международных договоров, принятая 23 мая 1969 г. и вступившая в силу 27 января 1980 г. Конвенция применяется к договорам, заключенным между государствами, а также к любому договору, принятому в рамках международной организации, являющейся межправительственной. Такими организациями являются ВОИС, ВТО, ЮНЕСКО и т. д., в рамках которых приняты перечисленные выше договоры, и поэтому к ним применяются положения Венской конвенции. Знание положений этой конвенции необходимо для правильной интерпретации положений международных договоров. Основные принципы международного права, установленные Венской конвенцией и относящиеся к договорам, принятым в рамках международных организаций, заключаются в следующем: 1. Договоры обязательны для его участников и должны ими добросовестно выполняться. 2. Участник не может ссылаться на положения национального законодательства в качестве оправдания невыполнения им договора. Другими словами, нормы международных договоров имеют приоритет перед нормами национального законодательства. Поэтому все страны, являющиеся членами международных договоров, должны применять эти нормы, а не нормы национального законодательства, если последние не соответствуют международным нормам. 3. Договоры не имеют обратной силы, т. е. «положения договора не обязательны для участника договора в отношении любого действия или факта, которые имели место до даты вступления договора в силу для ука занного участника». Однако принцип ретроактивности (обратная сила до говора) допускается, если это явствует из договора. Ряд международных договоров в области интеллектуальной собственности содержит принцип ретроактивности: ст. 18 Бернской конвенции, ст. 13 Договора ВОИС по авторскому праву, ст. 22 Договора ВОИС по исполнениям и фонограммам, ст. 9 и 14 Соглашения ТРИПС. 4. Договоры должны толковаться добросовестно в соответствии с обыч ным значением, которое следует придавать терминам договора в их кон тексте, а также в свете объекта и целей договора. Контекст охватывает текст, преамбулу и приложения, например, любое соглашение, достигнутое 12 • Глава 1. Интеллектуальная собственность § 1.3. Объекты интеллектуальной собственности • 13 между всеми участниками в связи с заключением договора; любой документ, составленный одними участниками и принятый другими участниками в качестве документа, относящегося к договору. Данное положение придает силу международных норм всевозможным оговоркам, согласованным заявлениям, предлагавшимся заинтересованными делегациями. 5. Возможно обращение к дополнительным средствам толкования, в том числе к подготовительным материалам и обстоятельствам заключения договора. Данное положение позволяет придавать особый смысл любому положению подготовительных материалов дипломатической конференции, принявшей договор. Например, перед Дипломатической конференцией по некоторым вопросам авторского права и смежных прав Секретариат ВОИС подготовил Основные предложения в отношении положений, регулирующих материальные нормы права, отдельные положения которых использовались для рекомендаций ВОИС по модернизации национального законодательства стран с переходной экономикой, хотя ни одно из них не вошло в текст договора. В связи с тем, что страны с переходной экономикой являются членами большинства международных договоров в области интеллектуальной собственности, они обязаны следовать международным нормам при модернизации национального законодательства. Кроме того, многие международные договоры содержат положения, которые обязывают государства принимать эффективные меры для обеспечения норм этих договоров. Другими словами, страны должны формировать правоохранительную практику для соответствия международным договорам. Следует особо подчеркнуть, что развитые страны стремятся придать международному частному праву интеллектуальной собственности статус публичного международного права. С этой целью делается все возможное для того, чтобы право частного лица на защиту в суде своей интеллектуальной собственности превратить в обязанность государства защищать его без суда и следствия.