Реформаторское двухлетие 1931 —1933 гг.

Несмотря на сложную ситуацию в стране, вызванную углублявшейся поляризацией общественно-политических сил и растущей междоусобицей в стане республиканцев, правительство М. Асаньи в целом доказало свою дееспособность, сконцентрировав усилия на осуществлении аграрной и экономической реформ, а также в сфере образования и культуры. В основе аграрной реформы лежали планы правительства по перераспределению земельных угодий путем передачи излишков земли в собственность мелких крестьянских хозяйств и нуждающихся арендаторов. Эти же планы предусматривали и повышение урожаев на основе технических новшеств и расширения поливного земледелия. По инициативе правительства группа экспертов разработала базовые принципы намечаемых земельных преобразований, получивших законодательное воплоще- 46 пие в законопроекте об аграрной реформе. Законопроект стал предметом острых парламентских дебатов, но был утвержден в сентябре 1932

г. Ускоренному прохождению закона в парламенте в немалой степени способствовала попытка военного переворота, предпринятая в августе 1932 г. генералом X. Санхурхо (1872—1936). Закон носил антилатифундистский характер, так как предусматривал жспроприацию тех земельных угодий, которые не обрабатывались непосредственно их владельцами — крупными помещиками.

Однако при реализации правительственных планов возникли трудности. Они были вызваны кадастровыми и техническими сложностями экспроприации, ожесточенным сопротивлением латифундистов процессу экспроприации, бюрократическими задержками и ошибками, допускавшимися служащими Института аграрной реформы, неоднозначным отношением к реформе со стороны различных политических сил, даже тех, которые были представлены в правительстве М. Асаньи. В итоге в первый год после принятия закона земельные наделы получили всего 2500 крестьянских хозяйств. Из 2,5 млн га земель, подпадавших под действие закона, реально было экспроприировано всего 5% этих площадей. Следствием «пробуксовки» земельных преобразований явилось возрастающее разочарование крестьянской массы и рост социальной напряженности в сельской местности.

В области общественных работ правительство М. Асаньи проводило ту же политику, что и диктатор М. Примо де Ривера. Приоритетным направлением оставалось строительство железных дорог и крупных гидросооружений. Министру финансов каталонцу X. Карнеру удалось несколько оздоровить денежно-кредитную систему страны, сдерживая инфляционные процессы за счет сбалансированного бюджета.

К достижениям этих лет следует отнести успехи в области образования и культуры. Благодаря энергичной деятельности министра- социалиста Ф. де лос Риоса за сравнительно короткий срок число начальных школ в стране удвоилось, открывались новые государственные университеты, высшее образование стало доступным малообеспеченным слоям населения.

Тем не менее авторитет и популярность республиканского правительства падали. Усиливалась критика в его адрес со стороны левых партий и организаций, включая профсоюзное объединение НКТ, находившееся под влиянием анархистов. Недовольство политикой республиканцев проявляли средние слои городской и сельской буржуазии. Давление на Вторую республику оказывали церковные иерархи. В конце 1932 г. Радикальная партия во главе с А. Леррусом перешла в оппозицию к правительству М. Асаньи.