г) Советский ракетно-ядерный щит: затраты и результаты

Налогоплательщики США знают, что создание ядерного оружия в рамках «Манхэттенского проекта» обошлось им в 2 млд долларов. Граждане СССР, которые не только платили налоги, но и «добровольно» подписывались на покупку облигаций государ
ственного займа, о расходах своего государства на аналогичные цели никогда в известность не ставились.

О том, что советский «Урановый проект» стоил очень дорого, можно было только догадываться, причем, в недалеком прошлом, даже упоминание об этом требовало известного гражданского мужества. В 1980 г. один из участников советского «Уранового проекта» Президент АН СССР А.П.Александров заявил: «Теперь можно открыто и прямо сказать, что значительная доля трудностей, пережитых нашим народом в первые послевоенные годы, была связана с необходимостью мобилизовать огромные людские и материальные ресурсы, с тем, чтобы сделать все возможное для успешного завершения в самые сжатые сроки научных исследований и технических проектов для производства ядерного оружия» /7 7/.
В официальных отчетах об исполнении государственного бюджета СССР за первые послевоенные годы ни особой статьей, ни отдельным параграфом расходы на осуществление советского «Уранового проекта» не выделены. He проходят эти данные и по статьям резервного фонда Совета Министров СССР. Впрочем, ни в том и ни в другом документе их не должно быть, поскольку все расходы, связанные с работами над ядерным оружием осуществлялись в порядке чрезвычайного финансирования, без предварительного рассмотрения и утверждения смет. Для этих целей ГКО в постановлении от 20 августа 1945 г. № 9887 обязал Государственный Банк СССР открыть организациям АН СССР и ПГУ при Совете Министров СССР особую кредитную линию.
В книгах учета открытых кредитов Госбанка СССР за 194 7- гг. в разделе 52 § 8 имеются данные о расходах по особому счету Союзного бюджета, зашифрованные под литерами «А», «Б», «В» и т.д. То, что назначения сумм по некоторым литерам с указанием времени их предоставления дебиторам имеют отношение к «специальным работам» оборонного значения, сомнению не подлежит, но ответить на вопрос, какие именно учреждения стоят за каждым из них, невозможно, за отсутствием некоторых литеров в бюджетном классификаторе Минфина СССР.
Для того, чтобы выяснить соответствие между литерами и профилем деятельности дебиторов, удалось проследить частоту прохождения по ним счетов Первого Главного Управления при Совете Министров СССР (Р/с № 000125) и Лаборатории измерительных приборов АН СССР (Р/с 000124). Указанные счета Проходят только по литеру «3». Р/с 000119 Главпромстроя МВД также проходит по литеру «3», что особенно важно для подкреп- дения выдвинутой гипотезы. Из служебной переписки Л.П.Берии (записка Круглову от 8 марта 194 7 г.) известно, что «загружать

Главпромстрой МВД объектами, не относящимися к работам Первого Главного Управления, запрещено» /78/.
В приводимой ниже таблице дан перечень всех зашифрованных назначений кредитов по особому счету государственного бюджета СССР за 1947-1949 гг., в ценах соответствующих лет.

литер «С»	28,0	60,0	80,5
литер «Н»	41,0	27,3	31,3
литер «3»	2159,8	4269,1	8153,6
литер «Д»	17,3	41,8	122,8
литер «X»	1,8	1.8	1,6
литер «М»	13,7 •	16,2	19,6
литер «И»	0,1
литер «Ф»	3460,7	1536,0	2613,0
литер «В»	0,5
литер «Г»		5,6	7,0
литер «Б»		233,1	1,8
литер «Р»			4,8
. литер «Е»			53,8
литер «А»			42,0
литер «Ж»			189,2
ВСЕГО:	5722,8	6207,0	I 1321,1
Источник: РГАЭ ф.7733,	о п.35, д.2179, л.96;	д.2393, л.98;	д.2694,л.92.

Открытые кредиты Госбанка СССР по ст. 52 § 8.
(в млн. руб. в ценах соответствующих лет)

1947 г.

1948 г.

1949 г.

He беря в расчет другие литеры, кроме литера «3», соответствие которого советскому «Урановому проекту» не вызывает сомнений, суммируем затраты за 1947-1949 годы. Они составляют более I 4,5 млд. руб. Когда-нибудь станут известны более полные и более аргументированные сведения о расходах на создание ядерного оружия в СССР за период с 1942 по 1951 гг., с точным разделением на «прямые» и «косвенные», а пока и эта цифра — 14,5 млд. руб. — может многое сообщить заинтересованному историку или экономисту.
В настоящее время в научно-популярной литературе приводятся некоторые отрывочные данные о расходах на создание первых советских центров ядерных исследований. Так, строительство Всесоюзного НИИ экспериментальной физики (п/я Арзамас-16). известного также под названиями Филиал Лаборатории № 2 и КБ-1 I, началось со сметы в сумме 30 млн. руб., утвержденной

постановлением Совета Министров СССР № 1286-25 от июня 194 6 года. Фактически за июнь-декабрь 1946 г. было израсходовано 88 млн. руб. и 5 тыс. американских долларов. Создание системы охраны КБ-11, как особо секретного режимного предприятия, потребовало дополнительно еще 6 млн. руб. /79/.
В конце 194 7 г. строительные работы на объекте п/я Арзамас- 16 в основном были завершены. В эксплуатацию вошли: цеха первого и второго опытных заводов, лабораторные корпуса, казематы и полигоны, специальный аэродром, телефонная станция, ТЭЦ, железная дорога, объекты коммунального и дорожного хозяйства, несколько десятков жилых домов. В начале I 94 8 г. производственная и жилая часть Арзамаса-16, представлявшая собой шестиугольник с общим периметром 56,4 км, была отделена от внешнего мира заборами колючей проволоки, сторожевыми вышками и контрольно-пропускными пунктами /80/. О том, в какую сумму обошлось завершение строительства объекта п/я Арзамас- I 6 в литературе больше не упоминается.
Обычная практика финансирования строительных работ оборонного и необоронного значения в СССР состояла в том, что в начале заинтересованное ведомство запрашивало в правительстве минимальную сумму, обещая во что бы то ни стало в нее уложиться; затем, когда назначенная сумма уже изрядно истаяла, а строительству еще не видно конца, заинтересованное ведомство запрашивало дополнительные ассигнования, ссылаясь при этом не только на значение объекта, но и на произведенные прежде затраты, которые, в случае недофинансирования, становились совершенно напрасными.
В результате ввода в действие основных производственных мощностей атомной промышленности и организации серийного производства реактивной и ракетной техники более или менее определились стоимостные (затратные) величины их экономического роста, которые были учтены при разработке второго послевоенного 5-летнего (1951-1955 гг.) плана развития народного хозяйства СССР. Наличие перспективного плана финансирования «специальных работ» позволяло покончить с порочной практикой сверхлимитного финансирования, сделать исполнение государственного бюджета СССР более предсказуемым.
В устанавливаемых правительством ежегодных планах финансирования «специальных работ» выделялись два раздела: раздел «А» — для работ по созданию образцов ядерного оружия, — и Раздел «Б» — для работ по созданию образцов ракетной техники. По отчету специальной группы при Министре финансов СССР А.Г.Звереве совокупные расходы первого, второго и третьего Равных управлений при Совете Министров СССР были запланированы на период 1951-1955 гг. в размере, указанном в таблице.

Фвиаисироваиие «специальных работ* ¦о хозяйствеииому плану иа 1951-1955 гг. (в млн. руб. в ценах 1950 г.)
	1950 г. отчет	1951 г. план	1952 г. план	1953 г. план	1954 г. план	1955 г. план
Операционные расходы Капитальные вложения	4360 4250	5803 61 15	7515 5557	601 I 7914	7700 5940	8277 4017
ВСЕГО:	8611	11918	13062	13925	13640	12294
Источник: РГАЭ ф.7733, оп.36, д.3924-е,			л.74.

Таким образом, в течение 1951-1955 гг. на развитие научно- исследовательской и опытно-конструкторской базы атомной промышленности и научно-исследовательских центров и опытно-конструкторских организаций ракетной техники предполагалось затратить более 64,8 млд. руб. в ценах 1950 года.
В общем объеме планируемых Госпланом СССР в 1951- 1955 гг. капитальных вложений в народное хозяйство страны в размере 7 7 0000 млн. руб. на «специальные работы» приходится млн. руб., то есть 3,8% /81/.
По официальным данным, особый счет Союзного бюджета в 1950 г. составил 21986,09 млн. руб. На «специальные работы» в 1950 г. было по отчету израсходовано 861 1,22 млн. руб., то есть 3 9,1%. В расходной части государственного бюджета СССР 1950 г., исчислявшейся в размере 413236,6 млн. руб., доля «специальных работ» составила бы 2% /82/. По отношению к национальному доходу СССР в 1950 г., исчислявшемуся в размера 254 00 млн. руб., доля «специальных работ» составляет, соответственно, 1,1% /83/.
В 1950-1953 гг. в КБ-1 I (п/я Арзамас-16) активизировались научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию термоядерного оружия, так что запланированные лимиты расходов, учитывая инженерно-техническую сложность проекта, вполне могли быть превзойдены. Поскольку все данные на эту тему закрыты, ограничимся перессказом Я.Голованова о том, в какой неподходящий момент для разработчиков первой советской термоядерной бомбы состоялось ее полигонное испытание. Оно было назначено, возможно, самим Л.П.Берия, как Председателем Специального Комитета, на I 2 августа 1953 г., но в конце июня 195 3 г. в Москве произошли известные события, в результате которых атомщики, как пишет Голованов, воистину «осиротели». «На всех ответственных испытаниях Лаврентий Павлович, как правило, присутствовал, а тут нужно было произвести первый взрыв только что созданной водородной бомбы, а начальника
нет и никаких указаний на сей счет не поступает. Все, однако, донимали, что предстоящее испытание — акт не только научно- технический, но и политический и проявлять самодеятельность здесь нельзя. Малышев и Курчатов полетели в Москву.
Когда Маленков услышал от них о готовящемся испытании, он был крайне удивлен: ни о какой водородной бомбе первый человек в государстве ничего не знал. Георгий Максимилианович звонил Молотову, Ворошилову, Кагановичу, но и они тоже толком ничего не знали, так, «слышали краем уха». Да и не до бомбы было остальным: события куда более важные сотрясали верхние этажи власти. Маленкову надо было решать, что же делать —ему спрашивать было уже не у кого. После небольшого совещания разрешение на испытание было получено» /84/.
Создание ядерного, а затем — термоядерного — оружия являлось главной, но не единственной задачей советского «Уранового проекта». В конце 1946 г. по инициативе Президента АН СССР С.И.Вавилова Совет Министров СССР принял постановление «О развитии научно-исследовательских работ по изучению атомного ядра и использованию ядерной энергии в технике, химии, медицине и биологии», в котором утвердил соответствующий перечень работ: по развитию теории ядерных реакций и радиоактивности, геологии и географии радиоактивных элементов, химии урана и его соединений, металлургии урана и его сплавов, методов разделения изотопов, влияния радиации на живые организмы и использования ядерной энергии в народном хозяйстве (энергетике, транспорте и т.п.).

Для координации этих работ при Президенте АН СССР был создан Ученый Совет в составе: академик С.И.Вавилов (председатель), академик Л.А.Орбелли, член- корреспондент АН СССР И.ККикоин, профессор Г.М.Франк.
В 1950 г. физики-реакторщики Лаборатории № 2 и конструкторы НИИхиммаша приступили к разработке реактора для атомной электростанции (АЭС). Их проект был реализован в 1954 г. пуском в эксплуатацию первой в мире атомной электростанции в г.Обнинске (Калужская обл.). декабря 1958 г. завершилась первая серия испытаний экспериментальной атомной подводной лодки К-3 постройки завода № 402, Атомную двухконтурную энергетическую установку подводной лодки мощностью в десятки тысяч лошадиных сил разрабатывали СКВ-143 (В.Н.Перегудов) и НИИ-8 (Н.А.Доллежаль) Под общим научным руководством Института атомной энергии АН СССР (А.П.Александров). В общей сложности за время выходов в море экспериментальная подводная лодка прошла 3 802 Мили, из них 2002 мили под водой. Максимальная скорость подводного хода составила 23,3 узла, максимальная глубина погружения 310 метров.

По мере расширения диапазона применения технологий и рас щепляющихся материалов атомной промышленности в народно^ хозяйстве и на предприятиях военно-промышленного комплекса советское руководство пришло к выводу о необходимости объединения предприятий, НИИ и КБ, находившихся в непосредственном подчинении главных управлений (ПГУ, ВГУ и ТГУ) при Совете Министров СССР, в системе единого союзного Министерства Среднего Машиностроения. Это решение было офорщ. лено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 апреля 1953 года.
Министром Среднего машиностроения СССР назначался заместитель Председателя Совета Министров СССР, генерал-лейтенант инженерно-танковой службы В.А.Малышев (в 1957 г. скончался от острого лейкоза). В составе Минсредмаша были сформированы следующие главные управления: I) по добыче урана, тория, золота и других редких металлов, используемых в атомной промышленности; 2) по проектированию и испытанию ядерных боеприпасов; 3) по металлургии и обработке урана; по производству оружейного плутония и урана-235; 5) по серийному производству ядерных боеприпасов; 6) по использованию атомной энергии; 7) по науке и технике.
В государственном бюджете СССР на I 954 г. на обеспечение деятельности Минсредмаша (операционные расходы, капитальные вложения и т.д.) было отпущено 2252,9 млн. руб., — всего на 2,7 млн. руб. меньше, чем на все советское здравоохранение! /85/.
Объединение профильных предприятий, НИИ и КБ, занимающихся производством ракетной техники в единое министерство произошло только в 1965 году. Научно-исследовательская, опытно-конструкторская, экспериментальная и производственная база ракетного вооружения начала складываться в 1946-1 949 гг. путем перевода на ракетную тематику нескольких предприятий артиллерийской, авиационной, судостроительной, радио- и электротехнической промышленности и машиностроения, ставшими центрами, специализирующимися на опытно-конструкторских и экспериментальных работах по разработке и выпуску первых образцов ракетного вооружения. В тот же период были организованы первые испытательные базы и полигоны, начато строительство стендов для огневых испытаний ракетных двигателей.
По мере развития техники ракетного вооружения (управляемые и неуправляемые зенитные ракеты и реактивные снарядьь крылатые и баллистические ракеты) расширяется круг отраслей промышленности и предприятий, привлекаемых к участию в ее серийном производстве. В процессе развития реактивной и ра" кетной техники возникли десятки новых видов производства по
вЬптуску специальных конструкционных материалов (тонкие боль- щеразмерные листы из специальных марганцевистых сталей и из сплавов марганца и алюминия) для создания оболочек ракет; уз- дов и агрегатов из жаропрочных сплавов металлов для создания реактивных двигателей; специальной оснастки, приборов и датчиков для автономных систем управления полетом ракет, стартового оборудования и наземных станций слежения.
По ориентировочной оценке мобилизационных возможностей советская ракетная индустрия, по состоянию на 1,01,1958 г., располагала производственными мощностями для серийного изготовления в течение «расчетного года» более 5 тыс. шт. баллистических и крылатых ракет и 3 млн. шт. неуправляемых реактивных снарядов и ракет /86/.
Многоотраслевой и междуведомственный характер изготовления систем ракетного вооружения затрудняет подсчеты затрат на развитие соответствующей научно-исследовательской, опытноконструкторской и производственной базы. Кроме того, в доступных официальных отчетах на эту тему сведения о расходах приводятся в различных масштабах цен, что исключает возможность, в отдельные периоды, определения реальных темпов роста капитальных вложений и производственных мощностей. Например, в 1946-1950 гг. на развитие НИР, OKP и подготовку кадров для производства реактивной и ракетной техники было запланировано израсходовать 1,5 млд. руб. в ценах 1946 года. По отчетным данным за этот период на указанные цели было израсходовано 3,5 млд. руб., однако, в масштабе цен 1952 года /87/.
Из служебной переписки Первого отдела Госплана СССР известно о существовании комплексной 10-летней программы развития научно-исследовательской и опытно-конструкторской базы реактивной и ракетной техники, которая была разработана, предположительно, в 1948 году. В течение 1946-1955 гг. на реализацию этой программы планировалось израсходовать 46 млд. руб., в дореформенном масштабе цен /88/, Сопоставимые данные о выполнении указанной программы в доступных автору источниках отсутствуют.
Имеются данные о стоимости поставок ракетной техники Министерству обороны СССР в 1955-1960 гг. в ценах I 958 г., подготовленные Отделом оборонной промышленности Госплана СССР, на основании которых можно сделать вывод о том, что в 1958 г. доля ракетной техники в заказе Военного ведомства составляла только 8,5%; в 1959 г. этот показатель равен 21,5%, а в 1960 г. и в 1961 г., соответственно, 31,9% и 43,8% /89/. На основании этих данных можно сделать вывод о том, что в конце 50-х годов ракетная индустрия становится лидирующей отраслью советского военно-промышленного комплекса.

В середине 50-х годов на вооружение Советской Армии принимаются системы ракетного вооружения различных типов • «земля-земля», «земля-воздух», «воздух-воздух» для решения разнообразных тактических задач. I мая 1960 г. ракетой «земля-воздух» советские зенитчики сбили летевший над территорией СССР на стратосферной высоте американский самолет-разведчик «У-2» и тем самым доказали эффективность создаваемой системы противовоздушной обороны страны.
В I 954 г. на вооружение истребительной авиации ВВС поступает ракета класса «воздух-воздух» К-5М, наводящаяся на цель по радиолокационному лучу. В 1959 г. на вооружение стратегической авиации ВВС принимается ракета класса «воздух-земля» К-10, которая, при стартовом весе 4,5 тонн, могла запускаться с тяжелого бомбардировщика (типа Ту-16) за 200 км до цели. Кроме обычного, тротилового заряда, ракета K-IO могла нести ядер- ную боеголовку.
Ракеты всех классов и во всем многообразии их применения становятся во второй половине 50-х годов основным корабельным оружием советского военно-морского флота, вытеснив с линкоров и крейсеров артиллерийские установки большого калибра. В числе прочих систем ракетного вооружения морского базирования разрабатывается не имевшая аналогов в мире само- наводящаяся крылатая ракета, способная к высокоточному поражению авианосцев и других крупных надводных кораблей. сентября 1955 г. с подводной лодки Северного Флота «Б-67» был произведен первый испытательный пуск оперативнотактической ракеты (Р-11ФМ), реактивный двигатель которой работал на высококипящем окислителе (на основе азотной кислоты), позволявшем несколько недель держать ракету заправленной, то есть всегда готовой к пуску. 25 августа 1956 г. в постановлении Совета Министров СССР № 1190-610 было предусмотрено строительство пяти подводных лодок проекта АБ611, вооруженных баллистическими ракетами P-Il ФМ. Испытания ходовых и боевых качеств головного подводного корабля серии успешно завершились в октябре 1958 года.
Новая система ракетно-ядерного оружия подводного базирования получила практическое доказательство своей осуществимости. В представлении о награждении разработчиков данной системы Ленинскими премиями подчеркивалось ее огромное военно-стратегическое значение: «...Подтверждена возможность безопасного и надежного старта баллистических ракет с подводной лодки, а также получен большой экспериментальный материал для использования и проектирования других подводных лодок, вооруженных баллистическими ракетами дальнего действия. Таким образом, в настоящее время задача по созданию подводных/>додок для нанесения ударов баллистическими ракетами по военно-морским базам, промышленным и административным центрам й опорным пунктам противника, расположенным как на побережье, так и в глубине его территории, и Советский Союз имеет в составе своего Военно-Морского Флота впервые в мире созданные подводные лодки-носители баллистических ракет» /89а/.
Первое поколение советских баллистических ракет большой дальности представляли «изделия» P-1, Р-2 и Р-5. Они были разработаны, испытаны и освоены в серийном производстве в I 949- 1955 годах. В качестве топлива в них использовался этиловый спирт в смеси с жидким кислородом. Дальность полета этих ракет составляла от 300 до 1500 км. Ракеты оснащались тротиловыми зарядами. С 1956 г. их стали использовать в качестве носителей ядерных зарядов. При значительном стартовом весе (более 70 тонн) и габаритах, продолжительности подготовки к запуску и ограниченной дальности полета, эти ракеты еще не вполне отвечали требованиям системы вооружения стратегического назначения.
То же самое можно сказать по поводу первой советской межконтинентальной баллистической ракеты P-7, способной нести сконструированный под нее в 1956 г. термоядерный заряд. Запуск 270-тонной P-7 мог быть произведен только со специально оборудованного космодрома, оснащенного сложным стартовым оборудованием. Подготовка к запуску отнимала от 2-х до 7-ми суток, в течение которых ракету приходилось непрерывно подпитывать жидким кислородом. Ни о какой скрытости и внезапности нанесения ядерного удара с помощью P-7 не могло быть и речи. Р-7, «семерке», разработанной в ОКБ-1 под руководством С.П.Королева, суждено было иное, навеки прославившее ее Главного конструктора применение: 4 октября 1957 г. Р-7 вывела на космическую орбиту первый в мире искусственный спутник Земли, а I 2 апреля 1961 г. — первый в мире пилотируемый космический корабль «Восток-1» с Ю.А.Гагариным.
С 1957 г. по 1961 г. затраты на ракетно-космическую технику, в масштабе цен 1961 г., увеличились в 10 раз: с 17,2 млн. Руб. в 1957 г. до 17 9,8 млн. руб. в 1961 году /90/.
В 1959 г. ОКБ С.П.Королева разрабатывает шахтный вариант Межконтинентальной баллистической ракеты на жидком кислороде и керосине под названием P-9. Ракета имела стартовый вес ®2 тонны и могла нести ядерный заряд. Шахтные варианты МБР Разрабатываются также в КБ М.К.Янгеля (ракета P-1 6) и В.Н.Че- ломея (ракета УР-100). Все три ракеты принимаются в начале 60-х годов на вооружение, многократно усилив уязвимость США °т ракетно-ядерного удара. Полагаю, небезынтересно знать, по *акой цене эти «изделия», давно уже снятые с вооружения, за
купались Министерством Обороны СССР. Так, вот, в масштабе цен 1962 г. «изделие» P-9 без стартового оборудования стоило .13 74,3 тыс. руб., а «изделие» P-16 —1418 тыс. руб. Стартовый комплекс Р-9 стоил 3824,1 тыс. руб., a P-16 — 1418 тыс, руб /91/. При 100-120-рублевой среднемесячной зарплате советских граждан в 1962 г,, указанные цены, действительно, выглядят космическими.

<< | >>

↑

Источник: Симонов Н.С.. Военно-промышленный комплекс СССР в 1920-1950-е годы: темпы экономического роста, структура, организация производства и управление. 1996

Еще по теме г) Советский ракетно-ядерный щит: затраты и результаты:

- Альтернативная история - Античная история - Архивоведение - Военная история - Всемирная история (учебники) - Деятели России - Деятели Украины - Древняя Русь - Историография, источниковедение и методы исторических исследований - Историческая литература - Историческое краеведение - История Востока - История древнего мира - История Казахстана - История наук - История науки и техники - История России (учебники) - История России в начале XX века - История советской России (1917 - 1941 гг.) - История средних веков - История стран Азии и Африки - История стран Европы и Америки - История стран СНГ - История Украины (учебники) - История Франции - Методика преподавания истории - Научно-популярная история - Новая история России (вторая половина ХVI в. - 1917 г.) - Периодика по историческим дисциплинам - Публицистика - Современная российская история - Этнография и этнология -