Глава 2 Демократическое развитие в России: новгородская модель

Порою в России совершаются целые революции, но это остается вовсе не известным за границей...
Александр Герцен.
Повести. Былое и думы. Статьи
Наиболее серьезной проблемой, встающей при оценке состояния демократии в России, является, по меткому определению профессора Гарри Экстайна, то, что «изобилие гипотез о детерминантах функционирования демократий не соответствует имеющейся информации о России»[75].

В этой главе сделана попытка исправить это положение, по крайней мере, в отношении одного российского региона.
В работе «Может ли демократия укорениться в постсоветской России?» Гарри Экстайн обобщает те характеристики, которые наиболее часто коррелируют с понятием зрелой демократии. Чем ближе стоит общество к таким идеальным условиям, тем оно демократичнее[76]. Несмотря на то что не все демократии в полной мере соответствуют каждой из этих характеристик, по мнению Экстайна, существуют три признака, присущих всем зрелым демократиям, — установление нового конституционного порядка, высокий уровень экономического развития и многочисленные и активные добровольные ассоциации[77].
Под установлением нового конституционного порядка имеются в виду «формально-правовые (четкие) нормы, регулирующие выборы, исполнительные и законодательные структуры власти, отношения, процесс выработки политики, гражданские права и свободы». На протяжении нескольких десятилетий после Второй мировой войны среди политологов было распространено мнение о том, что демократия основана на функционировании конкретных механизмов управления, легитимность которых определяется конституцией. Однако падение
многих режимов, созданных по «вестминстерской модели» в странах третьего мира, подорвало веру в безусловную связь между конституционным строем и демократическим правлением, но некоторые постулаты были возвращены к жизни «новыми институционалистами»[78]. Сегодня установление нового конституционного порядка снова превратилось в центральный показатель демократической консолидации.
Соотношение демократии и экономического развития также тщательно изучалось. Исследования и дискуссии привели к признанию корреляции между высоким уровнем экономического развития и зрелой демократией, несмотря на некоторую неопределенность по вопросу о том, зависит ли демократизация от показателей экономического роста или от качества жизни[79].
Благодаря творчеству профессора Гарвардского университета Роберта Путнама почти таким же неоспоримым является положение о том, что успех демократии ассоциируется с существованием большого числа добровольных объединений и активным участием в них[80]. Весомые достижения по любому из данных критериев говорят в пользу того, что режим осуществил переход к консолидированной демократии, но даже если мы признаем обоснованность всех этих показателей зрелости демократии, они все-таки остаются чрезвычайно субъективными.

Установив измерения для прогресса и достижений по каждому из показателей, можно с большей убедительностью говорить о наличии демократической консолидации. Следует ожидать, что зрелые демократии будут демонстрировать большую последовательность как по каждому из показателей, так и между ними, в то время как обратное показывает, что режим все еще осуществляет переход к демократии.
Существует научный консенсус по трем характеристикам, отличающим переходные демократические режимы от консолидированных: структурные изменения в органах власти. Это относится к институционализированным демократическим процедурам и устранению всех значительных закрытых сфер власти;
изменение поведения элиты, т.е. отсутствие антисистемных деятелей и лояльность основных политических деятелей к новой системе; изменение отношения среди населения, т.е. широкое признание легитимности новых институтов[81].
Таблица 2.1
Матрица для измерения развития демократизации в Новгороде

Характеристики зрелых демократий	Структурные изменения	Изменения в поведении элит	Изменение отношения населения
Новый конституционный порядок	Местное самоуправление	Большая самостоятельность элит	Поддержка новых институтов
Экономические успехи	Прямые иностранные инвестиции	Экономические инновации	Поддержка новой экономической политики
Добровольные ассоциации	Политика открытых дверей	Социальное партнерство	Повышение общественной активности

Итак, при оценке мы будем рассматривать успехи Новгорода по каждой из трех характеристик, которые обычно используются для определения зрелых демократий — конституционный порядок, экономический прогресс и деятельность ассоциаций, а также попытаемся выяснить, сопровождаются ли они теми типами поведенческих, структурных и мировоззренческих изменений, которые можно ожидать от консолидированных демократий. Мы сможем таким образом получить наиболее полную и всеобъемлющую оценку прогресса Новгорода на пути демократического развития.

<< | >>

↑

Источник: Петро Н.Н. Взлет демократии: новгородская модель ускоренных социальных изменений: Монография. 2004

Еще по теме Глава 2 Демократическое развитие в России: новгородская модель:

- Внешняя политика и международные отношения - Вопросы политологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Гражданское общество - История международных отношений - История политических и правовых учений - Общие вопросы политологии - Политика - Политическая философия - Политические исследования - Политические режимы и партии - Политология в Украине - Социальная политика - Социология политики - Этнополитология -