Общие положения. Подавляющее большинство имущественных требований, и в том числе требований, вытекающих из отношений в области торгового мореплавания, может быть удовлетворено судом или арбитражем только при условии, если они предъявлены в пределах установленного законом или международным соглашением срока-срока исковой давности.
Непосредственное назначение сроков исковой давности состоит в том, чтобы побудить лиц, которые считают свое право нарушенным, по возможности быстро обращаться за его защитой. Этим преследуется несколько целей. Во-первых, обеспечивается в определенной мере устойчивость имущественных отношений, чего не было бы, если бы каждое лицо, находившееся в правовых отношениях с другим лицом, неопределенно долгое время находилось под угрозой предъявления к нему иска, вытекающего из этих отношений. Во-вторых, достигается более справедливое и легкое разрешение возникающих споров, так как с течением времени доказательства неизбежно утрачиваются. В-третьих, исковая давность побуждает социалистические организации к своевременному принятию мер по ликвидации дебиторской задолженности и тем самым к соблюдению договорной и финансовой дисциплины. Важно иметь в виду, что пропуск срока исковой давности не лишает управомоченное лицо права на предъявление иска. Закон прямо обязывает судебные и арбитражные органы принимать иски к рассмотрению «независимо от истечения срока исковой давности» (ст. 81 ГК РСФСР). Пропуск срока исковой давности до предъявления иска является «основанием к отказу в иске» (ч. 1 ст. 87 ГК РСФСР). Но этот вопрос об отказе в иске суд и арбитраж вправе решить лишь при рассмотрении дела по существу. Правила об исковой давности применяются арбитражем и судом независимо от заявления сторон (ст. 82 ГК РСФСР). Поэтому, если даже ответчик почему-либо не настаивает на отказе в иске из-за пропуска срока давности, орган, рассматривающий спор, тем не менее должен применить исковую давность по собственной инициативе. В советском праве правила о сроках исковой давности и порядке их исчисления носят императивный характер, т. е. они не дают сторонам право установить по соглашению между собой иные сроки давности или изменить порядок их исчисления. Продолжительность сроков исковой давности. Для ряда требований, возникающих в области отношений по торговому мореплаванию, продолжительность сроков исковой давности определена в КТМ (см. ниже). Но для многих требований такого рода (например, связанных со столкновением и спасанием судов, повреждением портовых сооружений и др.) в морском праве сроки давности не установлены. Чтобы выяснить, какие же сроки давности должны применяться в подобных случаях, следует руководство- торых сроки исковой давности «применяются общие сроки давности, установленные Основами гражданского законодательства Союза/С^СР и союзных республик, если для этих требований международным договором, в котором участвует СССР, не установлены иные сроки». Основами гражданского законодательства предусмотрены два общих срока исковой давности: 1) один год по искам советских государственных организаций, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций друг к другу и 2) три года-в остальных случаях (ч. 1 ст. 16). Это означает, что к спорам, в которых хотя бы одной из сторон является гражданин, а также к спорам, в которых хотя бы одна из сторон-иностранная организация, применяется исковая давность в три года (разумеется, если к этому случаю неприменимы сроки давности, установленные КТМ СССР или международным соглашением, в котором участвует СССР). Давность по требованиям, вытекающим из перевозки в каботаже. Срок исковой давности для предъявления к перевозчику исков, вытекающих из перевозки грузов или багажа в каботаже, установлен продолжительностью в два месяца (ст. 302 КТМ). Он следует за сроками на предъявление и рассмотрение претензии и начинает течь с того дня, когда заявителем претензии получен от перевозчика ответ об отклонении претензии (т.е. об отказе в ее удовлетворении) либо когда истек срок, установленный для рассмотрения претензии перевозчиком, в зависимости от того, какой из этих моментов наступит раньше. Поэтому, например, если перевозчик в течение трех месяцев не ответил на претензию о возмещении ущерба от недостачи груза, с момента окончания этого трехмесячного срока начинает течь двухмесячный срок на предъявление иска. Но если перевозчик, получив такую претензию, уже через полтора месяца сообщил заявителю претензии об отказе удовлетворить претензию, двухмесячный срок на предъявление иска начинает течь сразу же по получении такого ответа от перевозчика. Перевозчику на предъявление иска, вытекающего из перевозки груза или багажа в каботаже, предоставляется срок в шесть месяцев (ст. 303 КТМ). При этом в отношении требований, предъявляемых к социалистическим организациям, перевозчиком должен быть соблюден в пределах этого срока общий претензионный порядок (см, выше). Давность по требованиям, вытекающим из перевозки в заграничном сообщении. По своей продолжительности во всех случаях она составляет один год. Однако исчисляется этот срок по-разному, в зависимости от того, являются ли обе спорящие стороны советскими гражданами и организациями либо в споре участвует иностранный гражданин или иностранная организация. Рассмотрим сначала наиболее простой случай, когда требование возникло из договора перевозки груза в заграничном сообщении и одной из спорящих сторон (перевозчиком или грузовладельцем) является иностранная организация или гражданин.
В этом случае в соответствии с п. 1 ст. 305 КТМ такое требование может быть предъявлено в течение одного т>да со дня выдачи груза, а если груз не был выдан,-со дня, в который он должен быть выдан. Для этих случаев не существует обязательного пре- тензионного порядка, и поэтому даже если претензия была фактически заявлена, это обстоятельство никак не влияет на течение и исчисление годичного срока давности. ' Аналогичное положение складывается в отношении требований, вытекающих из договора перевозки пассажиров и багажа в заграничном сообщении, когда одной из спорящих сторон является иностранный гражданин или иностранная организация. В этом случае годичный срок давности исчисляется со дня, когда судно пришло или должно было прийти в порт назначения (п. 2 ст. 305 КТМ). Сложнее обстоит дело, когда спор из перевозки грузов в заграничном сообщении возникает между советскими организациями. Особенности исчисления в этом случае годичного срока исковой давности заключаются в следующем: если содержание требования состоит в уплате штрафа (за неподачу тоннажа, непредъявление груза и т. д.) или премии (диспача), срок давности исчисляется со дня окончания месяца, следующего за тем месяцем, в котором началась или должна была начаться перевозка (ч. 1 ст. 304 КТМ); если дело касается требования к перевозчику, то до его предъявления в виде иска должен быть соблюден специальный претензионный порядок (см. выше). Предоставляемый для этого заявителю претензии срок в шесть месяцев составляет первые шесть месяцев годичного срока исковой давности и начинает течь одновременно с ним. Перевозчик, получивший претензию в пределах этих шести месяцев, должен рассмотреть ее в течение трех месяцев, причем на время рассмотрения им претензии дальнейшее течение срока давности приостанавливается. С момента получения ответа перевозчика об отказе удовлетворить претензию (полностью или частично) или истечения срока в три месяца, установленного для рассмотрения претензии, течение срока давности возобновляется и иск к перевозчику может быть предъявлен в пределах оставшейся части срока давности (части 2 и 3 ст. 304 КТМ); требования перевозчика к грузовладельцу могут быть предъявлены в исковом порядке только после того, как в пределах годичного срока давности соблюден общий претензионный порядок. Давность по требованиям, вытекающим из договоров фрахтования судна на время и морской буксировки. Такая давность составляет один год (п. 3 и 4 ст. 305 КТМ). Для требований, вытекающих из договора фрахтования судна на время, этот срок исчисляется со дня окончания действия договора, а для требований по договору морской буксировки-со дня возникновения права на иск. При этом требования по договору морской буксировки леса в плотах, в силу статей 166 и 187 КТМ, подпадают под действие сроков давности, установленных для перевозки грузов, а не для буксировки. Давность по требованиям, вытекающим из столкновения и спасания судов. В КТМ такая давность не установлена. В силу ст. 306 Кодекса в этих случаях применяется годичный срок давности, если обе спорящие стороны являются советскими организациями, и трехлетний срок исковой давности-в остальных случаях, т.е. когда хотя бы в качестве одной из сторон в споре участвует гражданин (советский или иностранный) или иностранная организация. Но весьма часты случаи, когда к требованиям, вытекающим из столкновения и спасания судов, должай применяться срок исковой давности продолжительностью в два годя. В соответствии с Международной конвенцией для объединения некоторых правил относительно столкновения судов 1910 г. иски о возмещении убытков, причиненных в результате столкновения судов, погашаются двухлетней давностью, исчисляемой со дня происшествия (ст. 7). Международная конвенция для объединения некоторых правил относительно оказания помощи и спасания на море 1910 г. предусматривает, что иск об уплате вознаграждения за спасание погашается двухлетней давностью со дня, когда были окончены действия по спасанию (ст. 10). Поэтому, когда спор по поводу указанных требований возникает между организациями и гражданами разных государств, которые являются участниками соответствующей конвенции (СССР участвует в обеих конвенциях), в силу ст. 306 КТМ должен применяться двухлетний срок исковой давности. Давность по требованиям о возмещении ущерба от загрязнения с судна. Она определяется в соответствии со ст. 306 КТМ по общим правилам Основ гражданского законодательства. Это означает, что когда в споре участвуют только советские организации, применяется срок давности продолжительностью в один год, а в остальных случаях-срок в три года, исчисляемый с момента возникновения права на иск. Трехлетний срок исковой давности предусмотрен также Международной конвенцией о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г. для требований к судовладельцу о возмещении такого ущерба (ст. VIII). Но по Конвенции 1969 г. такой иск, кроме того, ни при каких условиях не может быть предъявлен по истечении шести лет со дня, когда произошел инцидент, вызвавший ущерб.