Как осуществляется реализация конституционного права на забастовку?

Ст. 44 Конституции Украины провозглашает право

работающих граждан на забастовку для защиты своих

экономических й социальных интересов. Это право может быть реализовано только в рамках Закона Украины от 3 марта 1998 г.

обеспечения национальной безопасности, охраны здоровья, прав и свобод других людей, ст. 17 выйюуказанно

324

го Закона определяет, что забастовка З это временное

коллективное добровольное прекращение работы работниками (невыход на работу, неисполнение своих трудовых обязанностей) предприятия, учреждения, организации (структурного подразделения) с целью решения

коллективного трудового спора (конфликта).

Забастовка применяется как крайнее средство (когда все другие возможности исчерпаны) разрешения

коллективного трудового спора (конфликта) в связи с

отказом собственника или уполномоченного им органа (представителя) удовлетворить требования наемных работников или уполномоченного ими органа,

профсоюза, объединения профсоюзов либо уполномоченного им (ими) органа.

В отличие от примирительных процедур разрешения коллективного трудового спора(конфликта), забастовка З это ультимативное действие работников, давление на собственника или уполномоченный им орган

путем прекращения работы, чтобы добиться выполнения своих требований, не урегулированных в примирительных процедурах. Она является крайней, исключительной мерой разрешения трудового конфликта.

Право на забастовку, закрепленное в ст. 44 Конституции Украины,З это право трудового коллектива или

нескольких трудовых коллективов, поскольку сама забастовка З это коллективные действия, форма коллективного ультиматума для удовлетворения требований работников, не получивших разрешения мирным путем.

Основными причинами забастовок и коллективных трудовых споров являются спад производства, падение уровня реальной заработной платы, несвоевременная ее индексация, хронические задержки с выплатой заработной

платы, нарушения трудового законодательства.

От забастовок несет убыток не только собственник

или уполномоченный и;,! орган, по и работники (не получают зарплату), уменьшается прибыль не только бастующего трудового коллектива, но и потребителей, и поставщиков данного бастующего производства, а следовательно, и доход всего народного хозяйства, поэтому

законодатель и предусмотрел особый законодательно установленный порядок реализации права на забастовку.

325

Забастовка может быть начата, если примирительные

процедуры не привели*к разрешению коллективного

трудового спора(конфликта) или собственник или уполномоченный им орган (представитель) уклоняется от

примирительных процедур или не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора (конфликта).

Решение об объявлении забастовки на предприятии

принимается по представлению органа профсоюзной

либо другой организации наемных работников, уполномоченной в соответствии с законодательством представлять интересы наемных работников, общим собранием (конференцией) наемных работников всего предприятия (а не отдельного структурного подразделения)

путем голосования и считается принятым, если за него проголосовало большинство наемных работников или

две трети делегатов конференции. Решение об объявлении забастовки оформляется протоколом.

Рекомендации относительно объявления либо необъявления отраслевой или территориальной забастовки

принимаются на отраслевом или территориальном

уровнях на конференции, собрании, пленуме или другом выборном органе представителей наемных работников и/или профсоюзов и направляются соответствую

, щим трудовым коллективам или профсоюзам.

Наемные работники предприятий отрасли или административно-территориальных единиц самостоятельно

принимают решение об объявлении или необъявлении

забастовки на своем предприятии.

.

территории.

Йикто не может быть принужден к участию или к

неучастию в забастовке.

Орган (лицо), возглавляющий забастовку, обязан письменно предупредить собственника или уполномоченный им орган (представителя) не позднее чем за семь

дней до начала забастовки, а в случае принятия реше

326

ния о забастовке на непрерывном производстве З за

пятнадцать дней.

Собственник или уполномоченный им орган (представитель) обязан в кратчайший срок. предупредить поставщиков и потребителей, транспортные организации,

а также другие заинтересованные предприятия, учреждения, организации о решении наемных работников об

объявлении забастовки.

Местонахождение во время забастовки работников,

принимающих в ней участие, определяется органом (лицом), руководящим забастовкой, по согласованию с собственником или уполномоченным им органом (представителем).

В случае проведения сборов, митингов, пикетов за

пределами предприятия орган (лицо), возглавляющий

забастовку, должен уведомить о запланированном мероприятии местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не позднее чем за три дня.

Забастовку на предприятии возглавляет орган (лицо), назначенный .общим собранием (конференцией)

наемных работников при принятии решения об объявлении забастовки.

Отраслевую или территориальную забастовку возглавляет (координирует) орган (лицо), назначенный

конференцией, собранием, пленумом или другим выборным органом представителей наемных работников,

профсоюзных или других организаций работников,

уполномоченных представлять соответствующие трудовые коллективы.

Орган (лицо), возглавляющий забастовку, действует во

время забастовки в пределах прав, предусмотренных действующим законодательством, информирует работников

о ходе решения коллективного трудового спора (конфликта).

Полномочия органа (лица) как руководителя забастовки прекращаются, если стороны подписали соглашение об урегулировании коллективного трудового спора (конфликта), а также в случае принятия решения

об отмене или о прекращении забастовки.

327

Во время забастовки стороны коллективного трудового спора (конфликта) обязаны продолжать поиск путей его разрешения, используя для этого все имеющиеся возможности. Если на этом стороны достигнут соглашения, то спор считается разрешенным.

Соглашение о разрешении коллективного трудового

спора (конфликта) подписывается руководителем или

другим полномочным представителем органа, возглавляющего забастовку, и собственником или уполномоченным им органом (представителем).

Контроль за выполнением условий этого соглашения

осуществляется сторонами коллективного трудового спора (конфликта) или уполномоченными ими органами

(лицами).