§ 4. ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С НАРУШЕНИЕМ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ
Преступления данной группы посягают на часть отношений общественной безопасности, которые регламентируют порядок производства отдельных видов работ, а также на связанные с этим порядком правила безопасности труда.
Отдельные виды производства, обладающие в силу особенностей технологических процессов потенциально высокой опасностью причинения вреда физическим и имущественным благам личности и общества, требуют соблюдения особых мер предосторожности при их выполнении. Характерным признаком данной группы преступлений является, прежде всего, урегулированность соответствующих правил в иных отраслях права, поэтому диспозиции соответствующих статей сформулированы как бланкетные. Второй особенностью рассматриваемой группы преступлений является то, что они могут совершаться лишь с неосторожной формой вины. Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК). Объект преступления — установленный порядок по обеспечению безопасности размещения, проектирования, строительства и эксплуатации объектов атомной энергетики. В связи с дальнейшим развитием атомной энергетики, использованием атомной энергии в мирных и оборонных целях, применением источников ионизирующего излучения в медицине, промышленности и сельском хозяйстве одной из важнейших составляющих национальной безопасности государства становится обеспечение ядерной и радиационной безопасности.295 Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда. Правовые основы и принципы регулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии, содержатся в федеральных законах от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ и постановлении Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. № 149 «О Федеральной целевой программе “Ядерная и радиационная безопасность России на 2000-2006 годы”». К объектам атомной энергетики относятся места нахождения ядерных установок; сооружений и комплексов с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда, космические и летательные аппараты, сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами и установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов; не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение; стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов и т. д. (ст. 3 Федерального закона от 21 ноября 1995 г.). Объективная сторона преступления выражается в нарушении определенных правил безопасности, которое создает опасность смерти человека или радиоактивного заражения окружающей среды. Правила безопасности — это специальные требования, выполнение которых обязательно при осуществлении любого вида деятельности в области использования атомной энергии (соблюдение ядер- ной, радиационной, технической и пожарной безопасности, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан и т. п.). Соответствующие правила регламентируют весь технологический процесс деятельности объектов атомной энергетики, начиная с их размещения, проектирования и заканчивая строительством и эксплуатацией объектов. Перечень федеральных норм и правил в области использования атомной энергии утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. № 1511 в редакции постановления Правительства РФ от 29 октября 2003 г. № 607. Нарушение правил может выражаться в несоблюдении правил, в их ненадлежащем соблюдении или в совершении действий, прямо запрещенных соответствующими правилами. Например, согласно ст. 40 Федерального закона от 10 января 2002 г., при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации ядерных установок, в том числе атомных станций, должны обеспечиваться охрана окружающей среды от радиационного воздействия таких установок, соблюдаться установленный порядок и нормативы осуществления технологического процесса, а также должно осуществляться государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, приниматься меры по обеспечению полной радиационной безопасности окружающей среды и населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и общепринятыми принципами и нормами международного права, обеспечиваться подготовка и поддержание квалификации работников ядерных установок. К нарушениям норм и правил в области использования атомной энергии можно также отнести выбор места нахождения объекта без проведения обязательной государственной экологической экспертизы или без установления санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения, нарушение требований государственных стандартов о качестве строительных материалов и оборудования, прием в эксплуатацию объектов без реализации мер по обеспечению защиты и т. п. Ответственность за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики наступает при условии, если оно могло повлечь смерть человека или радиоактивное загрязнение окружающей среды. При этом угроза наступления указанных последствий должна быть реальной, когда их наступлению помешали какие- либо случайные обстоятельства. Обязательным элементом является причинная связь между фактом нарушения правил безопасности и последствием в виде соответствующей угрозы. Окончено преступление с момента создания угрозы наступления смерти человека (хотя бы одного) или радиоактивного заражения окружающей среды. Субъективная сторона преступления характеризуется только неосторожной формой вины. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, в том числе и должностное, в обязанности которого входит соблюдение соответствующих правил. Квалифицированным видом нарушения правил является причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерти человека либо радиоактивного заражения окружающей среды. Размеры радиоактивного заражения на квалификацию не влияют. Потерпевшими от преступления могут быть как работники соответствующих объектов, так и окружающее население или любые иные лица. Особо квалифицированным видом преступления является причинение по неосторожности смерти двум или более лицам. Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215296 УК). В статье прямо назван один из источников жизнеобеспечения — электрическая энергия, а иные источники названы в обобщенной форме. К числу других источников жизнеобеспечения следует отнести тепловую энергию, газ и воду. Объективная сторона преступления выражается в совершении одной из альтернативных форм: прекращения или ограничения подачи источников жизнеобеспечения. Прекращение подачи означает полное, временное йли постоянное отключение потребителя от источников жизнеобеспечения. Ограничение подачи связано либо с уменьшением объема подачи жизнеобеспечивающих элементов до уровня ниже минимально необходимого для функционирования конкретного потребителя, либо подачу указанных элементов в течение ограниченного промежутка времени вместо постоянно необходимого. Поставка соответствующих источников жизнеобеспечения потребителям регулируется действующим гражданским законодательством (например, ст. 506- 548 ГК). Прекращение или ограничение этих источников возможно только в полном соответствии с гражданским законодательством. Действия, совершенные в нарушение действующего законодательства, будут считаться незаконными. Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2002 г. № 364 «Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства» установлены особые условия поставки газа, подачи электрической и тепловой энергии и их оплаты, которые в обязательном порядке включаются в государственные контракты на поставку газа, заключаемые государственными заказчиками с поставщиками газа и электроэнергии, заключаемые газо- и энергоснабжающими организациями независимо от организационно-правовой формы с финансируемыми за счет средств федерального бюджета организациями — потребителями топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающими безопасность государства (воинскими частями, учреждениями, предприятиями и организациями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, а также предприятиями, учреждениями и организациями уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службы).' Помимо этого постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 г. № 664 утверждено приложение к Положению об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения, содержащее перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), которые не включаются в графики временного отключения электрической энергии. Обязательным условием ответственности является причинение деянием последствий в виде крупного ущерба (ущерб на сумму свыше 500 тыс. рублей — примечание к ст. 216 УК), тяжкого вреда здоровью или иных тяжких последствий. Иные тяжкие последствия — это остановка крупных производств с непрерывным циклом работы, радиоактивное, химическое или бактериологическое заражение окружающей среды или существенное изменение радиоактивного фона до уровня, способного создать угрозу здоровью населения, животному и растительному миру, парализация деятельности предприятий, организаций или учреждений. Окончено преступление будет с момента наступления указанных последствий. С субъективной стороны преступление может совершаться только по неосторожности, о чем прямо говорится в диспозиции статьи. Субъект преступления — специальный, прямо определен в диспозиции ст. 215': должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Это может быть лицо, которое само прекратило или ограничило подачу источников жизнеобеспечения потребителю, либо лицо, которое отдало об этом соответствующее распоряжение. 1 Квалифицированным видом прекращения или ограничения подачи электрической энергии и других источников жизнеобеспечения, согласно ч. 2 ст. 2151, является причинение деянием смерти человека. При этом субъективное отношение к этим последствиям может выражаться только в форме неосторожности. Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 2152 УК). Общественная опасность деяния определяется тем, что в результате совершения преступления может быть парализована деятельность объектов жизнеобеспечения, а это, в свою очередь, может повлечь нарушение нормальной деятельности предприятий промышленного комплекса, транспорта, связи, медицинских учреждений и т. д. Объект преступления — отношения, обеспечивающие нормальную и бесперебойную деятельность объектов жизнеобеспечения. Предмет посягательства назван законодателем в диспозиции статьи путем примерного перечня — объекты энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства и другие объекты жизнеобеспечения. К другим объектам жизнеобеспечения можно отнести, например, водозаборные и очистные сооружения, объекты вентиляции, водоотлива, подъемные устройства угольных и горнорудных предприятий и т. д. Это не обязательно должны быть отдельные здания или сооружения (ТЭЦ, газораспределительные или водоочистительные станции, котельная и т. д.), но и находящиеся в зданиях (сооружениях) узлы управления, обеспечивающие функционирование данного объекта: например, электрощитовая, распределительный узел и т. п. Объективная сторона преступления выражается в совершении деяния по приведению соответствующего объекта жизнеобеспечения в негодное для эксплуатации состояние. В диспозиции статьи не указывается исчерпывающий перечень способов совершения данного преступления. Наряду с обычным разрушением (полным прекращением физического существования объекта) и повреждением (частичным нарушением физического объема) объектов жизнеобеспечения вполне допустим и иной способ совершения преступления. Таковым может выступать устройство завалов, затопление, нарушение работы лифтового хозяйства, радиоактивное, химическое или бактериологическое заражение объекта, исключающее его нормальную эксплуатацию. Не исключается также использование в преступных целях и возможностей ЭВМ. Главное, чтобы все это обеспечило наступление вредного результата в виде приведения в негодное для эксплуатации состояние объекта жизнеобеспечения. Под негодным состоянием в данном случае следует понимать как полное исключение данного объекта из системы обеспечения, так и исключение возможности его нормальной работы в течение более или менее длительного периода времени. Окончено преступление будет с момента приведения объекта жизнедеятельности в негодное для эксплуатации состояние. Субъективная сторона преступления характеризуется только прямым умыслом. При этом обязательным признаком является мотив — корыстные или хулиганские побуждения (см. соответствующий комментарий к ст. 158 и 213 УК). Именно с учетом мотивационной обусловленности приведение в негодность объектов жизнеобеспечения отличается от терроризма (ст. 205 УК) и диверсии (ст. 281 УК). От хулиганства (ст. 213 УК) и вандализма (ст. 214 УК) данное преступление отличается тем, что оно направлено на уничтожение или повреждение не отдельного имущества, а на приведение в негодное для эксплуатации состояние комплекса имущества (объект в целом, а не составляющие его части). Именно это должно охватываться сознанием виновного лица. Субъект — лицо, достигшее 16-летнего возраста. Квалифицированным видом преступления является его совершение: а) группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 158 УК); б) лицом с использованием своего служебного положения (см. комментарий к ст. 209 УК). Особо квалифицированным данное преступление признается в случае причинения при его совершении по неосторожности смерти человека. Приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов (ст. 215.3 УК). Данная статья была введена в УК РФ Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 283-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»297. Объект преступления — общественная безопасность в сфере нормальной эксплуатации нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов. Трубопроводы, о которых идет речь в ст. 215.3 УК, относятся к объектам повышенного риска. Общественная опасность данного преступления определяется тем, что в результате разрушения или повреждения нефте- или газопроводов создается угроза причинения значительного физического вреда людям, крупного имущественного ущерба, загрязнения окружающей природной среды. Нередко в результате несанкционированного проникновения в соответствующие трубопроводы происходит незаконное обогащение отдельных лиц. Предмет преступления перечислен непосредственно в диспозиции статьи: нефтепроводы, нефтепродуктопроводы, газопроводы, а также технологически связанные с ними объекты, сооружения, средства связи, автоматики, сигнализации. К числу технологически связанных с трубопроводами (от места выхода подготовленной к транспорту товарной продукции до мест переработки и отгрузки нефти, потребления нефтепродуктов или перевалки их на другой вид транспорта и реализации газа, в том числе сжиженного, потребителям) объектам, сооружениям, средствам связи, автоматики и сигнализации относятся установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска продукции, сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов, головные и промежуточные перекачивающие, наливные насосные и напоропонижающие станции, резервуарные парки, очистные сооружения, компрессорные и газораспределительные станции, станции подземного хранения газа, нефти и нефтепродуктов, насосных станций, трансформаторных подстанций ит.д298. Объективная сторона преступления включает в себя: а) деяние в форме разрушения, повреждения или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние соответствующих предметов; б) последствие в форме нарушения нормальной работы соответствующих предметов или создания угрозы такого нарушения; в) причинно-следственной связи между деянием и последствием. В диспозиции статьи не указывается на исчерпывающий перечень способов совершения данного преступления. Законодатель указывает на два наиболее распространенных способа: разрушение и повреждение, а далее говорит в общей форме — или иной способ приведения объектов в негодное для эксплуатации состояние. Под разрушением понимается полное прекращение физического существования соответствующего предмета, а под повреждением — частичное нарушение физической формы. Иной способ приведения в негодное для эксплуатации состояние соответствующих предметов — это совершение любых действий, в результате которых становится невозможным нормальная работа соответствующих предметов (отключение электроэнергии, пожарной и охранной сигнализации, прекращение подачи воды в системы водяного охлаждения, электродвигателей магистральных насосных агрегатов, перекрытие кранов и запорных устройств и т. д.). Важно, чтобы данные действия привели или могли привести соответствующие предметы в негодное для эксплуатации состояние. Нарушение нормальной работы соответствующих предметов может выражаться как в их полном исключении из технологического процесса, так и в исключении возможности его нормальной работы в течение более или менее длительного периода времени.
Создание угрозы такого нарушения означает возникновение такой ситуации, в которой в течение непродолжительного периода времени могут начаться сбои в технологическом процессе функционирования соответствующего объекта. Данная угроза должна носить реальный характер, т. е. вероятность нарушения технологического процесса функционирования должна быть высока. Оценка угрозы как вероятной должна производиться судебно-следственными органами с учетом конкретных обстоятельств дела. Окончено данное преступления будет с момента создания угрозы нарушения нормальной работы соответствующих объектов. Субъективная сторона преступления характеризуется только прямым умыслом. При этом обязательным признаком является мотив — корыстные или хулиганские побуждения (см. соответствующий комментарий к ст. 158 и 213 УК). По этому критерию приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктоп- роводов и газопроводов отграничивается от терроризма (ст. 205 УК) и диверсии (ст. 281 УК). От хулиганства (ст. 213 УК) и вандализма (ст. 214 УК) данное преступление отличается тем, что оно направлено на уничтожение или повреждение не отдельного имущества, а на нарушение нормальной работы нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов, а также технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации (объекта в целом, а не составляющих его частей). При этом данное обстоятельство должно охватываться сознанием виновного лица. Субъект — лицо, достигшее 16-летнего возраста. Квалифицированным видом преступления является его совершение: а) группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 158 УК); б) в отношении магистральных трубопроводов. Магистральные трубопроводы предназначены для перекачки нефти, нефтепродуктов и газа на дальние расстояния, например, Уренгой—Западная Европа. Особо квалифицированным данное преступление признается в случае причинения при его совершении по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий. Иные тяжкие последствия — понятие оценочное, которое устанавливается судебно-следственными органами с учетом конкретных обстоятельств дела (причинение тяжкого вреда здоровью нескольким лицам, обширное загрязнение окружающей природной среды, крупный материальный ущерб, парализация деятельности объектов на продолжительное время и т. д.). Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК). Объект преступления — установленные правила безопасности ведения горных, строительных или иных работ. Перечень опасных производств (предприятия, их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты) указан в приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Горные работы — это работы по строительству, реконструкции, эксплуатации и ремонту буровых установок, шахт или иных выработок по добыче полезных ископаемых, а также строительство и ремонт подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, например, метрополитена, тоннелей и т. п. Под строительными работами следует понимать земляные, каменные, бетонные, монтажные, отделочные, погрузочно-разгрузочные и иные работы, производимые на строительной площадке в связи с возведением, ремонтом, передвижением, реконструкцией или сносом жилых зданий, помещений производственного, бытового или иного назначения, а также работы вне строительной площадки, но связанные с ремонтом и прокладкой различных инженерных сетей, коммуникаций теплоснабжения, водоснабжения и т. д.299 Иные работы — это однопорядковые с горными и строительными работы, которые обладают таким же высоким уровнем возможности причинения вреда (например, работы, при которых используется оборудование под большим давлением или с высокой температурой либо стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, ведутся работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях). Объективная сторона нарушения правил ведения работ выражается как в действии (отдача распоряжений, воздействие на организацию труда и т. п.), так и в бездействии (невыполнении или ненадлежащем выполнении требований безопасности, предусмотренных определенными правилами). В законе характер деяния определяется в общем виде — нарушение правил безопасности при ведении определенных работ, поэтому в каждом конкретном случае судам следует выяснять, кем и какие конкретные пункты правил безопасности ведения работ нарушены300. Правила безопасности ведения горных, строительных и иных работ предусматриваются вышеуказанным Федеральным законом от 21 июля 1997 г., постановлениями Федерального горного и промышленного надзора, строительными нормами и правилами (СНиПами), специальными правилами техники безопасности, правилами эксплуатации механизмов, санитарными правилами и т. д. Нарушения правил могут выражаться в отсутствии ограждений, соответствующих предупредительных знаков и плакатов в опасных зонах, отсутствии специального инструктажа, когда он необходим, нарушении технологической последовательности работ, использовании конструкций и материалов, не предусмотренных проектом, работе при повышенной концентрации вредных веществ или в нарушение температурных режимов, при отсутствии допуска к механизмам или на заведомо неисправных механизмах, проведении сварочных работ в огнеопасных местах, при отсутствии индивидуальных средств защиты работников и т. д. Обязательным условием ответственности является наступление по неосторожности в результате нарушения правил безопасности ведения работ последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека или крупного ущерба (ущерб на сумму свыше 500 тыс. рублей — примечание к ст. 216 УК). Поэтому анализируемое преступление будет окончено с момента наступления указанных последствий. Субъективная сторона преступления характеризуется только неосторожной формой вины. Субъектом преступления являются как должностные лица, так и другие работники, постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством. Квалифицированным видом преступления является причинение деянием по неосторожности смерти. Особо квалифицированным видом преступления признается причинение смерти двум или более лицам (по неосторожности). Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ на объектах атомной энергетики квалифицируется по ст. 215 УК, поскольку последнее преступление является более тяжким. Различие между нарушением правил охраны трудй, квалифицируемым по ст. 143 УК, нарушением правил безопасности на взрывоопасных объектах и анализируемым преступлением следует проводить по тому, при ведении каких именно работ какие правила безопасности нарушаются. Если нарушаются правила безопасности (в том числе и правила охраны труда) ведения горных, строительных или иных работ, то содеянное должно квалифицироваться по ст. 216 УК, а при нарушении правил, предусматривающих меры безопасности от взрывов и сопутствующих им пожаров, отравлений и иных тяжких последствий, — по ст. 217 УК. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК). Объект преступления — установленный порядок соблюдения безопасности на взрывоопасных производствах. Объекты (предприятия, цеха) считаются взрывоопасными (опасными производственными объектами) тогда, когда осуществление в них технологических процессов связано с использованием в твердом, жидком или газообразном виде веществ, способных при достижении уровня определенной концентрации под воздействием внешних факторов (удара, искры, повышенной температуры и т. п.) к самопроизвольному взрыву. В частности, к нцм относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются и уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие и взрывчатые вещества.301 Конкретный перечень взрывоопасных работ содержится в Перечне взрывоопасных технологий, которые используются на промышленных и опытно-экспериментальных объектах предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации «О сертификации безопасности промышленных и опытно-экспериментальных объектов предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии» от 21 марта 1994 г. № 223. С объективной стороны преступление характеризуется нарушением правил безопасности на соответствующих объектах, если это создает угрозу наступления смерти человека либо причинение крупного ущерба. Правила безопасности — это специальные правила (инструкции), предусматривающие меры безопасности от взрывов и сопутствующих им пожаров, отравлений и иных тяжких последствий. Нарушение правил безопасности выражается в отступлении от порядка ведения производственных процессов, установленного технологическими требованиями режима работы оборудования, аппаратуры и приборов, обеспечивающих безопасность от взрывов. Чаще всего нарушения выражаются в бездействии (необорудовании соответствующим образом мест хранения взрывоопасных веществ, несоблюдении температурных и иных параметров хранения, отсутствии надлежащего контроля за соблюдением безопасности работы оборудования, несоблюдении проектной документации по обеспечению безопасности производства и т. д.), но может совершаться и путем действия (курение вне установленных мест, пользование неисправными электроприборами и оборудованием, допуск лиц, не имеющих права работы на данном производстве или в нетрезвом состоянии и т. п.). Окончено преступление с момента наступления реальной угрозы причинения предусмотренного законом вреда либо реального причинения крупного ущерба (ущерб на сумму свыше 500 тыс. рублей — примечание к ст. 216 УК). Как и преступления, предусмотренные ст. 215 и 216 УК, нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах совершается только с неосторожной формой вины. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста и обязанное соблюдать установленные правила безопасности на данных объектах. Квалифицированным видом нарушения правил безопасности на взрывоопасных объектах является наступление по неосторожности смерти человека, а особо квалифицированным — смерть двух или более лиц. Если нарушение соответствующих правил безопасности происходит на объектах атомной энергетики, содеянное полностью охватывается признаками ст. 215 УК. При конкуренции анализируемого преступления и деяний, предусмотренных ст. 216 и 219, содеянное должно квалифицироваться по ст. 217 УК. Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК). Объект преступления — установленный порядок обращения со взрывчатыми, с легковоспламеняющимися веществами и пиротехническими изделиями. В соответствии с законом предметом преступления являются: а) взрывчатые вещества (химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха). К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, элас- титы, порох, твердое ракетное топливо и т. п.302; б) легковоспламеняющиеся вещества (горючие вещества) — жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; вещества, способные к самовозгоранию либо загоранию при соединении с другими веществами или под действием внешних факторов — огня, высокой температуры и т. п. Судебная практика относит к этим веществам ацетон, бензин, олифы, фосфор белый, желтый и красный, кальций металлический и его сплавы, алюминиевую пудру и т. д.; в) пиротехнические изделия (устройства, снаряженные взрывчатыми или быстрогорящими веществами, предназначенные для устройства иллюминаций, подачи сигналов, создания световых и шумовых эффектов и т. п.). Чаще всего это ракеты, петарды, сигнальные патроны, дымовые шашки и т. д. Объективная сторона анализируемого преступления выражается либо в нарушении правил учета, хранения, перевозки или использования опасных веществ, либо в незаконной пересылке этих веществ по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека. Под нарушением правил обращения с опасными веществами следует понимать неисполнение этих правил или их ненадлежащее исполнение либо совершение действий, прямо запрещенных правилами. Диспозиция ст. 218 носит бланкетный характер, поэтому в каждом конкретном случае следует обращаться к соответствующим нормативным актам, регламентирующим порядок обращения с этими веществами. Порядок обращения со взрывчатыми, легковоспламеняющимися веществами и пиротехническими изделиями регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. № 513 «О мерах по усилению государственного контроля за производством, распространением и применением взрывчатых веществ и отходов их производства, а также средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. № 512 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий» в редакции постановления Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. № 830. Правша учета опасных веществ предполагают получение разрешений на их оборот, отражение в специальных журналах движения веществ (оприходование, возврат, выдача и т. п.), составление необходимых документов, подтверждающих это движение, и т. д. Правша хранения предполагают создание таких условий для владения веществами, которые исключают возможность их хищения, утраты или воздействия внешних факторов (содержание в специальных помещениях и емкостях, под охраной, при поддержании определенных параметров хранения, возможности доступа только уполномоченных лиц и т. п.). Правша перевозки предусматривают определенный порядок погрузки, выгрузки и транспортировки опасных веществ (обязательное получение разрешения на перевозку, погрузка и выгрузка в специальных местах, сопровождение соответствующей охраной или уполномоченными лицами, в соответствующей таре или упаковке, на определенном виде транспорта и т. д.). Правша использования — это определенный порядок изготовления, применения, испытания, сбора и уничтожения предусмотренных веществ (соблюдение технологических параметров, расстояния, порядка и способов уничтожения или сбора и т. п.). Согласно ст. 22 Федерального закона от 17 июля 1999 г. «О почтовой связи» № 176-ФЗ установлен перечень предметов, запрещенных к пересылке по сети почтовой связи, в который включены боеприпасы, взрывчатые, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества. Преступление окончено с момента наступления последствий в виде причинения смерти человеку или тяжкого вреда здоровью. Субъективная сторона данного преступления, как это прямо следует из диспозиции ст. 218 УК, характеризуется только неосторожной формой вины. Субъектом преступления являются достигшие 16-летнего возраста лица, трудовая деятельность которых связана с оборотом взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий. К ним относятся лица, которым опасные вещества вверены по службе или работе, осуществляющие контроль либо руководство работами, в процессе которых используются данные вещества либо охраняющие их. Нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК), Объект преступления — пожарная безопасность, понимаемая как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»). Объективная сторона анализируемого преступления выражается в нарушении одного или нескольких правил, входящих в комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» и другими нормативными актами Российской Федерации, ее субъектов, федеральных ведомств.303 Нарушения правил могут выражаться как в действии, так и в бездействии (невыполнение, ненадлежащее выполнение или уклонение от выполнения). Если причиной возникновения пожара явилось нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, на взрывоопасных объектах, при ведении горных, строительных и иных работ либо нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий и т. п., содеянное охватывается специальными составами преступлений (ст. 215, 216, 217, 218 УК РФ и др.) и дополнительной квалификации по ст. 219 УК РФ не требует.304 В результате нарушения указанных правил возможен пожар, т. е. неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, вызвавшее пожар, наступает при условии, если оно повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, предусмотренное ст. 118 УК. Окончено преступление с момента наступления названных последствий. С субъективной стороны преступление характеризуется только неосторожной формой вины. Субъект нарушения правил пожарной безопасности специальный — лицо, на котором лежала обязанность по соблюдению указанных правил. Это могут быть работники предприятий, учреждений, организаций, на которых действующими правилами (инструкциями) или специальным распоряжением непосредственно возложена обязанность выполнять правила пожарной безопасности или контролировать и обеспечивать их соблюдение на определенном участке работы.305 Квалифицированным видом нарушений правил пожарной безопасности является причинение по неосторожности смерти человеку.