§ 2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, СОПРЯЖЕННЫЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ ИЛИ ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ
Общественная опасность рассматриваемых преступлений определяется, прежде всего, особым характером предмета — наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими или ядовитыми веществами. При неконтролируемом потреблении данные предметы оказывают резко негативное воздействие на человеческий организм, приводя к быстрой деградации личности, физическому и психическому истощению и даже смерти.
Немедицинское потребление наркотиков и наркомания, как крайняя форма его проявления, стали глобальной проблемой мирового сообщества. По разным экспертным оценкам к началу XXI в. в России насчитывалось от четырех313 до пятнадцати милионов наркоманов и ежегодно официально регистрируется увеличение наркоманов в среднем на 20—30%.314 За последние пять лет количество преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами (в том числе и с незаконным оборотом этих веществ), увеличилось более чем в три раза, возрастает доля потребления так называемых тяжелых наркотиков (героин, ЛСД и т. п.), резко увеличилось потребление наркотиков в среде молодежи и школьников. Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК). Предметом этого преступления являются наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги. Предмет анализируемого преступления должен отвечать двум критериям — медицинскому и правовому. Медицинский критерий означает, что наркотическими средствами и психотропными веществами признаются только те вещества, которые обладают способностью воздействовать на центральную нервную систему и приводят к состоянию особого наркотического состояния и наркотической зависимости. Правовой критерий означает, что перечень этих предметов должен содержаться в специальных нормативных актах. Согласно ст. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. № З-ФЗ: наркотические средства — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г., а психотропные вещества — это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ представляют собой запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.1 Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в РФ, на основе международных соглашений включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки: • список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I); • список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список II); • список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III). Перечень наркотических средств, психотропных средств и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681.1 В частности, в Список I включены, например, следующие наркотические средства: • ацетилированный опий, гашиш (анаша, смола каннабиса), героин (диацетил- морфин), каннабис (марихуана), кат, кокаиновый куст, лизергиновая кислота и ее производные, d-Лизергид (ЛСД, ЛСД-25), лист кока, маковая солома, масло каннабиса (гашишное масло), млечный сок разных видов мака, не являющихся опийным или масличным маком, но содержащих алкалоиды мака, включенные в списки наркотических средств и психотропных веществ, опий (в том числе медицинский) — свернувшийся сок опийного или масличного мака, опийный мак (растение вида Papaver somniferum L), плодовое тело (любая часть) любого вида грибов, содержащих псилоцибин и (или) псилоцин, экстракт маковой соломы (концентрат маковой соломы), эфедрой (меткати- нон) и др., всего 153 наименования; • психотропные вещества: дексамфетамин, катин (d-норпсевдоэфедрин), кати- нон (L-альфа-аминопропиофенон), изомеры наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных в данном списке, эфиры сложные и простые наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных в данном списке, соли всех наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных в данном списке, и т. д. В Список II включены, например: • наркотические средства: кодеин, кодеина фосфат, кокаин, морфин, омнопон, свечи тилидина в разных дозировках, тебаин, тримеперидин (промедол), фентанил, всего 45 наименований; • психотропные вещества: амобарбитал (барбамил), кетамин, этаминал натрия, хальцион (триазолам), соли всех наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных в данном списке, если существование таких солей возможно. В Список III включены аминорекс, апрофен, галотан (фторотан), пентобарби- тал, пипрадрол, тарен, ципепрол и др. Наркотическое средство может быть в виде готового вещества синтетического (ЛСД, героин) или природного (опий — свернувшийся сок опийного или маслич- ноге мака, маковая солома) происхождения, сырья или наркотикосодержащего растения в природном состоянии (каннабис (марихуана), кат, кокаиновый куст, опийный мак, плодовое тело (любая часть) любого вида грибов, содержащих псилоцибин и (или) псилоцин). В необходимых случаях для определения вида и свойств предметов назначается специальная экспертиза. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» отметил: «2. Имея в виду, что для определения вида средств и веществ (наркотическое, психотропное или их аналоги, сильнодействующее или ядовитое), их размеров, названий и свойств, происхождения, способа изготовления, производства или переработки, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические вещества, требуются специальные знания, суды должны располагать соответствующими заключениями экспертов или специалистов».1 Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228, выражается в незаконном приобретении, хранении, перевозке, изготовлении и переработке без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере. Незаконным оборот признается тогда, когда любые виды деятельности, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества, осуществляются в нарушение законодательства РФ. Так, например, оборот наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список I, допускается только для использование наркотических средств и психотропных веществ в научных и учебных целях, в экспертной и в оперативно-розыскной деятельности (ст. 34-36 Закона от 8 января 1998 г.). Оборот наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II и III, допускается по назначению врача в медицинских целях, а также в целях, предусмотренных ст. 34-36 упомянутого Закона от 8 января 1998 г. Не допускается использование наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II и III, в медицинской деятельности частнопрактикующих врачей. Кроме того, в РФ запрещается лечение наркомании наркотическими средствами и психотропными веществами, внесенными в Список II. Диспозиция ч. 1 ст. 228 УК формулируется как бланкетная, и поэтому для уяснения признаков объективной стороны этого преступления необходимо обратиться к нормам иных отраслей права. Бланкетность деяния (определение характера нарушения правил действия или бездействия) можно восполнить посредством анализа норм иных отраслей права, и это представляет собой нормальный законодательный прием. Однако обязательным условием ответственности является крупный размер наркотического средства или психотропного вещества. Согласно примечанию 2 к ст. 228 УК крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей этой статьи, а также ст. 2281 и 229 УК утверждаются Правительством Российской Федерации. Соответствующее постановление Правительства Российской Федерации № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размера наркотических средств и психотропных веществ для целей ст. 228, 2281 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» было принято 7 февраля 2006 г.1 Так, из Списка I соответственно крупными и особо крупными в граммах являются: • наркотические средства: ацетилированный опий — 0,5; 5, гашиш (анаша, смола каннабиса) — 2; 25, героин (диацетилморфин) — 0,5; 2,5, каннабис (марихуана) — 6; 100, кат — 100; 1000, кокаиновый куст — 1000; 5000, лизергиновая кислота и ее производные — 0,001; 0,005, лист кока — 20; 250, маковая солома — 20; 500, метадон — 0,5; 2,5, опий (в том числе медицинский) — свернувшийся сок опийного или масличного мака — 1; 25, опийный мак (растение вида Papaver somniferum L) — 20; 400, плодовое тело (любая часть) любого вида грибов, содержащих псилоцибин (или) псилоцин — 10; 100, экстракт маковой соломы (концентрат маковой соломы) — 1; 5 и т. д.; • психотропные вещества: дексамфетамин — 0,2; 1, катин (d-норпсевдозфед- рин) — 0,2; 1, метаквалон — 1; 5 и т. д. Из Списка II соответственно крупными и особо крупными в граммах являются: • наркотические средства: амфетамин (фенамин) — 0,2; 1, кодеин — 1; 5, кокаин — 0,5; 5, морфин — 0,1; 0,5, омнопон — 0,1; 1,5, свечи тилидина в разных дозировках — 0,5; 2,5, тебаин — 0,2; 1 и т. д.; • психотропные вещества: амобарбитал (барбамил) — 1; 5, кетамин — 0,2; 5, этаминал натрия — 0,6; 10, хальцион (триазолам) — 0,0025; 0,0125 и т. д. Из Списка III психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами, крупными и особо крупными размерами соответственно являются: аминорекс — 0,5; 5, декстрометорфан — 0,5; 3, левамфетамин — 0,2; 1, лефетамин — 0,01; 0,05, пентобарбитал — 1; 5 и т. д. При этом количество каждого вида такого средства или вещества в отдельности без их сложения должно составлять крупный либо особо крупный размер. Если же размеры этих веществ в отдельности не превышают указанный в списках крупный размер таких средств или веществ, то содеянное при наличии к тому оснований может влечь административную ответственность (ст. 6.8 КоАП РФ) (п. 5 постановления от 15 июня 2006 г.). Крупные и особо крупные размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются. Одновременно Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 15 июня 2006 г. в п. 4 указал: «В тех случаях, когда наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в Список II (за исключением кокаина и кокаина гидрохлорида) и Список III, находится в смеси с каким-либо нейтральным веще- ством (наполнителем), определение размера наркотического средства или психотропного вещества производится без учета количества нейтрального вещества (наполнителя), содержащегося в смеси. Если наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в Список I (кокаин, кокаина гидрохлорид), входит в состав смеси (препарата), содержащей одно наркотическое средство или психотропное вещество, его размер определяется весом всей смеси. В тех случаях, когда наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в Список I (или кокаин, кокаина гидрохлорид), входит в состав смеси (препарата), содержащей более одного наркотического средства или психотропного вещества, его количество определяется весом всей смеси по наркотическому средству или психотропному веществу, для которого установлен наименьший крупный или особо крупный размер. Решая вопрос о том, относится ли смесь наркотического средства или психотропного вещества, включенного в Список I (или кокаина, кокаина гидрохлорида), и нейтрального вещества (наполнителя) к крупному или особо крупному размерам, судам следует исходить из предназначения указанной смеси для немедицинского потребления». Действующий УК РФ в отличие от УК РСФСР 1960 г. уголовную ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ не предусматривает. Поэтому в ч. 1 ст. 228 УК законодатель и говорит о крупных размерах соответствующих веществ, полагая, что личное потребление соответствующих предметов не должно быть связано с крупными размерами. Позиция, согласно которой острие уголовно-правовой репрессии должно быть направлено, прежде всего, на изготовителей и распространителей наркотических средств или психотропных веществ, является совершенно обоснованной. Наркотизм — явление социальное, и поэтому бороться с ним необходимо, прежде всего, с упором на социальные меры. Несомненно, что правовые, в том числе и уголовно-правовые, меры имеют существенное значение в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и наркотизмом. Однако вместе с тем они объективно не способны играть в системе мер противодействия незаконному обороту наркотиков главную роль. Основное — это необходимость разработки и внедрения в практику широкого комплекса экономических, социальных, организационных, медицинских и правовых мер, имеющее профилактическое значение. Необходимо учитывать также ц медицинский аспект проблемы. В отличие от алкоголизма и табакокурения наркомания обладает гораздо более выраженными признаками медицинского заболевания, в котором сила воздействия наркотических средств на организм человека значительно сильнее, в том числе в части формирования наркозависимости. Применение мер уголовно-правового характера к больным лицам в большей степени похоже на месть, нежели на стремление исправить лицо.315 Поэтому представляется более логичным и последовательным подход, продемонстрированный в Модельном Уголовном кодексе, принятом Межпарламентской Ассамблеей государств — участников Содружества Независимых Государств, носящий рекомендательный характер для стран СНГ. В ст. 199 этого Кодекса уголовная ответственность предусматривается за незаконный оборот наркотических средств только при цели их сбыта или сбыте.1 Приобретение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами только в соответствии с Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. при наличии лицензий на указанные виды деятельности. Незаконным приобретением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов надлежит считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки. Физическим лицам отпуск наркотических средств и психотропных веществ производится только в аптечных организациях и учреждениях здравоохранения при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности. При этом наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Списки II и III, отпускаются в медицинских целях по рецепту, в количестве и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел. Аптечным организациям и учреждениям здравоохранения запрещается отпускать наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II, по рецепту, выписанному более пяти дней назад. Под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги. Признаками хранения охватывается и ношение наркотических средств или психотропных веществ. По ч. 1 ст. 228 УК квалифицируются также действия виновных, выразившиеся и в неоднократном приобретении или хранении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере без цели их сбыта. Под незаконной перевозкой следует понимать умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного ст. 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». При этом следует иметь в виду, что,незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов может быть осуществлена с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного и т. п. Отграничение незаконной перевозки от незаконного хранения наркотического средства или психотропного вещества или их аналогов во время поездки должно решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, фактических обстоятельств перевозки, количества, размера, объема наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, места их нахождения, а также других обстоятельств дела. С. был осужден по ч. 1 и п. «в» ч. 3 ст. 228 УК за то, что он во время поездки на электропоезде приобрел без цели сбыта и привез в г. Курск наркотическое средство в крупном размере (марихуану весом 1,62 г). Судебная коллегия Верховного Суда РФ указала, что хранение лицом во время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве, приобретенного для личного потребления, не может квалифицироваться как перевозка, и поэтому судебное решение в части осуждения С. по п. «в» ч. 3 ст. 228 УК отменила.1 Незаконную перевозку или пересылку следует отличать от контрабанды, которая также выражается в перевозке или пересылке, но уже через таможенную границу Российской Федерации. Содеянное в таких случаях охватывается признаками контрабанды, и дополнительной квалификации по ст. 228 УК не требуется. Однако последующее хранение или сбыт контрабандных предметов должны дополнительно квалифицироваться по ст. 228 УК. Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, в результате которых из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. При этом в каждом конкретном случае, помимо оценки действий виновного, необходимо устанавливать и направленность его умысла, стремился ли он своими действиями получить вещество, содержащее повышенную концентрацию наркотического средства, либо такую цель перед собой не ставил. Так, Ш., который собрал в поле у автотрассы листья и верхушечные части дикорастущей конопли, высушил их, измельчил путем механического воздействия ладонями рук и хранил марихуану массой 11,7 г для личного употребления, органами предварительного следствия было предъявлено обвинение по ч. 1 и п. «в» ч. 3 ст. 228 УК РФ. Суд исключил из обвинения Ш. квалифицирующий признак «изготовление наркотических средств». Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ указала: «Согласно сводной таблице заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения Российской Федерации марихуана высушенная и невысушенная относится к одной и той же категории наркотических средств. Как видно из материалов дела и установлено судом, Ш. не прилагал каких-либо усилий к изготовлению наркотика. Растение высохло естественным путем. Измельчение сухого растения ладонями рук осуществлено виновным не в целях повышения концентрации наркотического средства, а для удобства его использования при курении. Таким образом, действия Шишкина нельзя признать изготовлением наркотика и они правильно квалифицированы судом по ч. 1 ст. 228 УК РФ как незаконное приобретение и хранение наркотических средств в крупном размере без цели сбыта».316 Переработка наркотических средств и психотропных веществ в целях получения препаратов, внесенных в Списки II и III, а также получения на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, осуществляется государственными унитарными предприятиями в порядке, установленном Правительством РФ, при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности. Под незаконной переработкой без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм. Измельчение, высушивание или растирание наркотикосодержащих растений, растворение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов водой без дополнительной обработки в виде выпаривания, рафинирования, возгонки и т. п„ в результате которых не меняется химическая структура вещества, не могут рассматриваться как изготовление или переработка наркотических средств. По одному из уголовных дел Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ не признала переработкой действия Лебедева, который приобретенный опий положил в эмалированную кружку, залил кипятком, жидкий раствор (ацетилированный опий) процедил через вату и сделал себе из этого раствора укол. В определении Судебной коллегии было подчеркнуто, что суд не выяснил, были ли направлены действия Лебедева на рафинирование или повышение в смеси концентрации наркотических средств, и тем самым не описал объективную сторону преступного деяния.317 Законодатель формулирует диспозицию ч. 1 ст. 228 УК, во-первых, с альтернативными действиями, и, во-вторых, без указания на конкретные последствия. Поэтому оконченным данное преступление будет с момента выполнения любого из перечисленных в законе действий. Незаконные изготовление и переработку надлежит квалифицировать как оконченное преступление с момента получения в крупном размере готовых к использованию и употреблению этих средств или веществ либо в случае повышения их концентрации в препарате путем рафинирования или смешивания. С субъективной стороны преступление может совершаться только с пряи мым умыслом. Мотивы и цели преступления могут быть различными, кроме цели сбыта, и на квалификацию не влияют. К сожалению, законодатель не предусмотрел совершение указанных действий с целью сбыта. Поэтому судебная практика вынуждена такого рода действия квалифицировать как приготовление к сбыту по ст. 30 и 228.1 УК (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г.). Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие соответствующей договоренности с потребителями, так и другие обстоятельства дела: приобретение, изготовление, переработка указанных средств или веществ лицом, самим их не употребляющим, значительное количество, удобная для сбыта расфасовка и т. д. Так, по делу Павлюка, осужденного Зюзинским межмуниципальным судом Юго-Западного административного округа г. Москвы по ч. 4 ст. 228 УК РФ за незаконное приобретение и хранение с целью сбыта наркотического средства в особо крупном размере, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ указала, что вывод суда носит предположительный характер, так как не основан на данных, в соответствии с которыми можно было признать наличие в действиях П. приобретения и хранения наркотического средства с целью сбыта. Действия П., как они установлены по приговору, образуют состав незаконного приобретения и хранения наркотического средства в крупном размере, без цели сбыта и охватываются диспозицией ч. 1 ст. 228 УК РФ.1 Субъект — лицо, достигшее 16-летнего возраста. Квалифицированным видом преступления является деяние, совершенное в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере (см. выше). Согласно примечанию к ст. 228 УК освобождение от уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов возможно при наличии двух обязательных условий: первое — при добровольной сдаче соответствующих веществ, второе — при активном способствовании раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем. В соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. возможно освобождение от уголовной ответственности за данное преступление лица, хотя и не сдавшего наркотическое средство или психотропное вещество в связи с отсутствием у него таковых, но выполнившего второе условие. Наличие второго обстоятельства Пленум Верховного Суда связывает с условием, что виновное лицо активно способствует раскрытию или пресечению не только того преступления, в котором лицо принимало участие, но и других, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, заведомо известных ему преступлений. Добровольная сдача наркотических средств или психотропных веществ означает выдачу лицом этих средств или веществ представителям власти при реаль- ной возможности распорядиться ими иным способом. В частности, как добровольную сдачу наркотических средств или психотропных веществ следует считать выдачу их лицом по предложению следователя перед началом производства в помещении выемки или обыска. О добровольной сдаче в этих случаях может идти речь только тогда, когда выемка или обыск, а также осмотр места происшествия осуществляются не по основаниям незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а в силу совершения иных преступлений. При задержании лица, а также при проведении следственных действий по обнаружению и изъятию наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов выдача таких средств или веществ по предложению должностного лица, осуществляющего указанные действия, не может являться основанием для применения примечания 1 к ст. 228 УК РФ. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 2281 УК). Объективная сторона данного преступления выражается в совершении одного из трех альтернативных действий. При этом по смыслу статьи под незаконным производством наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде). При этом для квалификации действий лиц по ч. 1 ст. 2281 УК РФ как оконченного преступления не имеет значения размер фактически полученного наркотического средства или психотропного вещества. Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т. д.), а также иные способы реализации, например, путем введения инъекций. При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекций наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю и инъекция вводится по его просьбе либо совместно приобретено потребителем и лицом, производящим инъекцию, для совместного потребления, либо наркотическое средство или психотропное вещество вводится в соответствии с медицинскими показаниями. Ответственность лица за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ наступает независимо от их размера. Об умысле на сбыт указанных средств и веществ могут свидетельствовать при наличии к тому оснований их приобретение, изготовление, переработка, хранение, перевозка лицом, самим их не употребляющим, их количество (объем), размещение в удобной для сбыта расфасовке либо наличие соответствующей договоренности с потребителями и т. п. Действия посредника в сбыте или приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует квалифицировать как соучастие в сбыте или в приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в зависимости от того, в чьих интересах (сбытчика или приобретателя) действует посредник. В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. специально оговорены правила квалификации действий продавцов в ситуации проверочной закупки наркотических средств или психотропных веществ, проводимой представителями правоохранительных органов в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Такие действия следует квалифицировать по ч. 3 ст. 30 и соответствующей части ст. 2281 УК РФ, поскольку в этих случаях происходит изъятие наркотического средства или психотропного вещества из незаконного оборота. Если лицо, имея умысел на сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном или особо крупном размере, совершает такие действия в несколько приемов, реализуя при этом лишь часть имеющихся у него указанных средств или веществ, не образующую крупный или особо крупный размер, все содеянное им подлежит квалификаций по ч. 3 ст. 30 УК РФ и соответствующей части ст. 2281 УК РФ. Действия лица, сбывающего под видом наркотических, психотропных, сильнодействующих или ядовитых какие-либо иные средства или вещества с целью завладения деньгами или имуществом граждан, следует квалифицировать как мошенничество. Покупатели в этих случаях, при наличии предусмотренных законом оснований, могут нести ответственность за покушение на незаконное приобретение наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ. Под незаконной пересылкой следует понимать действия лица, направленные на перемещение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов адресату (например, в почтовых отправлениях, посылках, багаже с использованием средств почтовой связи, воздушного или другого вида транспорта, а также с нарочным при отсутствии осведомленности последнего о реально перемещаемом объекте или его сговора с отправителем), когда эти действия по перемещению осуществляются без непосредственного участия отправителя. Согласно Федеральному закону от if июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»: «в почтовых отправлениях, пересылаемых в пределах Российской Федерации, запрещены к пересылке... наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, едкие, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества» (ст. 22). Согласно Федеральному закону от 8 января 1998 г.: «Пересылка наркотических средств и психотропных веществ в почтрвых отправлениях, в том числе международных, запрещается. Пересылка наркотических средств и психотропных веществ под видом гуманитарной помощи запрещается, за исключением случаев, когда при чрезвычайных ситуациях наркотические средства или психотропные вещества направляются в конкретные субъекты Российской Федерации в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации» (ст. 2). Пересылка признается оконченной с момента отправления письма, посылки, багажа и т. п. с содержащимися в них указанными средствами или веществами. Сбыт будет оконченным преступлением с момента отчуждения соответствующих предметов любым способом. Субъективная сторона преступления характеризуется только прямым умыслом. Мотив и цель значения для квалификации не имеют. Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста. Квалифицированным видом преступления является его совершение: 1) группой лиц по предварительному сговору; 2) в крупном размере; 3) лицом, достигшим 18-летнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего. Особо квалифицированным видом является совершение преступления: 1) организованной группой; 2) лицом с использованием своего служебного положения; 3) в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста; 4) в особо крупном размере. О понятии крупного и особо крупного размера см. примечание 2 к ст. 228 УК, о понятии группы лиц по предварительному сговору или организованной группы — комментарий к ст. 35 УК. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК). Предметом этого преступления наряду с наркотическими средствами и психотропными веществами являются также вещества, инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, которые находятся под специальным контролем. Данное преступление совершается лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил. Перечень веществ, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем в соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств, утвержден на заседании Постоянного комитета по контролю наркотиков 9 октября 1996 г. (протокол № 51/7-96).318 К их числу отнесены, в частности, псевдоэфедрин, эргометрин, эрготамин, эфедрин, сафрол, изосафрол, пиперо- наль, ангидрид уксусной кислоты, антраниловая кислота, ацетон, пиперидин, этиловый эфир, фенилуксусная кислота, толуол, перманганат калия, серная кислота, соляная кислота и некоторые другие. Постановлением Правительства РФ от 22 марта 2001 г. № 221 утвержден Перечень инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ.319 К числу соответствующих инструментов и оборудования относятся: пресс- инструменты, используемые с оборудованием для прессования таблеток, оборудование для наполнения ампул, оборудование для запайки ампул, оборудование для прессования таблеток. Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ. В диспозиции статьи исчерпывающим образом перечислены формы оборота, при нарушении правил которых наступает уголовная ответственность, однако для определения, в чем же выразилось нарушение правил, необходимо обратиться к нормам иных отраслей права.320 Так, например, места хранения наркотических средств, их учет и отпуск должны отвечать определенным требованиям. Хранилища наркотиков в обязательном порядке должны оборудоваться многорубежными системами охранной сигнализации. Доступ в комнату, где хранятся запасы наркотических лекарственных средств, может быть только по специальному допуску. Наркотические лекарственные средства подлежат предметно-количественному учету в специальной книге. Физическим лицам отпуск наркотических средств и психотропных веществ производится только в аптечных организациях и учреждениях здравоохранения при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности в медицинских целях и по рецепту. Аптечным организациям и учреждениям здравоохранения запрещается отпускать наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II, по рецепту, выписанному более пяти дней назад. / Нарушение соответствующих правил может быть выражено как в форме действия (приобретение либо отпуск без разрешения или соответствующего оформления, отпуск без рецепта или по просроченному рецепту, нарушение порядка уничтожения и т. п.), так и в форме бездействия (несоблюдение технологии изготовления, ненадлежащее оборудование хранилищ, несоблюдение требований, предъявляемых к упаковке, и т. п.). Следствием нарушений правил должна явиться утрата соответствующих предметов. Поэтому оконченным данное преступление будет с момента утраты соответствующих предметов, под которой следует понимать их фактическое выбытие из законного владения, пользования или распоряжения либо такое повреждение оборудования или инструментов, которое исключает в дальнейшем их использование по прямому назначению.
Субъективная сторона преступления выражается как в умышленной, так и неосторожной форме вины. Субъект специальный — лицо, которое в силу порученной ему работы обязано соблюдать указанные правила. Это могут быть как должностные, так и другие лица организаций и учреждений вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности, в обязанности которых в соответствии с установленным порядком (например, служебной инструкцией, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица) входит соблюдение соответствующих правил или контроль за их соблюдением. Если в действиях должностных лиц, допустивших нарушение правил, наличествуют и признаки преступлений, связанных со служебной деятельностью (взяточничества, злоупотребления и т. д.), то содеянное квалифицируется по совокупности преступлений. Если лицо, ответственное за исполнение или соблюдение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, нарушает их и, используя свое служебное положение, совершает хищение этих средств или веществ, содеянное следует квалифицировать по п. «в» ч. 2 ст. 229 УК РФ. В этом случае дополнительной квалификации действий такого лица по ст. 2282 УК РФ не требуется. Квалифицированным видом преступления является совершение этого деяния из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия. Понятие «иные тяжкие последствия» толкуется правоприменителем с учетом конкретных обстоятельств дела (крупный материальный ущерб собственнику, длительное нарушение работы предприятия, учреждения и т. п.). Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК). Хищение и вымогательство являются наиболее опасными преступлениями из числа деяний, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, поскольку они одновременно посягают на два объекта уголовно-правовой охраны: установленный порядок обращения с этими предметами и отношения собственности по поводу данных предметов. О понятии наркотических средств и психотррпных веществ см. ст. 228. Объективную сторону преступления образует хищение или вымогательство соответствующих предметов. Под хищением наркотических средств или психотропных веществ следует понимать противоправное завладение ими с намерением виновного присвоить похищенное либо передать его другому лицу, а равно распорядиться им по своему усмотрению иным образом. Понятие вымогательства содержится в ст. 163 УК. В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» ответственность за хищение наркотических средств и психотропных веществ наступает в случаях противоправного их изъятия у юридических или физических лиц, владеющих ими законно или незаконно, в том числе путем сбора растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо их частей с земель сельскохозяйственных и иных предприятий, а также с земельных участков граждан, на которых незаконно выращиваются йти растения. При вымогательстве соответствующих предметов потерпевшими наряду с гражданами, владеющими этими средствами или веществами, могут быть лица, наделенные полномочиями по выдаче документов, дающих право на законное приобретение наркотических средств или психотропных веществ, лица, имеющие доступ к наркотическим средствам или психотропным веществам в связи со своей профессиональной деятельностью (например, медицинские сестры), а также иные лица, чья производственная или служебная деятельность связана с законным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 229, включает такие действия, как кража, мошенничество, простой грабеж и вымогательство без применения насилия. О понятии кражи, мошенничества, грабежа и вымогательства см. соответствующие разделы курса к ст. 158, 159, 161 и 163 УК. Получение по поддельному рецепту в аптеках наркотических средств или психотропных веществ не может квалифицироваться как хищение, а образует совокупность незаконного приобретения и подделки документов. Окончено преступление с момента завладения названными предметами, за исключением его совершения путем вымогательств (в этом случае преступление будет окончено с момента предъявления требования о передаче). Лицо, похищающее вещества, используемые при изготовлении наркотических средств и психотропных веществ, с целью последующего изготовления данных предметов, привлекается к ответственности за хищение (если эти вещества обладают наркотическими свойствами) и приготовление к незаконному изготовлению соответствующих предметов. Когда такие вещества не обладают статусом наркотических средств или психотропных веществ, то содеянное квалифицируется по статьям о преступлениях против собственности и как приготовление к незаконному изготовлению наркотических средств или психотропных веществ. Субъективная сторона преступления характеризуется только прямым умыслом. Вопрос о содержании целей, с которыми действует виновное лицо при совершении этого преступления, в литературе является спорным. Раскрывая в примечании 1 к ст. 158 понятие хищения, законодатель не только указал на необходимость для хищения корыстной цели, но и подчеркнул, что речь идет о понятии хищения применительно к «статьям настоящего Кодекса». Таким образом, законодатель считает обязательным для хищений любых предметов (в том числе оружия, боеприпасов, ядерных материалов и радиоактивных веществ, наркотических средств или психотропных веществ) наличие корыстной цели. Мы полагаем, что распространение всех признаков хищения и на случаи, предусмотренные в других главах и разделах, в том числе в разделе IX УК, будет без достаточных оснований суживать пределы ответственности. Создавая специальные нормы об ответственности за хищение отдельных предметов, законодатель берет за основу, прежде всего, характер предмета, его особый правовой статус. Эти предметы либо полностью изъяты из оборота, либо обращение с ними осуществляется под особым контролем. Отсюда стремление завладеть ими обусловливается не столько желанием получить незаконную выгоду, сколько невозможностью приобретения их легальным путем. Поэтому более обоснованной представляется позиция белорусского законодателя, который в примечании к главе 29 УК Республики Беларусь «Преступления против здоровья населения» специально оговорил, что под хищением в ст. 323 (хищение радиоактивных материалов), 327 (хищение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров) и 333 (хищение сильнодействующих или ядовитых веществ) понимается умышленное завладение соответствующими предметами различным способом независимо от наличия или отсутствия корыстной цели. Поэтому мы полагаем, что цели, с которыми действует виновное лицо, чаще всего бывают корыстными, но могут быть и иными. Субъект — лицо, достигшее 14-летнего возраста. Ответственность за содеянное усиливается при наличии квалифицированного вида преступления: совершения группой лиц по предварительному сговору (п. «а» ч. 2), лицом с использованием своего служебного положения (п. «в» ч. 2), с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. «г» ч. 2). Первый признак был рассмотрен при анализе предыдущего преступления. Применительно к специфике анализируемого состава совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения означает совершение деяния как должностным лицом, так и лицом, выполнение трудовых функций которого связано с работой с наркотическими средствами или психотропными веществами (провизор, лаборант, работник аптеки, врач, медицинская сестра, охранник, экспедитор). С применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия — путем насильственного грабежа либо вымогательства. Особо квалифицированным видом анализируемого преступления является: совершение его организованной группой (п. «а» ч. 3), в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере (п. «б» ч. 3), с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. «в» ч. 3). Понятие этих признаков было дано соответственно при рассмотрении преступлений, предусмотренных ст. 228, 211 и 221 УК. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, полностью охватывается диспозицией п. «в» ч. 3 ст. 229 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 162 или ст. 163 УК РФ не требует. В тех же случаях, когда указанные действия совершены с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 229 УК РФ и ст. 111 УК РФ (п. 26 постановления Пленума от 15 июня 2006 г.).321 Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ и их последующие хранение, переработку, перевозку, пересылку, сбыт, поскольку здесь совершаются два самостоятельных преступления, надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 229 и 228 УК РФ. Точно так же завладение бандой наркотическими средствами или психотропными веществами квалифицируется по совокупности ст. 209 и 229 УК. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК). Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ является, с одной стороны, специфическим видом подстрекательства к потреблению соответствующих предметов, а с другой — разновидностью распространения этих веществ. Поэтому с объективной стороны склонение может выражаться только в активных действиях. В судебной практике под склонением к потреблению наркотических средств или психотропных веществ понимаются любые умышленные действия, в том числе однократного характера, направленные на возбуждение у другого лица желания их потребления (в уговорах, предложениях, даче совета и т. п.), а также обман, психическое или физическое насилие, ограничение свободы и другие действия, совершаемые с целью принуждения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ лицом, на которое оказывается воздействие (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»).322 Склонение не обязательно должно быть связано с многократными действиями. Употребление слова «действие» во множественном числе в тексте вышеприведенного постановления связано не с необходимостью многократного или систематического воздействия на лицо, а указанием на множественный перечень способов склонения (уговоры, предложения, дача совета и т. п.). Поэтому под понятие склонения будет подпадать и однократное предложение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ. Такое решение законодателя является вполне оправданным, поскольку наркотические средства и психотропные вещества обладают способностью даже при однократном их потреблении причинить существенный вред здоровью человека и сформировать наркозависимость. Чаще всего склонение выражается в словесной форме, но может совершаться и в конклюдентных действиях (жестах, символических знаках и т. п.) либо даже в письменной форме. В качестве потерпевших могут выступать любые лица, в том числе и ранее употреблявшие наркотические средства или психотропные вещества за исключением заведомо несовершеннолетних и двух или более лиц. В этих случаях содеянное будет образовывать квалифицированный состав преступления, который предусматривается ч. 2 ст. 230 УК. Потребление наркотических средств или психотропных веществ означает прием их внутрь организма человека любым способом (путем инъекций, принятия таблеток или порошка, вдыхания, курения и т. п.). Преступление будет окончено с момента начала совершения действий, направленных на возбуждение у других лиц желания потребить соответствующие вещества, вне зависимости от того, удалось ли виновному сформировать у склоняемого лица такое желание и потребило оно вещество или нет. Поэтому Пленум Верховного Суда в постановлении от 15 июня 2006 г. указал: «При этом для признания преступления оконченным не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически употребило наркотическое средство или психотропное вещество». В тех случаях, когда лицо, склонявшее к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, одновременно при этом сбывало или оказывало помощь в их хищении либо вымогательстве, приобретении, хранении, изготовлении, переработке, перевозке или пересылке, его действия надлежит квалифицировать по ст. 230 УК РФ и соответствующим частям ст. 228 или ст. 229 УК РФ. Субъективная сторона — прямой умысел и специальная цель: вызвать у потерпевшего желание потреблять соответствующие предметы. Субъект — лицо, достигшее 16-летнего возраста. Квалифицированным видом является совершение склонения: группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а» ч. 2), в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц (п. «в» ч. 2), с применением насилия или угроз его применения (п. «г» ч. 2). Содержание данных квалифицирующих признаков было рассмотрено при анализе преступлений, предусмотренных соответственно ст. 228, 206 и 227 УК. При этом за склонение к потреблению соответствующих веществ в отношении несовершеннолетнего к уголовной ответственности может привлекаться лишь совершеннолетнее лицо, сознающее факт несовершеннолетия потерпевшего. Причинение потерпевшему по неосторожности смерти или иных тяжких последствий (ч. 3) является особо квалифицированным видом рассматриваемого преступления. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего, охватывается диспозицией ч. 3 ст. 230 УК РФ и не требует дополнительной квалификации по ст. 109 УК, предусматривающей ответственность за причинение смерти по неосторожности. Под иными тяжкими последствиями, о которых говорится в ч. 3 ст. 230 УК РФ, следует понимать самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего, развитие у него наркотической зависимости, тяжелое заболевание, связан ное с потреблением наркотических средств или психотропных веществ, заражение ВИЧ-инфекцией и т. п. В примечании к ст. 230 определено, что действие этой статьи не распространяется на случаи пропаганды применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК). Наркотикосодержащие растения являются естественным сырьевым продуктом для изготовления наркотических средств. Кроме того, выращивание наркотикосодержащих растений, как правило, связано с последующим сбытом частей этих растений. Предметом данного преступления являютcяJ во-первых, запрещенные к возделыванию растения, и, во-вторых, сорта конопли, мака или другие растения, содержащие наркотические средства. Правовой статус этих предметов различен. Растения первой группы полностью запрещены для производства на территории РФ. Согласно ст. 18 Федерального закона РФ от 8 января 1998 г. на территории РФ запрещается культивирование опийного мака, кокаинового куста. Кроме того, в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (Список I), наряду с опийным маком и кокаиновым кустом также включены каннабис (марихуана) и кат. Оборот наркотикосодержащих растений, внесенных в Список I, допускается только для их использования в научных и учебных целях, в экспертной деятельности и в оперативно-розыскной деятельности (ст. 34-36 Закона от 8 января 1998 г.). Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2004 г. № 454 «О запрещении культивирования на территории Российской Федерации растений, содержащих наркотические вещества» к таким растениям отнесены также эфедра и кактус, совержащий мескалин. Таким образом, первую группу наркотикосодержащих растений, посев и выращивание которых запрещены на территории РФ, составляют опийный мак, кокаиновый куст, каннабис (марихуана), кат, эфедра и кактус, содержащий мескалин. Вторую группу составляют масличный и другие сорта мака, конопля индийская, южно-чуйская, южно-архонская, краснодарская, среднерусская и другие сорта конопли. К другим растениям, содержащим наркотические вещества, относятся, например, грибы, содержащие псилобицин или псилоцин. Культивирование таких растений для нужд фамацевтической промышленности или в научных целях может осуществляться только государственными предприятиями при наличии соответствующей лицензии. Культивирование конопли в целях незаконного потребления или использования в незаконном обороте наркотических средств на территории РФ запрещается. Объективная сторона преступления выражается в посеве или выращивании запрещенных к возделыванию растений, а также культивировании сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества. Под посевом запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, понимается внесение семян или высадка рассады в почву без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе сельскохозяйственного назначения (например, на садовых и огородных участках, в теплицах) и на пустующих землях, а также в почву, помещенную в цветочные горшки, ящики, коробки и т. п., находящиеся в жилых и нежилых помещениях.323 Если рассада выращивается виновным лицом, то посевом следует признавать внесение семян во временную почву теплиц, парников, жилых помещений и т. д. Местом посева может быть любой земельный участок, теплица, парник и т. д., на которых предполагается созревание наркотикосодержащих растений. Место и площадь посева на квалификацию не влияют. Под выращиванием запрещенных к возделыванию растений понимается уход за посевами и всходами с целью доведения их до определенной стадии созревания (прополка, полив, внесение удобрений и т. п.). По смыслу ст. 231 УК РФ культивирование означает создание специальных условий для посева и выращивания наркотикосодержащих растений, а также совершенствование технологии их выращивания, выведение новых сортов, повышение их урожайности и устойчивости к неблагоприятным погодным условиям. Хищение либо вымогательство растений, содержащих наркотические вещества, их приобретение, хранение, перевозку, пересылку с целью сбыта или без таковой, а равно сбыт следует квалифицировать как оконченное преступление по ст. 228 или 230 УК РФ. Окончено преступление с момента совершения любого из названных действий вне зависимости от площадей посадки и последующего всхода либо произрастания растений. С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Цели и мотивы действий могут быть различными. Субъект — лицо, достигшее 16-летнего возраста. Квалифицированными видами преступления являются совершение его группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а» ч. 2) и в крупном размере (п. «в» ч. 2). Содержание первого признака было рассмотрено при анализе преступлений, предусмотренных соответственно ст. 228, 206 УК. Согласно указанному постановлению Правительства РФ от 3 сентября 2004 г. крупными размерами признаются: • для кокаинового куста и ката как растений, не произрастающих на территории России в связи с особенностями климатических условий и запрещенных для культивации на территории России, — от четырех растений; • опийного мака и других видов мака, содержащих наркотические вещества, — от 10 растений; • конопли — от 10 растений; • кактуса, содержащего мескалин, — от двух растений; • эфедры — от 10 растений; • грибов, содержащих псилоцибин и (или) псилоцин, — от 20 плодовых тел. Посев или выращивание, а также культивирование запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений и последующее незаконное изготовление из них наркотических средств и совершение других запрещенных действий следует квалифицировать по совокупности ст. 231 и 228 УК. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК). Общественная опасность организации либо содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ определяется, во-первых, тем, что это одна из наиболее опасных форм распространения наркотических средств или психотропных веществ. Во-вторых, наличие притонов усложняет контроль за лицами, склонными к употреблению соответствующих веществ, и одновременно облегчает вовлечение в ряды наркоманов. Наконец, в-третьих, притоны являются питательной средой для совершения ряда преступлений — хищений, преступлений против личности и т. д. Предметом преступления являются наркотические средства или психотропные вещества, потребляемые в притонах. Притон представляет собой помещение, приспособленное для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Это может быть жилое (квартира, дом, дача, номер в гостинице) или нежилое (отдельно стоящее здание, чердак, подвал, гараж) помещение, которое оборудовано для удобства потребления соответствующих веществ. Вместе с тем притон — это помещение для неоднократного потребления наркотических средств или психотропных веществ. В ранее действовавшем постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» отмечалось: «ответственность по ст. 232 УК за организацию либо содержание притона наступает при неоднократном (два и более раза) предоставлении любого жилого или нежилого помещения одним и тем же либо разным лицам для потребления наркотических средств или психотропных веществ. При этом не имеет значения, какую цель — корыстную или иную преследовал виновный».1 Вместе с тем организация или содержание притонов, например, для потребления одурманивающих веществ не могут квалифицироваться по ст. 232 УК. При соответствующих условиях такие действия могут квалифицироваться по ст. 151 или 234 УК. Объективная сторона преступления выражается в совершении одного из двух альтернативных действий: организации либо содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ. В диспозиции статьи термин «притон» употребляется во множественном числе, однако это совсем не означает, что для привлечения к ответственности по ст. 232 необходимо, чтобы виновный организовал либо содержал два или более притона. Достаточным будет установление факта организации или содержания одного помещения для регулярного потребления наркотических средств или психотропных веществ. Организация притона означает подыскание, приобретение или наем жйлого или нежилого помещения, финансирование, ремонт, обустройство помещения различными приспособлениями и тому подобные действия, совершенные в целях последующего использования указанного помещения для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов несколькими лицами324. Содержание притона означает совершение умышленных действий лица по использованию помещения, отведенного и (или) приспособленного для потребления наркотических средств или психотропных веществ, по оплате расходов, связанных с существованием притона после его организации либо эксплуатацией помещения (внесение арендной платы за его использование, регулирование посещаемости, обеспечение охраны и т. п.). В судебной практике чаще всего содержателем притона является владелец помещения либо лицо, распоряжающееся помещением на иных основаниях. Содержание притона, как правило, является логическим следствием его организации и совершается одним и тем же лицом, но может образовывать и самостоятельную форму. Такое бывает в тех случаях, когда притон содержат иные лица, в том числе и по найму, нежели те, кто его организовал. Окончено преступление с момента выполнения любого из указанных в законе действий. Организация притона относится к усеченным составам преступлений, поэтому в данной форме преступление будет оконченным с момента создания необходимых условий для потребления наркотических средств или психотропных веществ (готовности притона). Содержание притона будет оконченным преступлением лишь в том случае, если помещение фактически использовалось одним и тем же лицом несколько раз либо разными лицами для потребления наркотических средств и психотропных веществ. При этом не имеет значения, преследовал ли виновный корыстную или иную цель. Если организатор или содержатель притона снабжал посетителей притона наркотическими средствами или психотропными веществами либо склонял других лиц к их потреблению, его действия при наличии к тому оснований надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 232 УК РФ и соответственно ст. 2281 или 230 УК РФ. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Цель деятельности виновного лица — обеспечение функционирования притона, т. е. потребления наркотических средств или психотропных веществ. Мотив не обязательно корыстный, он может быть и другим. Субъект — организатор или содержатель притона, достигший 16-летнего возраста. Другие лица, оказывающие содействие в организации или содержании притона (по обслуживанию, охране и т. д.), могут привлекаться к ответственности как пособники по ст. 33 и ст. 232 УК. Если же к деятельности по организации или содержанию притонов оказываются причастными должностные лица, то их действия квалифицируются по совокупности данного состава и должностного преступления. Квалифицированным видом преступления является его совершение организованной группой (ч. 2 ст. 232). О понятии организованной группы см. ст. 35 УК РФ. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК). Наркотические средства или психотропные вещества (см. комментарий к ст. 228 УК) в силу их специфических свойств могут использоваться в очень ограниченных сферах (в медицинских целях, ветеринарии, научных и учебных целях, в экспертной и в оперативно-розыскной деятельности) с обязательным документальным оформлением и строгой отчетностью. Нередко наркотические средства или психотропные вещества попадают к потребителям благодаря содействию сотрудников медицинских учреждений или представлению в качестве оснований получения поддельных рецептов. Рецепт — это документ, содержащий предписание врача о составе лекарства, его количестве, способе приготовления и применения больным, заверенный его подписью и печатью. К иным документам, дающим право на получение наркотических средств или психотропных веществ, относятся документы, которые являются основанием для выдачи (продажи) наркотических средств или психотропных веществ и других действий по их законному обороту (лицензия на определенный вид деятельности, связанной с оборотом наркотических средств или психотропных веществ, заявка медицинского учреждения на получение этих средств или веществ для использования в лечебной практике, выписка из истории болезни больного, товарно-транспортная накладная и т. п.). Рецепты, содержащие назначение наркотических средств или психотропных веществ, выписываются на специальных бланках розового цвета со штампом лечебного учреждения. Выдача рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, без соответствующих медицинских показаний или с нарушением установленных правил оформления запрещается и влечет ответственность по ст. 232 УК РФ. Форма специального рецептурного.бланка на наркотическое лекарственное средство утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 1997 г. № 330 (в редакции приказа от 2 января 2001 г. № 2).325 Объективная сторона выражается в незаконной выдаче документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ либо в их подделке. Незаконная выдача документов — это нарушение установленного порядка документального оформления права на получение и использование наркотических средств или психотропных веществ (выдача: неправомочным лицом; лицу, не имеющему право на эти вещества; с нарушением требований, предъявляемых к форме и содержанию документов; без соответствующей регистрации документа и т. д.). Пленум Верховного Суда в постановлении от 15 июня 2006 г. указал, что под незаконной выдачей рецепта, содержащего назначение наркотических средств или психотропных веществ, следует понимать его оформление и выдачу без соответствующих медицинских показаний.326 Подделка может выражаться как в полном изготовлении фальшивого документа, так и во внесении в документ изменений, искажающих смысл первоначального содержания (изменение фамилии получателя, подписи врача, вида и размера соответствующего вещества и т. д.). Для квалификации по ст. 233 УК РФ как оконченного преступления преступления не имеет значения, было ли фактически получено указанное в рецепте или ином документе такое средство или вещество. Получение этим же лицом по поддельному рецепту или иному поддельному документу наркотических средств или психотропных веществ подлежит дополнительной квалификации как незаконное приобретение таких средств или веществ. При этом необходимо установить, были ли этим лицом приобретены наркотические средства или психотропные вещества в крупном или особо крупном размере. Получение по поддельному рецепту или иному подделанному документу наркотических средств или психотропных веществ должно дополнительно квалифицироваться как незаконное приобретение этих средств или веществ. Подделка рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства или психотропного вещества, полностью охватывается диспозицией ст, 233 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 327 УК РФ не требует. В тех случаях, когда указанные действия сопряжены с похищением выданного в установленном порядке рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства или психотропного вещества, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 233 УК РФ и ч. 1 ст. 325 УК РФ. С субъективной стороны преступление характеризуется только прямым умыслом. Субъкт — лицо, документально оформляющее право на получение и использование наркотических средств или психотропных веществ. Это может быть должностное лицо, но может быть и частное, достигшее 16-летнего возраста. Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК). Предметом анализируемого преступления являются сильнодействующие и ядовитые вещества, не относящиеся к наркотическим средствам или психотропным выществам. Незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ, которые одновременно относятся и к наркотическим средствам или психотропным веществам, влечет ответственность по ст. 228 УК. Сильнодействующими веществами являются вещества, оказывающие опасное для здоровья и жизни человека действие при приеме их в значительных дозах или при наличии медицинских противопоказаний. Ядовитые вещества — это вещества, оказывающие токсическое (отравляющее) воздействие на организм человека. Перечень сильнодействующих веществ дается в Списке 1 (амизил, барбитал, диазепам, седуксен, димедрол с эфедрином, клофелин, псевдоэфедрин, хлороформ, хлорэ- тил, эфир медицинский и др., всего более 130 наименований), а ядовитых — в Списке 2 (ангидрид уксусной кислоты, зарин, змеиный яд, кальций цианистый, метиловый спирт, мышьяковый ангидрид, пчелиный яд очищенный, синильная кислота, спирт этиловый, фосфор желтый, цианистый калий, натрий, медь, этиловая жидкость и др., более 60 наименований), составленных Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве РФ, на основании Конвенций ООН о психотропных веществах 1971 г. и о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. (протокол № 1/76- 2000 от 6 марта 2000 г.).327 Эти списки включают в себя не только лекарственные, но и другие вещества, не разрешенные в качестве лекарственных средств (исключенные из Государственного реестра лекарственных средств). В необходимых случаях для определения вида и свойств предметов назначается специальная экспертиза. Предметом данного преступления является также оборудование, которое используется для изготовления или переработки сильнодействующих или ядовитых веществ (машины, приборы, приспособления и т. д.). В отличие от аналогичного предмета при незаконном обороте наркотических средств или психотропных веществ это может быть любое оборудование, а не только обладающее определенным правовым статусом. Объективная сторона преступления выражается в совершении любого из альтернативных видов действий: незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка, а равно сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ либо оборудования, используемого для изготовления данных веществ. Содержание перечисленных видов оборота аналогично содержанию признаков, которые характеризуют объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 228 УК. Преступление окончено с момента совершения любого из названных действий. С субъективной стороны преступление может совершаться только с прямым умыслом. Об этом свидетельствует специальное указание закона на цель незаконного оборота — сбыт. Мотивы поведения могут быть различными и на квалификацию не влияют. Субъект — лицо, достигшее 16-летнего возраста. Квалифицированным видом преступления является совершение преступления группой лиц по предварительному сговору. Особо квалифицированным видом является совершение преступления организованной группой (содержание его аналогично такому же признаку, предусмотренному ст. 228 УК) либо в отношении сильнодействующих веществ в крупном размере. В законе говорится о крупных размерах только сильнодействующих веществ, поскольку ядовитые вещества даже в очень малых дозах уже представляют опасность для жизни. Крупный размер сильнодействующих веществ должен определяться судебно-следственными органами в соответствии с конкретными обстоятельствами дела в зависимости от их количества, степени воздействия на организм человека. Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения Российской Федерации в Сводной таблице заключений об отнесении к крупным размерам количеств сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте (протокол № 7/69-982 от 2 декабря 1998 г. с дополнениями от 6 марта 2000 г. — протокол № 1/76-2000), рекомендованохчитать крупными, например, клофелин — от 1,0 г, лоразепам — от 0,15 г, медазепам — от 0,6 г нитразепам — от 2,0 г, оксазепам — от 1,0 г, псевдоэфедрин — от 10,0 г, эфедрин и его соли — от 10,0 г, солутан — 10 флаконов объемом 50 мл (в пересчете 1,0 г эфедрина) и т. д. Незаконную перевозку или пересылку следует отличать от контрабанды, которая также выражается в перевозке или пересылке, но уже через таможенную границу Российской Федерации. Содеянное в таких случаях охватывается признаками контрабанды, и дополнительной квалификации по ст. 234 не требуется. Однако последующее хранение или сбыт контрабандных предметов должны дополнительно квалифицироваться по ст. 234 УК.. Определенной спецификой обладает предусмотренный ч. 4 ст. 234 состав преступления, объективная сторона которого выражается в нарушении установленных нормативными актами правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ. Законодатель формулирует диспозицию ст. 234 как бланкетную, поэтому для уяснения содержания соответствующих правил необходимо обращение к другим отраслям права. . С объективной стороны это преступление может выражаться как в форме действия (приобретение либо отпуск соответствующих предметов без разрешения или соответствующего оформления, нарушение порядка уничтожения и т. п.), так и в форме бездействия (несоблюдение технологии изготовления, ненадлежащее оборудование хранилищ, несоблюдение требований, предъявляемых к упаковке, перевозке и т. п.). В отличие от ч. 1-3 статьи законодатель указывает в ч. 4 ст. 234 на последствие. Ответственность за это преступление наступает, если оно повлекло по неосторожности хищение соответствующих предметов либо причинение иного существенного вреда. «Иной существенный вред» является оценочным понятием, и его конкретное содержание должно определяться в соответствии со всеми обстоятельствами дела. Причинение иного существенного вреда вследствие нарушения правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ может выражаться в длительном заболевании человека, загрязнении ядовитыми веществами окружающей среды, приостановке на длительный срок производственного процесса, возникновении пожара и т. п. Причинение по неосторожности смерти либо тяжкого вреда здоровью человека не охватывается составом ч. 4 ст. 234 УК РФ. В этих случаях действия виновного влекут ответственность по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 234 УК РФ и соответствующими частями ст. 109 или ст. 118 УК РФ.328 Окончено преступление будет с момента незаконного завладения сильнодействующими или ядовитыми веществами или с момента причинения иного существенного вреда. Субъективное отношение к последующему хищению либо причинению иного существенного вреда хараткризуется неосторожностью в форме преступного легкомыслия или небрежности. Субъект специальный — лицо, которое в силу порученной ему работы обязано соблюдать указанные правила. Это могут быть как должностные, так и иные лица, деятельность которых связана с соблюдением правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ. Если в действиях должностных лиц, допустивших нарушение правил, есть признаки и преступлений, связанных с нарушением служебных функций (взяточничество, злоупотребление и т. д.), то содеянное квалифицируется по совокупности преступлений.
Еще по теме § 2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, СОПРЯЖЕННЫЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ ИЛИ ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ: