112. Экономические правонарушения.

Ордонанс от 30 июля 1945 г. не удовлетворился тем, что запретил в заключаемых договорах повышение цен без соответствующего разрешения (ст.

Некоторые из них касаются непосредственно нарушения политики цен; речь идет, в частности, об установлении обязанности объявлять цены ко всеобщему сведению и указывать их в выписываемых счетах. Но ряд других правонарушений лишь отдаленно касается цен.

Они относятся к механизму функционирования рынка. Эти мероприятия идут в двух направлениях, плохо согла-

213

сованных, чтобы не сказать противоречащих друг другу:

использовать метод свободной конкуренции и охранять ее как общее благо, однако кроме тех случаев, когда ее рассматривают как неудобную или опасную.

Для того чтобы избежать этих опасностей, может оказаться полезным подчинить ее себе и реорганизовать. Это осуществляется посредством установления опеки над целой областью профессиональной деятельности.

Для того чтобы сохранять конкуренцию, признают нарушающими право договоры, которые создают «профессиональные соглашения» (ententes professionnelles) (ст. 59а)1. Это —«согласованные действия, соглашение, объединение, явно выраженные или подразумеваемые, либо коалиция в любой форме или по любому основанию, имеющие целью либо могущие иметь результатом ограничение свободной конкуренции, препятствуя снижению цен либо стимулируя искусственное их повышение». Дальнейший текст, дополненный Законом от 2 июля 1963 г., запрещает также попытки предприятия или группы предприятий занять господствующее положение на внутреннем рынке так, чтобы получить монополию.

Однако свойственный экономическому публичному порядку дух соглашательства дополняет ст. 59а статьей 596, разрешающей соглашение или попытку занять господствующее положение, если ответственные за это «смогут доказать, что они имели целью улучшение и расширение выпуска продукции и обеспечение экономического прогресса посредством рационализации и специализации». Данный текст, открывающий путь для непосредственного вмешательства органов управления экономикой, предусматривает возможность путем широкого применения специального законодательства не только не осуждать указанных выше соглашений и попыток занять господствующее положение, но даже создавать их по закону тогда, когда в системе управляемой экономики это сочтут удобным.

Та же гибкая концепция экономического правонарушения проявляется и в решении вопроса о наказуемости отказа в продаже (ст. 37—1° Ордонанса от .30 июня 1945 г.). Такой отказ признается наказуемым лишь в тех случаях,

1 Ententes professionnelles — соглашения в области производства и торговли, представляющие собой различные формы монополистических объединений.— Прим. перев,

214

если продавец располагал достаточными запасами и если это предусмотрено соответствующими торговыми обычаями. При этом предполагается, что требование продажи «исходит от добросовестного лица и продажа товаров или оказание услуги не запрещены законом или постановлением общего характера».

Гибкость составов экономических правонарушений вполне соответствует общему характеру экономического публичного порядка, на котором мы останавливались выше.

Но этот характер противоречит общему духу уголовного права, стремящемуся избегать произвольных толкований и потому точно определяющему составы преступления, так что суды испытывают серьезные затруднения при применении наказания за экономические правонарушения.

215

всякое преследование приостанавливается органами управления экономики.

113. Европейский экономический публичный порядок.

Свобода договоров, заключаемых во Франции, ограничивается не только публичным порядком страны, но и публичным порядком Общего рынка, установленным международными органами, управомоченными Римским договором.

Шесть стран, создавших Общий рынок, пытались согласовать экономический публичный порядок каждой из них. За исключением того, что Европейский экономический порядок не связан планом и не располагает такими же средствами воздействия, в остальном он сходен с французским публичным порядком. Римский договор также устанавливает, что свободная конкуренция является нормальным условием рынка. Однако он ее дисциплинирует посредством экономического публичного порядка, который по образцу французского ордонанса от 30 июня 1945 г. запрещает вредные экономические соглашения международного характера, но разрешает их тогда, когда с экономической точки зрения они считаются полезными. Римский договор также доверяет решение этого вопроса административному органу, состоящему из экономистов,—Совету Сообщества (Conseil de la Communautй). Последний принимает по этому вопросу решение вместо того, чтобы, как соответствующая французская «Техническая комиссия по вопросу о соглашениях...», играть только консультативную роль.

В случае разбирательства спора, связанного с отношениями разных стран — участников Общего рынка, национальные суды должны подчиняться решениям Палаты Правосудия Европейского Сообщества во всем, что касается применения правил Римского договора. В том, что касается толкования общих текстов, регулирующих деятельность Сообщества, суды в случае сомнения должны отложить дело в ожидании решения Палаты Правосудия, которая должна обеспечить единство судебной практики шести стран.

Отдельные положения, весьма гибкие, касаются долговременной координации деятельности органов экономического управления в каждой из стран — членов Общего рынка.