<<
>>

§ 2 СРОКИ ОБРАЩЕНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ И СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

Эффективность административно-правовых мер воздействия во многом обусловливается наиболее быстрыми и сжатыми по сравнению с иными средствами воздействия по советскому праву сроками их применения и исполнения.

Деятельность по непосредственному, принудительному исполнению постановлений о наложении административных взысканий складывается из двух моментов: из деятельности по принудительному обращению постановления к исполнению и из деятельности по его фактическому исполнению.

Деятельность по фактическому исполнению постановле-

154

>>>155>>>

ния о взыскании состоит в фактической реализации его содержания —• в удержании суммы штрафа, в организации отбывания ареста, в конфискации и т.

д. Она возможна лишь после того, как постановление будет обращено или приведено к исполнению. И тот, и другой вид деятельности соответствующих органов осуществляется в определенные, установленные законом сроки после вынесения постановлений. В принудительном исполнении постановлений о наложении взысканий большое значение имеет момент их обращения к исполнению, неразрывно связанный с их вступлением в законную силу. Именно с этого начинается фактическое исполнение постановления. И от того, насколько быстро постановление о наложении взыскания будет обращено к исполнению, зависит и эффективность .административного воздействия в целом, и его реализация. Поэтому необходимо в каждом конкретном случае строго соблюдать сроки обращения постановлений о наложении взысканий к исполнению.

В административном законодательстве эти сроки применительно к каждому виду нарушения различны. В большинстве случаев они определяются соответствующими нормативными актами, устанавливающими административную ответственность за данный вид нарушения.

в теоретическом плане различие в сроках обращения к исполнению постановлений о наложении взысканий в основном зависит от следующих, определенных законом условий: от момента вручения постановления нарушителю, от предоставления или непредоставления ему права на обжалование и от результатов и срока рассмотрения жалобы вышестоящей административной инстанцией или судом.

Своевременность вручения постановлений о наложении взысканий имеет большое значение для их исполнения. В ряде случаев закон определяет, что принудительное исполнение постановления о наложении взысканий может иметь место лишь по истечении определенного срока с момента его вручения. Так, в соответствии со ст. 41 Положения об административных комиссиях в РСФСР принудительное взыскание штрафа в бесспорном порядке может быть произведено лишь по истечении 15 дней со дня вручения нарушителю постановления о наложении штрафа. В течение этого же срока нарушитель может внести его добровольно. Постановление о наложении штрафа должно быть вручено нарушителю не позднее 5 дней со дня его вынесения. Следовательно, обращение постановления о штрафе к исполнению не может иметь места

155

>>>156>>>

позднее 20 дней после его вынесения, предоставленных законом на то, чтобы постановление было вручено и добровольно исполнено нарушителем. Нарушение указанных сроков не способствует усилению борьбы с административными проступками.

Сроки обращения постановлений о наложении взысканий к исполнению зависят также от предоставления или непредоставления лицу, на которое наложено взыскание, права обжалования этих постановлений. Если постановление о наложении взысканий обжаловано, то обращение его к исполнению возможно лишь после рассмотрения дела вышестоящими административными инстанциями или судом в установленные законом сроки и извещения последними о результатах рассмотрения жалобы тех органов или должностных лиц, которые наложили взыскание.

Если вышестоящим органом или судом постановление о наложении взысканий отменено и дело дальнейшим производством прекращено, не может быть и речи об исполнении этого постановления, так как в данном случае лицо полностью освобождается от ответственности. Но если жалоба оставлена без удовлетворения или же взыскание понижено, изменено, но оставлено как таковое, постановление о взыскании подлежит исполнению.

В какой срок постановления подлежат обращению к исполнению со дня их вынесения и рассмотрения по жалобе? В законодательстве более или менее урегулирован лишь порядок исполнения постановлений о наложении штрафов. Поэтому мы рассмотрим этот вопрос лишь применительно к исполнению данной категории постановлений.

Как уже отмечалось, постановление о наложении штрафа должнЪ быть вручено нарушителю не позднее пяти дней со дня его вынесения. После этого в соответствии со ст. 21 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 марта 1962 г. нарушителю в течение десятидневного срока предоставляется право на его обжалование. В данном случае постановление не может быть обращено к принудительному исполнению. Если нарушитель обжаловал постановление, то жалоба в силу ст. 22 названного Указа в десятидневный срок рассматривается судом. Разумеется, и в этот срок постановление о наложении взысканий также не может быть обращено к исполнению. Постановление в данном случае подлежит обращению к исполнению лишь после вынесения судом определения об отказе в удовлетворении жалобы и извещения в трех-

156

>>>157>>>

дневный срок об этом тех органов и должностных лиц, которые наложили взыскание.

Таким образом, постановление о наложении штрафа со дня его вынесения после всей процедуры обжалования и рассмотрения судом жалобы должно быть обращено к исполнению не позднее месячного срока со дня его вынесения (5 дней на вручение постановления о штрафе, 10 дней на обжалование, 10 дней на рассмотрение жалобы, 3 дня на извещение судом о результатах рассмотрения жалобы).

Постановления о наложении административно-правовых мер воздействия, которые по закону не подлежат обжалованию, приводятся в исполнение немедленно или в наиболее сжатые сроки.

Так, в соответствии со ст. 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 апреля 1962 г. «О применении мер воздействия за злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника» постановление народного судьи о применении ареста приводится в исполнение немедленно, а постановление о применении исправительных работ направляется на исполнение не позднее чем на следующий день после его вынесения. Этим Указом, в отличие от обычного порядка, установлен и более сжатый, трехдневный срок, в течение которого оштрафованное лицо обязано уплатить сумму штрафа. В случае неуплаты штрафа добровольно он подлежит взысканию в бесспорном порядке.

Аналогичный порядок установлен и за совершение некоторых других нарушений. Так, немедленному исполнению подлежат постановления комиссий ГАИ, образуемых при отделах милиции, о лишении водительских прав лиц, управляющих транспортом в нетрезвом виде. За совершение этих нарушений водительские права вместе с другими документами на право вождения отбираются немедленно на месте задержания нарушителя и после рассмотрения дела комиссией возврату не подлежат.

Принципиальное значение имеет вопрос о сроках исполнения административных взысканий. Положения действующего законодательства по данному вопросу таковы.

В соответствии со ст. 15 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. «О дальнейшем ограничении применения административных штрафов, налагаемых в административном порядке» и аналогичных актов, изданных во

157

>>>158>>>

всех союзных республиках3, постановление любого административного органа о применении штрафа должно быть исполнено в течение трех месяцев со дня его вынесения, по истечении этого срока постановление не может быть обращено к исполнению. Следовательно, вопрос о сроках исполнения штрафов, налагаемых административными органами, в законодательстве разрешен. Однако этого нельзя сказать о сроках исполнения иных, нештрафных мер административного воздействия. Сроки их исполнения остаются неопределенными.

<< | >>
Источник: И. А. ГАЛАГАН. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СССР. Процессуальное регулирование. 1976

Еще по теме § 2 СРОКИ ОБРАЩЕНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ И СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ:

  1. Производство по исполнению постановлений о наложении административного взыскания
  2. § 1 НАЗНАЧЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
  3. § 3 СПОСОБЫ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЛОЖЕНИИ РАЗЛИЧНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
  4. ГЛАВА VII ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
  5. Какие сроки установлены для наложения дисциплинарного взыскания?
  6. Статья 66. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению
  7. § 3. Сроки предъявления исполнительного листа к исполнению
  8. 5. МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО ДОЛЖНИКА
  9. 5. Меры принудительного исполнения. Порядок обращения взыскания на имущество должника.
  10. 12. ОПРЕДЕЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА, ЕГО СОДЕРЖАНИЕ, ИСПОЛНЕНИЕ, ПОРЯДОК И СРОКИ ОБЖАЛОВАНИЯ
  11. 11. Определение арбитражного суда, его содержание, исполнение, порядок и сроки обжалования.
  12. Какие существуют сроки обращения в суд?
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -