Агрессия Израиля против арабских стран в 1967 году и проблема ликвидации ее последствт

англо-франко-израильской агрессии против Египта правящие круги Израиля не только не отказались от реализации своих экспансионистских планов, но начали усиленную подготовку к новой агрессии против соседних арабских государств.

Огромную помощь Израилю в наращивании его военного и экономического потенциала оказали империалистические державы, и в первую очередь США, которые только по правительственным каналам предоставили Израилю к 1966 году экономическую и военную помощь на сумму более 1,5 млрд. долл. США стали основным поставщиком современной боевой техники для вооруженных сил Израиля. Пентагон рассматривал израильскую армию как младшего партнера, который должен был играть роль «испытателя» новейших образцов техники и вооружения. Кроме того, Израиль получал лучшие виды боевой техники из Англии, Франции, ФРГ. Все это позволило резко повысить военные возможности Израиля.

Очень большое значение для развития и совершенствования военной машины Израиля и ее экономической базы имела та безвозмездная финансовая помощь, которая регулярно предо- ставлялась ему международными сионистскими организациями. В 60-е годы она в среднем достигла 500 млн. долл. в год. Значительная часть этих средств шла на развитие военной промышленности.

К 1964 году подготовка Израиля к новой агрессивной войне была в основном закончена, и он, опираясь на всестороннюю поддержку США, которые официально провозгласили его «бастионом свободного мира» на Ближнем и Среднем Востоке, начал нагнетать напряженность в отношениях с соседними арабскими странами.

Правящие круги Израиля воспользовались, в частности, для этой цели проблемой использования водных ресурсов реки Иордан. В начале 60-х годов израильское правительство, не считаясь с мнением соседних арабских государств, приняло в одностороннем порядке решение об отводе русла реки Иордан для орошения расположенной в Израиле пустыни Негев. Это решение ущемляло права и интересы арабских соседей Израиля. В течение 1964—1965 годов состоялось гри общеарабских совещания в верхах, участники которых заявили о своей твердой решимости противостоять осуществлению намерений Израиля, Но Израиль все же приступил к реализации своих планов, провоцируя инциденты и вооруженные столкновения на линиях перемирия. Особенно ожесточенный характер они приняли в конце 1966 года на линии перемирия с Сирией. Израильская авиация начала бомбить сирийскую территорию.

Перед лицом усиления агрессивности Израиля сопредельные арабские государства приняли меры по сплочению своих рядов. В ноябре 1966 года между Сирией и Египтом было заключено соглашение о совместной обороне. В мае 1967 года аналогичное соглашение было заключено между Египтом и Иорданией. Эти оборонительные меры арабских стран были использованы правящими кругами Израиля для разжигания военной истерии внутри страны и развертывания антиарабской пропагандистской кампании во всем мире.

Непосредственным поводом к развязыва- Нападение Израиля НИЮ израильской агрессии послужило

на арабские страны принятое 22 мая 1967 г. правительством

Египта решение о временном закрытии Тиранского пролива, ведущего в Акабский залив, для прохода израильских судов и кораблей других стран, доставлявших Израилю оружие и стратегические материалы (судоходный фарватер в Тиранском проливе пролегал в 12-мильной зоне территориальных вод Египта), а также просьба Египта о выводе с Синайского полуострова войск ООН, которые находились там с 1956 года. Эти меры были приняты правительством Насера в осуществление соглашения с Сирией о совместной обороне, поскольку появились самые очевидные признаки, что Израиль в самое ближайшее время намерен напасть на Сирию и уже от мобилизовал для этой цели свои войска. В данной ситуации вооруженные силы Египта также были приведены в боевую готовность и продвинуты к границе с Израилем.

В то время как правительство Египта, используя ООН и другие каналы, пыталось добиться смягчения напряженности и не допустить войны, руководители Израиля уже приняли окончательное решение о «превентивном ударе» по сопредельным арабским странам. При этом они лицемерно заверяли Генерального секретаря ООН У Тана, который 23—24 мая 1967 г. посетил Каир и Тель-Авив, о своем согласии на «замораживание» положения до 6 июня, когда в Нью-Йорке должны были начаться переговоры о политическом разрешении конфликта. Президент Насер не только согласился с идеей «замораживания» ситуации, но и заверил У Тана, что Египет не начнет первым военные действия.

Соединенные Штаты не только поддержали милитаристские планы Израиля, но и готовились оказать ему военную помошь в случае необходимости. В конце мая 1967 года корабли американского 6-го флота в полной боевой готовности сосредоточились в восточной части Средиземного моря. ЦРУ США и разведка НАТО регулярно снабжали Израиль разведывательными данными о вооруженных силах арабских стран. 5

июня 1967 г. без объявления войны Израиль напал на Египет, Сирию и Иорданию. Первый удар был нанесен по Египту. Используя внезапность нападения, Израилю удалось нанести серьезные поражения египетской армии, в частности уничтожить в первые часы войны на аэродромах подавляющую часть египетских ВВС. Без поддержки последних египетская армия в Синайской пустыне оказалась беспомощной. Не считаясь с принятыми 6, 7 и 9 ноября резолюциями Совета Безопасности ООН о немедленном прекращении огня, правительство Израиля продолжало расширять боевые действия. 8

июня израильские войска начали наступление на Иорданию, а затем, перебросив часть сил с Синайского полуострова на северо-восток, 9 июня перешли в наступление против Сирии, стремясь прорваться к столице страны — Дамаску и свергнуть прогрессивный политический режим. 9

июня в Москве по инициативе ЦК КПСС и Советского правительства было проведено совещание руководителей коммунистических и рабочих партий социалистических стран Европы (за исключением Албании), на котором обсуждалась обстановка на Ближнем Востоке. От имени ЦК коммунистических и рабочих партий Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, СССР, Чехословакии и Югославии было опубликовано совместное заявление, в котором осуждалась империалистическая агрессия, выражалась поддержка справедливой борьбы арабских народов и содержалось требование к Израилю немедленно прекратить военные действия и отвести свои войска за линии перемирия.

Несмотря на это, Израиль продолжал военные действия против Сирии. Тогда 10 июня Советское правительство информировало правительство Израиля, что если военные действия не будут немедленно прекращены, то СССР совместно с другими миролюбивыми государствами примет необходимые меры для пресечения израильской агрессии. Одновременно СССР и остальные участники совместного Московского заявления приняли решение о разрыве дипломатических отношений с Израилем.

Советское правительство также предупредило США и уведомило другие государства Запада о возможных последствиях для Израиля в случае продолжения им своей агрессии. Вечером 10

июня боевые действия против Сирии были прекращены.

Июньская война 1967 года завершилась серьезным военным поражением арабских государств. Успеху Израиля способствовали, как уже отмечалось, внезапность нападения и слабые стороны в действиях вооруженных сил Египта, Сирии и Иордании, которые были обусловлены как субъективными ошибками, так и объективными причинами.

В ходе июньской войны Израиль оккупировал сектор Газа и Синайский полуостров, восточную часть Иерусалима, территорию Иордании западнее реки Иордан (западный берег), а также часть территории Сирии (Голанские высоты и гор. Эль-Ку- нейтра).

Однако, несмотря на военные успехи, Израилю и стоящему за ним американскому империализму не удалось добиться своей главной политической цели — покончить с прогрессивными режимами в Египте и Сирии.

Вопреки надеждам правителей Израиля и международных империалистических кругов, военное поражение арабов в июньской войне не привело к усилению центробежных тенденций в арабском мире и не заставило прогрессивные арабские государства отказаться от сотрудничества со странами социалистического содружества, хотя сионистская и империалистическая пропаганда развернула самую широкую антисоветскую кампанию, пытаясь убедить арабов в том, что Советский Союз якобы не оказал им эффективной помощи в критический для них момент истории.

Июньская война способствовала ослаблению разногласий между арабскими странами, сплочению их в единый антиизра- ильский фронт. Страны — жертвы израильской агрессии получили существенную финансовую помощь от нефтедобывающих арабских государств, что позволило им преодолеть вызванные войной экономические трудности. Египет и Сирия, опираясь на помощь Советского Союза, начали быстро восстанавливать боеспособность своих вооруженных сил. Одновременно при поддержке СССР и прогрессивных сил всего мира арабские страны начали политическую и дипломатическую борьбу за ликвида^ цию последствий израильской агрессии.

Начало борьбы в ООН Основным полем этой борьбы стала

за ликвидацию послед- ООН, где правящие круги США и дру-

агрессииРаИЛЬСК0И гих импеРиалистических держав всячески

старались выгородить Израиль, представить его в виде жертвы «агрессивности арабов» и фактически стремились закрепить за Израилем право

на экспансию на Ближнем Востоке. СССР и другие социалистические страны, осудив экспансионистские планы Израиля, выступили с планом ликвидации последствий израильской агрессии и установления прочного и справедливого мира на Ближнем Востоке.

После сложной дипломатической борьбы Совет Безопасности ООН принял 22 ноября 1967 г. по предложению Великобритании резолюцию 242, которая носила компромиссный характер. В ее преамбуле подчеркивалась «недопустимость приобретения территории путем войны» и излагались те принципиальные положения, на основе которых может быть достигнуто политическое урегулирование конфликта и установлен «справедливый и прочный мир на Ближнем Востоке». Основные пункты их были следующими: 1) вывод израильских войск со всех оккупированных территорий; 2) прекращение всех претензий и состояний войны между арабскими странами и Израилем; 3) обеспечение свободы судоходства по международным водным путям в данном районе; 4) достижение справедливого урегулирования проблемы беженцев; 5) обеспечение территориальной неприкосновенности и политической независимости каждого государства в данном районе.

Одновременно с принятием этой резолюции Совет Безопасности уполномочил генерального секретаря ООН направить на Ближний Восток своего специального представителя, задачей которого было содействовать урегулированию конфликта на основе резолюции 242. Им был назначен посол Швеции в СССР Гуннар Ярринг.

Несмотря на свой компромиссный характер и некоторую неопределенность, в частности, в вопросе о сроках вывода израильских войск и по палестинской проблеме, которая трактовалась как проблема беженцев (а не как проблема создания палестинского государства), резолюция 242 являлась важной международно-правовой базой для справедливого урегулирования конфликта.

По-разному отнеслись к этой резолюции арабские страны —- участницы конфликта. Египет и Иордания одобрили ее, а Сирия отнеслась к ней отрицательно, мотивируя свое несогласие неопределенностью ее положений о выводе израильских войск, судьбе палестинских беженцев и т. д. Отрицательно отнеслась к ней и Организация освобождения Палестины.

Фактически саботируя выполнение резолюции Совета Безопасности и миссию Г. Ярринга, правительство Израиля встало с 1969 года на путь новой эскалации военных действий. Израильская авиация стала наносить массированные бомбовые удары по мирным гражданским объектам на территории Египта и Сирии, в том числе и по столицам этих стран.

Организуя расширение военных действий, агрессор стремился подавить волю арабских народов к борьбе, показать населению Египта и Сирии, что правительства этих государств не в состоянии обеспечить эффективную оборону от израильской агрессии. Израиль и стоявшие за ним США рассчитывали, что таким образом удастся создать благоприятные условия для свержения прогрессивных антиимпериалистических режимов в этих странах или, по крайней мере, заставить их пойти на значительные уступки.

Правительства Египта и Сирии обратились за помощью к Советскому Союзу и странам социалистического содружества. Необходимая помощь им была оказана. Советские специалисты помогли создать высокоэффективную систему противовоздушной обороны жизненно важных центров этих государств.

Исчерпав возможности военного давления на соседние арабские страны, правящие круги Израиля начали искать обходные пути для реализации своих целей. К этому побуждали их и США, правительство которых начало испытывать целый ряд серьезных трудностей как на международной арене, так и внутри страны в результате проведения политики безоговорочной поддержки Израиля.

Серьезное недовольство американской политикой на Ближнем Востоке выразили и союзники США по НАТО, экономика которых несла большие, все возрастающие потери от закрытия Суэцкого канала и осложнений с доставкой ближневосточной нефти в Западную Европу. Начали выражать опасения и могущественные американские нефтяные монополии, оперировавшие на Ближнем Востоке. Они боялись, и не без оснований, что откровенно произраильская политика США подорвет их позиции в нефтедобывающих арабских странах.

Обострились противоречия внутри самого Израиля, а также в сионистском движении. Даже такой видный сионист, как Наум Гольдман — председатель Всемирного еврейского конгресса, — выступил против откровенно аннексионистского курса Израиля. Хотя разногласия между сионистами касались не столько целей внешней политики, сколько методов ее осуще ствления, они сделали израильское правительство более покладистым в отношении возможности возобновления миссии Яр- ринга.

Немаловажным обстоятельством, которое при этом учитывалось израильскими руководителями, являлась кончина 28 сентября 1970 г. признанного лидера арабского национально-освободительного движения Гамаля Абдель Насера. В Тель-Авиве не без оснований рассчитывали, что его преемник Анвар Садаг начнет «корректировку» внешнеполитического курса Египта в желательном для них направлении. Заявления Садата о «верности линии Насера» не могли ввести в заблуждение. Его реакционные, антисоветские политические взгляды были им достаточно хорошо известны.

Большую роль в решении правительства Израиля перейти к стратегии «политического маневрирования» сыграло стремление получить передышку для «закрепления» территориальных захватов 1967 года и, что не менее валено, сосредоточить свои основные усилия на борьбе с новым военно-политическим противником, активность которого резко возросла, — Палестинским движением-сопротивления (ПДС).

С момента создания государства Изра- Палестинское движение иль его правящие круги последовательно сопротивления и его r rj

международное значение проводили политику создания «чисто еврейского государства» на всей территории Палестины. Верные этой идее сионизма, они осуществляли планомерное изгнание арабского населения Палестины за ее пределы. В качестве своеобразного обоснования израильских претензий был выдвинут тезис: нет палестинского народа как такового, а есть лишь «арабы, живущие в Палестине».

Уже после первой арабо-израильской войны 1948—1949 годов с территории Израиля было изгнано около 900 тыс. палестинцев, а после «шестидневной» войны 1967 года к ним прибавилось еще около 500 тыс. Всего же к концу 60-х годов за пределами родины, главным образом в Иордании, Сирии и Ливане, оказалось приблизительно 2 млн. палестинцев. Подавляющее большинство их, лишившись всего своего имущества, оказались на положении беженцев, единственным источником существования которых стало скудное пособие специального Агентства ООН по оказанию помощи беженцам и их трудоустройству (ЮНРВА). К началу 70-х годов число беженцев, проживающих в лагерях и получающих пособия ЮНРВА, достигло 1,5 млн. Лишь небольшая часть палестинцев смогла ассимилироваться в арабских странах или эмигрировать в Западную Европу и Америку.

Оказавшись в изгнании, палестинский народ стал постепенно осознавать необходимость ведения борьбы с агрессором для возвращения утраченной родины. В 50-е годы борьба палестинского народа носила еще недостаточно организованный спора дический характер. Отдельные группы палестинских патриотов действовали изолированно, без должной координации.

В начале 60-х годов началась консолидация сил палестинского народа, которая привела к созданию в конце 1963 года организации «Палестинское единство». С марта 1965 года она стала называться Организация освобождения Палестины (ООП). Несмотря на наличие программы и устава, а также административной и военной структур — исполкома, Палестинского национального Совета, Армии освобождения Палестины, ООП представляла собой объединение политически разнородных организаций. Главную роль в этом фронте играла крупнейшая из них — «Фатх» («Палестинское освободительное движение»).

В мае 1964 года в Иерусалиме был созван первый палестинский арабский конгресс, который принял Палестинский национальный пакт — программный документ ООП, а также ее устав, согласно которому все палестинцы считались ее членами.

До арабо-израильской войны 1967 года политическая и военная активность ООП носила ограниченный характер. Это было обусловлено прежде всего господствующим представлением о том, что борьба за Палестину будет вестись в основном регулярными армиями арабских государств, а действия палестинских федаев (партизан) должны носить сугубо вспомогательный характер. Поражение арабских государств в войне 1967 года подорвало это убеждение и привело к резкой активизации всех отрядов ОПП.

Со второй половины 1967 года началась партизанская война палестинского народа против израильских оккупантов. Своего апогея она достигла в 1969 году, когда было создано объединенное командование ООП. Всего, по данным ООП, за период 1965—1969 годов палестинские партизаны совершили около 6

тыс. операций.

Первоначально правительство и военное командование Изра-. иля недооценили возможности Палестинского движения Сопротивления (ПДС), не рассматривая его как сколько-нибудь серьезную военно-политическую силу. Но затем они изменили свою точку зрения и начали принимать самые решительные меры против партизан и поддерживавшего их палестинского населения оккупированных территорий. Используя новейшую американскую технику и «вьетнамский опыт» США, израильтянам удалось к концу 1969 года несколько ослабить эффективность военных операций ПДС.

Однако основной своей задачей правящие круги Израиля считали ликвидацию центров палестинского партизанского движения на территории Иордании и Ливана, где находилась основная масса беженцев и где влияние ООП было наиболее сильным. Попытки израильской армии уничтожить эти центры путем глубоких рейдов не дали нужного результата. И тогда руково дители Израиля решили добиться ликвидации ООП руками самих арабов, использовав противоречия между ней и правительствами Иордании и Ливана.

Обострению противоречий в значительной мере способствовала деятельность экстремистских элементов в самом ПДС, которые в качестве основного метода борьбы избрали индивидуальный и коллективный террор. Некоторые из них пускались на заведомо провокационные акции, дискредитировавшие борьбу палестинского народа в глазах мировой общественности.

Намерение Израиля разгромить ПДС руками самих арабов получило одобрение американского правительства, а американская дипломатия и ЦРУ приняли активное участие в реализации этого замысла.

Первый удар был нанесен по позициям ПДС в Иордании, где находилась основная масса палестинских беженцев и была сосредоточена большая часть подразделений федаев. Были спровоцированы столкновения между палестинскими партизанами и иорданской армией, которые к середине 1970 года переросли в открытую гражданскую войну. Несмотря на попытки ЛАГ добиться ее прекращения и неоднократно заключавшиеся при ее посредничестве соглашения о прекращении огня, борьба продолжалась.

США и Израиль всячески подталкивали реакционные круги Иордании к продолжению междоусобной войны и разгрому ПДС. Правительство президента Никсона планировало направить в Иорданию для «спасения» нескольких сот находившихся там американских граждан 20 тыс. парашютистов и морских пехотинцев из состава 6-го флота. Израиль также сосредоточил на линии прекращения огня по реке Иордан большую группировку своих войск.

К концу 1970 года иорданской армии удалось одержать победу над отрядами федаев. Главные военные силы ПДС были переброшены в Ливан, который стал центром деятельности ООП. Теперь основные усилия Израиля и США были направлены на то, чтобы вызвать конфликт ООП с ливанским правительством.

Активизация деятельности ПДС в конце 60-х годов, несмотря на определенные поражения и на потерю баз в Иордании, позволила ему превратиться в крупную самостоятельную силу, которая стала серьезным препятствием на пути реализации аннексионистских планов Израиля. Неуклонно укреплялись позиции ООП на международной арене. К началу 70-х годов уже около ста государств мира признали ее как «единственно законного представителя палестинского народа». ООП стала членом Лиги арабских государств (ЛАГ)* 3.