ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) — процедура экологических требований законодательства РФ при подготовке и принятии решений о социально-экономическом развитии страны (ч. X, ст. 1 [49]).

ОВОС проводится с момента начала подготовки документации и распространяется на все виды деятельности, последствия которых оказывают прямое воздействие на окружающую среду.
Инициатор деятельности обеспечивает все необходимые исследования: организует и финансирует сбор информации, анализ, прогнозирование, оценку, оформление результатов на всех этапах подготовки документации.
Автор документов по ОВОС должен гарантировать полноту, достоверность и объективность используемой информации. Право на разработку ОВОС предоставляется компетентным органам н подтверждается специальным сертификатом.
ОВОС должен проводиться в четко установленной последовательности процедур:
ф выдача разрешений на экологопользование, начиная с ранних стадий инициирования деятельности с последующим контролем и наблюдением за реализацией разрешенных действий и выполнением гарантий ее безопасного осуществления; ф рассмотрение компетентными органами ОВОС, реализация, санкционирование и разрешение разногласий.
Каждая стадия (процедура) включает ряд действий, которые также осуществляются в определенной последовательности. Так, в процессе подготовки документов имеют место этапы: ф предварительная оценка воздействия, подготовка «Уведомления о намерении»;
ф детальная оценка воздействия, в результате которой отбирается вариант для реализации разработки в виде «Заявления о воздействии на окружающую среду»; ф общественные слушания.
В процессе рассмотрения ОВОС происходит: ф определение экологических условий и требований, когда инициатор представляет в компетентные органы «Уведомление о намерениях» н проект «Заявления о воздействии на окружающую среду» (проект ОВОС) и получает необходимую информацию для разработки документации «Экологические условия и требования»; ф согласование с органами государственного надзора; ф государственная экологическая экспертиза документации.
Таким образом, государственная экологическая экспертиза есть форма контроля за соблюдением правил проведения ОВОС.
Государственной экологической экспертизе подлежат все предплановые, предпроектные и проектные материалы по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории РФ, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а также экологические обоснования лицензий и сертификатов (ст. 37 закона «Об охране окружающей ПС»).
Государственная экологическая экспертиза проводится экспертными комиссиями, образованными Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды и его подразделениями на местах.

Работа экспертной комиссии завершается заключением, в котором должна быть дана оценка и сделаны выводы о допустимости н возможности принятия решения о реализации объекта экологической экспертизы.
Методом объективного контроля продукции, услуг или объектов с точки зрения оценки их безопасности для окружающей среды является экологическая сертификация. Порядок, условия и цели экологической сертификации установлены Основными положениями сертификации по экологическим требованиям, утвержденные Приказом Минприроды РФ от 23 января 1995 г. № 8 «Об организации системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей ПС (Система экологической сертификации)»,
Созданы системы экосертификации для обязательной и добровольной сертификации. Экосертификация проводится с целью создания экономико-правового механизма по реализации права граждан на благоприятную окружающую среду. Экосертификаты оформляются по определенной форме на срок действия до 5 лет. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Основные положения проведения экологической экспертизы изложены в федеральных законах «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе» [71].
Цель экологической экспертизы — предупредить вредное воздействие хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду, а также обеспечить рациональное использование природных ресурсов и обеспечить право граждан Российской Федерации на благополучную среду и обеспечение экологической безопасности.
Экологическая экспертиза — одна из форм проверки исполнения природоохранного законодательства в рамках прокурорского регулирования. Экологической экспертизе подлежат проекты, документы и другие материалы, реализация которых может оказать влияние на качество окружающей природной среды, к ним относятся:
ф материалы, обосновывающие прогноз развития и размещения производительных сил;
ф технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции и т. п. независимо от сметной стоимости и формы собственности;
ф проекты международных договоров;
ф материалы обоснования лицензий;
ф проекты технической документации на новую технику, технологию, материалы и иные виды документации.
Различают два вида экологической экспертизы — государственную и общественную.

Проведение государственной экологической экспертизы — мера обязательная, наличие положительного решения экспертной комиссии определяет финансирование хозяйственной или иной деятельности. Государственная экологическая экспертиза проводится при условии предварительной оплаты заказчиком документации и других материалов, представляющих собой объект экспертизы.

<< | >>

↑

Источник: Салова Т. Ю., Громова Н. Ю., Шкрабак В. С., Курмашев. Основы экологии. Аудит и экспертиза техники и технологии. 2004

Еще по теме ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ:

- Детская психология - Общая экология - Природопользование - Социальная экология - Экологический мониторинг - Экология города и региона - Экология человека -