4.3. Лицензионно-договорные основы права пользования лесами

Договор аренды участка лесного фонда может быть заключен между лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством (арендодатель) и лесопользователем (арендатором) на срок от одного года до сорока девяти лет. Аренда участка лесного фонда является платной. Договор аренды может регулировать осуществление одного или нескольких видов лесопользования. В соответствии с договором аренды добытые лесные ресурсы (продукция) являются собственностью арендатора. Лесной кодекс РФ запрещает субаренду участков лесного фонда.

Решение о предоставлении участка лесного фонда в аренду принимается органами государственной власти субъектов РФ по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов. Представления о передаче участков лесного фонда в аренду подготавливаются территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством с участием органов местного самоуправления и лесопользователей.

Участки лесного фонда предоставляются в аренду на срок от одного года до пяти лет лесопользователям, а также сельскохозяйственным организациям, расположенным на данной территории. При этом в ЛК РФ содержатся условия о том, чтобы лесопользователи длительное время (срок не уточнен) осуществляли свою деятельность на данной территории и имели производственные мощности для заготовки и переработки древесины и других лесных ресурсов.

Предоставление участков лесного фонда в аренду должно осуществляться гласно, с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей территории. К сожалению, это важное положение в ЛК РФ не развивается и не конкретизируется.

Согласно ЛК РФ участок лесного фонда предоставляется только при условии, что арендатор имеет лицензию на осуществление соответствующей деятельности.

За исключением случаев, предусмотренных ЛК РФ, участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам лесных

конкурсов, которые организуются и проводятся территориальными органами Рослесхоза. Для проведения лесного конкурса создается комиссия. В нее входят представители органа государственной власти субъекта РФ (председатель), территориального органа Рослесхоза (заместитель председателя), специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды, заинтересованных организаций. Выставляются участки лесного фонда на лесные конкурсы органом государственной власти субъекта РФ по представлению территориального органа Рослесхоза.

Лицо, выигравшее конкурс, и организатор конкурса подписывают протокол о его результатах, на основании которого и заключается договор аренды участка лесного фонда.

Лесной кодекс РФ предусматривает также возможность заключения договора концессии участка лесного фонда.

Права пользования участками лесного фонда, за исключением публичного лесного сервитута, возникают с момента государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда и договора концессии участка лесного фонда; подписания протокола о результатах лесного аукциона; получения лесорубочного билета, ордера или лесного билета. В соответствии с ЛК РФ (ст. 42) лесопользование допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

Лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет выдаются лесопользователю лесхозом при краткосрочном пользовании лесным фондом на срок до одного года на осуществление видов лесопользования, указанных в соответствующем договоре.

262

XII. Лицензионно-договерные основы природопользования

4. Особенности лицензионно-договорного регулирования

263

Эти документы предоставляют лесопользователю право осуществлять только указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (размере) и на конкретном участке лесного фонда. Лесорубочный билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на заготовку и вывозку древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов. Он выдается лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством.

Лесорубочный билет является основанием для выдачи лесничеством ордера. На основании ордера лесопользователь осуществляет отдельные виды заготовки и вывозку древесины, заготовку второстепенных лесных ресурсов. Лесничество на основании ордера без выдачи лесорубочного билета может осуществлять отпуск древесины на корню мелкими партиями в порядке уборки валежной, сухостойной и буреломной древесины.